4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.1.đánh giá chung về kết quả hoạt ựộng
4.4.1.1.Ưu ựiểm
Nhìn chung công tác ựăng ký và cấp giấy chứng nhận của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất thành phố Vinh ựạt ựược hàng năm khá tốt, từ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 77
năm 2007- 2011 tỷ lệ cấp giấy chứng nhận ựạt ngày càng tăng lên, ựến nay ựã ựạt ựược 93% tổng số hộ cần cấp giấy chứng nhận trong ựiều kiện có nhiều khó khăn vướng mắc của Thành phố.
Tuy khối lượng công việc lớn, nhưng cán bộ, công nhân viên của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất ựã phấn ựấu, nỗ lực ựể hoàn thành tốt công việc ựược giao. Về cơ bản ựã giải quyết các loại hồ sơ ựảm báo thời gian quy ựịnh; tuy nhiên, một số trường hợp xử lý còn chậm. Riêng ựối với việc xác nhận giao dịch bảo ựảm thế chấp bằng quyền sử dụng ựất ựược thực hiện và trả kết quả trong ngày ựảm bảo ựúng thời gian quy ựịnh.
4.4.1.2. Tồn tại
a)Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở
Thành phố Vinh là một trong những ựịa bàn ựã tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho nhân dân ựạt kết quả cao so với cả nước nói chung và của tỉnh Nghệ An nói riêng. Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn thành phố Vinh vẫn chưa ựạt ựược kết quả theo chỉ tiêu, kế hoạch ựề ra, nguyên nhân do:
- Chắnh sách pháp luật về ựất ựai thường xuyên thay ựổi; một số quy ựịnh thiếu cụ thể, không rõ ràng, chồng chéo nên quá trình thực hiện còn nhiều còn gặp nhiều vướng mắc;
- Số hồ sơ còn lại hiện nay là những hồ sơ phức tạp; nguồn gốc không rõ ràng, quá trình sử dụng ựất biến ựộng do cơi nới, lấn chiếm;
- Một số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã ựược xử lý nhưng công dân không tiền ựể thực hiện nghịa vụ tài chắnh, nên việc này ắt nhiều cũng ảnh hưởng ựến tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất;
- Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựang tranh chấp về ranh giới, mốc giới thửa ựất; ựất UBND phường, xã giao ựất trái thẩm quyền trước ngày 01/7/2004, chưa xây dựng nhà ở, trên thực tế ựang sản xuất nông nghiệp nhưng lại không có giấy tờ chứng minh;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78
- đất tách hộ, nhận chuyển nhượng sau từ ngày 15/10/1993 từ chủ dụng ựất có nguồn gốc sử dụng ựất trước ngày 18/12/1980; diện tắch thửa ựất biến ựộng nhiều, diện tắch tăng lớn, có những trường hợp diện tắch tăng trên 1000m2 nhưng không xác ựịnh ựược thời ựiểm tăng diện tắch...
- Hồ sơ ựịa chắnh không ựầy ựủ, chưa cập nhật kịp thời, tài liệu không chắnh xác, hồ sơ cũ bị hỏng, thiếu, thất lạc làm ảnh hưởng ựến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
- Số lượng hồ sơ xin công nhận lại quyền sử dụng ựất ựối với thửa ựất hình thành trước ngày 18/12/1980 ựể thực hiện quyền của người sử dụng ựất rất nhiều; trong khi ựó, chất lượng hồ sơ và cán bộ lại thiếu nên ựã ảnh hưởng ựến kết quả thực hiện.
b) Về cấp mới, cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nông nghiệp
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn thành phố Vinh còn chậm, chưa ựáp ứng yêu cầu ựề ra, ựặc biệt ở xã Hưng Hòa, nguyên nhân:
- Các hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp chưa ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất là những hộ nằm trong quy hoạch, các dự án ựã ựược phê duyệt nhưng chưa triển khai thực hiện dự án.
- Diện tắch ựất nông nghiệp của các hộ gia ựình, cá nhân ựang sản xuất khác với trên bản ựồ và giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã ựược cấp.
- Trong quá trình chuyển ựổi ruộng ựất theo Chỉ thị 02/CT-TU của Tỉnh uỷ, các hộ gia ựình, cá nhân ựã tự chia tách, chuyển nhương, tặng cho.
- Bản ựồ ựịa chắnh ựo chung một thửa, nhưng nhiều chủ sử dụng ựất nên khó khăn trong việc xác ựịnh diện tắch ựể cấp ựổi.
- Phường, xã chưa tập trung ựể tổ chức kê khai, xét duyệt và hoàn thiện hồ sơ ựể chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất xử lý.
- Theo hướng dẫn tại Công văn 420/STNMT-đKTK ngày 04/3/2008 và Công văn số 1268/STNMT-đKTK ngày 30/5/2008 của Sở Tài nguyên và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
Môi trường thì phải lập biểu số 02/đK áp dụng cho trường hợp có biến ựộng và trường hợp không có biến ựộng trong quá trình sử dụng ựất; việc lập này mất nhiều thời gian.
c) Về cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở
Tiến ựộ cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất vẫn chưa ựáp ứng yêu cầu ựề ra, nguyên nhân:
+ Số lượng thửa ựất biến ựộng nhiều, diện tắch tăng lớn, có những trường hợp diện tắch tăng tới trên 1000m2 gây khó khăn trong việc xác ựịnh ựược thời ựiểm tăng diện tắch.
+ Bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy không ựúng với hiện trạng sử dụng ựất; tình trạng 1 thửa ựất nhưng nhiều chủ sử dụng; hồ sơ lưu trữ tại xã không ựầy ựủ, khó khăn khi xác nhận nguồn gốc và quá trình sử dụng ựất.
+ Số lượng hồ sơ ựã chuyển nhượng từ những năm trước ựây (ựã có GCNQSD ựất) nhưng chưa ựược chỉnh lý biến ựộng khá phổ biến; một số khu quy hoạch ựã ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nhưng trên thực ựịa ựang sản xuất nông nghiệp, không có bản vẽ quy hoạch, do ựó khó khăn trong việc xác ựịnh ranh giới, xác ựịnh nguồn gốc làm chậm tiến ựộ do phải kiểm tra thực ựịa ựể ựo tách bản ựồ.
+ Một số hộ trước ựây ựã ựược cấp giấy chứng nhận theo bản ựồ 299 ựã tự ý tách thửa, chuyển mục ựắch sử dụng từ ựất vườn sang ựất ở (theo hồ sơ kỹ thuật, biên bản xác ựịnh ranh giới, mốc giới ựang thể hiện nhiều thửa). Hiện nay các hộ ựề nghị nhập thửa ựể ựược công nhận lại quyền sử dụng ựất;
d)Về công tác khác
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, lập hệ thống hồ sơ ựịa chắnh, xây dựng cơ sở dũ liệu ựịa chắnh phục vụ công tác quản lý ựất ựai. Hồ sơ ựịa chắnh là cơ sở ựể Nhà nước thực hiện chức năng quản lý ựất ựai, thực hiện quản lý tới từng thửa ựất, từng chủ sử dụng ựất; thống kê, kiểm kê ựất ựai ựể phục vụ lập quy hoạch, kế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
hoạch sử dụng ựất, giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất là căn cứ cơ sở ựể giải quyết mọi quan hệ về ựất ựai.
Công tác thống kê và kiểm kê, cập nhật chỉnh lý biến ựộng về sử ựụng ựất ựược thực hiện sẽ thúc ựẩy công tác quản lý ựất ựai ựược tốt hơn