2.1.4.1. Về tổ chức, chức năng bộ máy quản lý của BHXH Việt Nam
Tổ chức theo mô hình 3 cấp: BHXH Việt Nam (cấp trung ương), BHXH cấp tỉnh, BHXH cấp huyện.
Cấp trung ương:
Cơ cấu tổ chức BHXH Việt Nam ở Trung ương gồm 12 ban và 6 ựơn vị sự nghiệp. Trong ựó có các ban liên quan trực tiếp ựến việc thực hiện chắnh sách BHTN là:
- Ban thực hiện chế ựộ BHXH: Tổ chức hướng dẫn thực hiện chắnh sách BHTN.
- Ban thu: Hướng dẫn và quản lý nghiệp vụ thu BHTN, nghiệp vụ theo dõi tình hình biến ựộng của người lao ựộng thất nghiệp, giải quyết các vấn ựề có liên quan ựến sự phối hợp thực hiện với các ngành khác như: giới thiệu việc làm trong phạm vi cả nước nhằm giúp từng cơ sở, ựịa phương cũng như người lao ựộng có thể biết ựược nguồn việc làm, ựào tạo nghềẦ Liên kết xây dựng hệ thống thông tin giới thiệu việc làm trong phạm vi cả nước nhằm giúp từng cơ sở, ựịa phương cũng như người lao ựộng có thể biết ựược nguồn việc làm không chỉ ở ựịa bàn mình ựang quản lý hay ựịa bàn người lao ựộng ựang sống mà là nhu cầu lao ựộng trong cả nước.
- Ban chi: Hướng dẫn và quản lý nghiệp vụ chi trả các trợ cấp BHTN và các khoản hỗ trợ giới thiệu việc làm, hỗ trợ ựào tạo nghềẦ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25 ựộ BHTN.
- Ban Tuyên truyền: Thực hiện tuyên truyền về chắnh sách BHTN tới các doanh nghiệp và người lao ựộng.
- Trung tâm thông tin: Xây dựng và ứng dụng phần mền quản lý về lao ựộng thất nghiệp và ngân hàng việc làm.
Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
Các hoạt ựộng trực tiếp về thực hiện chắnh sách BHTN ựược tiến hành tại BHXH cấp tỉnh và huyện. Những nội dung cụ thể về tổ chức thực hiện chắnh sách BHTN sẽ gắn liền với BHXH cấp tỉnh và cấp huyện, bao gồm:
+ Phòng thu ựược bổ sung thêm nhiệm vụ: Thu BHTN tổng hợp chung về công tác thu BHTN trên ựịa bàn tỉnh quản lý.
+ Phòng Chế ựộ BHXH ựược bổ sung thêm nhiệm vụ:
- Hàng tháng, căn cứ vào danh sách chi trả tháng trước và các Quyết ựịnh về việc: Hưởng trợ cấp thất nghiệp; Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp; Tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp; Chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp do Sở LđTBXH chuyển sang; Thông báo của Trung tâm Giới thiệu việc làm về việc chuyển nơi hưởng trợ cấp thất nghiệp của người lao ựộng ựang hưởng trợ cấp thất nghiệp; Thông báo tiếp nhận lao ựộng ựang hưởng TCTN từ tỉnh khác chuyển ựếnẦ thực hiện kiểm tra, ựối chiếu với hồ sơ theo dõi việc ựóng, hưởng trợ cấp thất nghiệp, về ựiều kiện ựược hưởng trợ cấp, mức trợ cấp, thời gian trợ cấp ựối với từng người. Trường hợp phát hiện giải quyết chưa ựúng thì làm văn bản trình Giám ựốc BHXH tỉnh ký gửi Sở LđTBXH.
- Căn cứ vào các quyết ựịnh do Sở LđTBXH chuyển sang, trong thời gian tối ựa 3 ngày làm việc BHXH tỉnh lập danh sách chi trả trợ cấp thất nghiệp tháng ựầu cho những người có nhu cầu nhận trợ cấp thất nghiệp tại BHXH huyện hoặc tại BHXH tỉnh và ựảm bảo trong thời hạn 5 ngày tắnh theo ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược quyết ựịnh của cơ quan lao ựộng, cơ quan BHXH phải chi trả tiền trợ cấp thất nghiệp hàng tháng cho người lao ựộng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26 ựối với trường hợp tạm dừng hưởng TCTN, chấm dứt hưởng TCTN hoặc chuyển hưởng TCTN.
- Hàng quý, tổng hợp người có quyết ựịnh hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng do Sở LđTBXH chuyển sang và số người ựã giải quyết chi trả trong quý theo mẫu quy ựịnh.
- Căn cứ quyết ựịnh về việc hỗ trợ học nghề của Giám ựốc Sở LđTBXH tổng hợp 3 bản danh sách người thất nghiệp hưởng hỗ trợ học nghề theo các cơ sở ựào tạo nghề, theo từng huyện. Danh sách này ựược lưu tại phòng chế ựộ BHXH 1 bản; phòng kế hoạch-tài chắnh giữ 1 bản ựể cấp kinh phắ cho BHXH huyện; và BHXH huyện giữ 1 bản ựể thực hiện chi trả cho các cơ sở ựào tạo nghề.
- Phòng Kế hoạch - Tài chắnh còn phải chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chi trả, quản lý về chi BHTN, quyết toán các chế ựộ BHTN trên ựịa bàn tỉnh quản lý và thực hiện chi trả hỗ trợ ựào tao nghề, tìm kiếm việc làm cho Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở LđTB-XH, xây dựng kế hoạch thu - chi về BHTN trên ựịa bàn tỉnh quản lý.
- Các phòng khác theo chức năng nhiệm vụ ựược giao, phối hợp thực hiện chắnh sách BHTN như quản lý lao ựộng thất nghiệp, tuyên truyền về chắnh sách BHXHẦ
Tuy nhiên, cũng có quan ựiểm cho rằng ựối với một số tỉnh, thành phố lớn có thể thành lập một phòng riêng lấy tên lấy tên là phòng BHTN. Phòng này sẽ ựảm nhận nhiệm vụ chuyên về chi trả trợ cấp thất nghiệp và hỗ trợ chi phắ ựào tạo nghề.
Cấp quận, huyện:
BHXH huyện ựược bổ sung thêm nhiệm vụ:
+ Thu BHTN ựối với các cơ quan, ựơn vị sử dụng lao ựộng trên ựịa bàn theo quy ựịnh.
+ Giải quyết BHTN:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27 chi trả trực tiếp hoặc ủy quyền cho ựại lý, ựiểm giao dịch chi trả, hoặc chuyển tiền vào tài khoản cá nhân ATM của người lao ựộng ngay trong ngày.
- Tiếp nhận và xác nhận việc hưởng chế ựộ BHTN vào sổ BHXH của người hưởng chế ựộ BHTN.
- Thu hồi thẻ BHYT cũ, cấp thẻ BHYT mới cho người lao ựộng.
- Hướng dẫn người hưởng ựăng ký nơi nhận trợ cấp thất nghiệp tại ựại diện chi trả (nếu người hưởng có nhu cầu). Trường hợp người hưởng có nhu cầu nhận trợ cấp thất nghiệp tại ựại diện chi trả thì tổng hợp danh sách, ựịa chỉ nơi nhận vào danh sách người hưởng ựề nghị nhận trợ cấp thất nghiệp hàng tháng theo mẫu quy ựịnh gửi BHXH tỉnh.
- đối với chi trợ cấp thất nghiệp một lần: Căn cứ danh sách người hưởng trợ cấp một lần theo mẫu do BHXH tỉnh chuyển ựến ựể thực hiện chi trả và ghi vào sổ chi BHTN. Chi trả ngay cho người hưởng, chậm nhất là ngày làm việc kế tiếp theo quy ựịnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Căn cứ vào danh sách người thất nghiệp ựề nghị chi trả hỗ trợ học nghề do cơ sở ựào tạo nghề chuyển ựến, lập danh sách người thất nghiệp ựược duyệt chi hỗ trợ học nghề; chuyển trả cơ sở ựào tạo nghề ựể lưu trữ và chi trả kinh phắ hỗ trợ học nghề cho từng cơ sở ựào tạo nghề trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ.
- Ghi sổ kế toán và lập báo cáo chi BHTN theo quy ựịnh.
4.1.4.2. Cơ chế phối hợp giữa BHXH và ngành LđTBXH
BHTN ựươc quản lý và thực thi bởi nhiều ựơn vị liên quan: Sở Lao ựộng Ờ TB và XH, BHXH tỉnh, Trung tâm GTVL, cơ sở dạy nghề, người sử dụng lao ựộng Ầ do ựó cần có cơ chế phối hợp, thực hiện một cách ựồng bộ thống nhất ựể chắnh sách BHTN ựi vào cuộc sống, trong ựó ngành LđTBXH sẽ thực hiện công tác tiếp nhận, thẩm ựịnh, giải quyết hồ sơ, hỗ trợ tìm việc làm, học nghề, BHXH sẽ thực hiện công tác thu, chi BHTN cho các nghiệp vụ do ngành LđTBXH thực hiện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28
Chắnh phủ
Bộ LđTBXH BHXH Việt Nam
đào tạo nghề Thu ựóng góp
BHTN
Tư vấn, hỗ trợ tìm
kiến việc làm Chi trả các chế ựộ BHTN
Quan hệ quản lắ Nhà nước Quan hệ chuyên môn, nghiệp vụ
Sơ ựồ 2.1 Mô hình phân công chức năng, nhiệm vụ giữa Bộ LđTBXH và BHXH Việt Nam về tổ quản lý, tổ chức thực hiện BHTN
4.1.4.3. Quy ựịnh về tham gia, thu, chi BHTN
Ớ Thủ tục, hồ sơ tham gia và ựóng BHTN
a) Hồ sơ tham gia BHTN
Quy ựịnh về lập thủ tục, hồ sơ cụ thể ựối với cá nhân NLđ trong trường hợp tham gia lần ựầu hoặc từ ựơn vị khác chuyển ựến. Hồ sơ gồm: