- đối với người ựang tham gia BHTN nếu ựiều chỉnh:
4.3.2.Việc tắnh mức hưởng, thời gian hưởng, chế ựộ hưởng TCTN
b) Quy ựịnh về lập thủ tục, hồ sơ tham gia cụ thể ựối với NSDLđ trong trường hợp tham gia lần ựầu
4.3.2.Việc tắnh mức hưởng, thời gian hưởng, chế ựộ hưởng TCTN
Việc tắnh mức hưởng, thời gian hưởng, chế ựộ hưởng TCTN ựã ựược phần mềm tắnh toán chắnh xác hiệu quả, tuy nhiên quy ựịnh về cách tắnh thời gian hưởng lại gây ra tình trạng trục lợi BHTN, do ựó, ựể khắc phục tình trạng trên, tác giả ựề xuất cách tắnh thời gian hưởng TCTN như sau:
Bảng 4.14. đề xuất mức hưởng và thời gian hưởng TCTN
STT Thời gian ựóng BHTN Thời gian hưởng TCTN
1 Từ ựủ 12 ựến dưới 24 tháng 02 tháng 2 Từ ựủ 24 ựến dưới 36 tháng 03 tháng 3 Từ ựủ 36 ựến dưới 48 tháng 04 tháng 4 Từ ựủ 48 ựến dưới 60 tháng 05 tháng 5 Từ ựủ 60 ựến dưới 72 tháng 06 tháng 6 Từ ựủ 72 ựến dứoi 84 tháng 07 tháng 7 Từ ựủ 84 ựến dưới 96 tháng 08 tháng 8 Từ ựủ 96 ựến dưới 108 tháng 09 tháng 9 Từ ựủ 108 ựến dưới 120 tháng 10 tháng 10 Từ ựủ 120 ựến dưới 132 tháng 11 tháng 11 Từ ựủ 132 tháng trở lên 12 tháng
Với cách tắnh hưởng như trên, nếu người lao ựộng tham gia BHTN 12 tháng ựến dưới 24 tháng thì họ chỉ ựược hưởng 02 tháng TCTN tức là họ chỉ ựược hưởng 1,2 tháng lương theo quy ựịnh, như vậy sẽ tránh dược tình trạng trục lợi BHTN.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 * Công tác thu BHTN
Công tác thu BHTN còn chưa triệt ựể: Chưa triệt ựể thu BHTN của những ựơn vị thuộc diện bắt buộc tham gia BHTN; chưa tiếp cận ựược hết số doanh nghiệp phải thu trên ựịa bàn tỉnh; chưa tiếp cận hết số lao ựộng phải tham gia BHTN trong doanh nghiệp; tình trạng nợ ựọng BHXH, BHTN còn nhiều Ầ nguyên nhân chủ yếu là do: phương pháp tiếp cận, xác ựịnh ựối tượng tham gia BHTN bắt buộc chưa ựược chuẩn xác, nguồn thông tin căn cứ chưa ựa dạng; chế tài xử phạt ựối với việc nợ ựọng, không tham gia BHXH, BHTN còn thấp dẫn ựến người sử dụng lao ựộng sẵn sàng nộp phạt ựể chậm ựóng BHXH, BHTN hoặc không tham gia BHXH, BHTN; nhận thức của người lao ựộng còn yếu, ý thức ựấu tranh với người sử dụng lao ựộng là không có; chưa công khai thông tin về BHXH, BHTN của người lao ựộng.
để giải quyết tình trạng trên, tác giả ựề xuất:
- Sử dụng nhiều phương pháp tiếp cận thông tin như ựã nêu ở phần xác ựịnh phạm vi, ựối tượng của BHTN.
- đề xuất lộ trình cải thiện chế tài xử phạt ựể người sử dụng lao ựộng tham gia BHXH, BHTN nhiều hơn.
- Tiếp tục tuyên truyền cho người sử dụng lao ựộng cũng như người lao ựộng ựể họ tự ý thức ựược lợi ắch khi tham gia BHTN.
- Công khai thông tin về BHXH, BHTN của người lao ựộng, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, theo dõi thu ựóng BHTNẦ
* Công tác chi BHTN.
Hiện nay, BHXH Bắc Ninh chi trả BHTN còn chậm so với quy ựịnh, việc trả tiền mặt trực tiếp tại huyện gây mất thời gian của người lao ựộng, tập trung ựông người tại trụ sở làm việc. Sau khi ủy quyền trả TCTN tại trụ sở xã/ phường/ thị trấn ựã giải quyết vấn ựề ựi lại của người lao ựộng, tình trạng tập trung ựông người nhưng vấn ựề trả chậm vẫn xảy ra. để giải quyết tình trạng trên, ựề nghị BHXH tỉnh bố trắ trả TCTN qua hệ thống ATM hiện ựã khá
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 hoàn thiện tại các ựịa phương. Việc trả TCTN qua hệ thống Atm sẽ ựáp ứng ựược vấn ựề thời gian chi trả, ựảm bảo quyền lợi của người lao ựộng.
4.3.5. Một số vấn ựề khác
- Về thời gian thực hiện việc ựăng ký thất nghiệp và hoàn tất hồ sơ hưởng TCTN theo quy ựịnh quá ngắn, tác giả ựề xuất nâng thời gian ựăng ký thất nghiệp lên ắt nhất là 2 tháng (vì thời gian chốt sổ ựã mất khoảng 1 tháng), thời gian hoàn thiện hồ sơ ắt nhất là 10 ngày làm việc.
- Về công tác chốt sổ BHXH chậm. BHXH tỉnh Bắc Ninh cần: nâng cấp trang thiết bị quản lý, phần mềm quản lý ựể ựáp ứng công việc, cải tiến quy trình, nâng cao hiệu suất công việc, ựề xuất bổ sung nhân lực cho phù hợp.
- Về công tác phối hợp, chia sẻ thông: BHXH và Sở LđTBXH cần phối hợp ựề xuất với UBND tỉnh mời chuyên gia giàu kinh nghiệm ựể xây dựng phương án chia sẻ thông tin, ựảm bảo tắnh bảo mật thông tin và sự thông suốt thông tin giữa các ựơn vị chia sẻ. Qua tham khảo, hiện nay một số ựịa phương như Hà Nội ựã xây dựng ựược cơ chế chia sẻ thông tin qua ựó ựã giúp cho việc xác ựịnh ựối tượng tham gia BHTN, phát hiện và ngăn chặn các trường hợp trục lợi BHTN.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105
Phần 5. KẾT LUẬN
5.1. Kết luận
BHTN là một bộ phận của BHXH, là bảo hiểm bồi thường cho người lao ựộng bị thiệt hại về thu nhập do mất việc làm ựể họ ổn ựịnh cuộc sống và có ựiều kiện tham gia vào thị trường lao ựộng.
BHTN là quá trình tổ chức và sử dụng quỹ quỹ BHTN do sự ựóng góp của các bên tham gia (người sử dụng lao ựộng, người lao ựộng, sự hỗ trợ của Nhà nước) nhằm ựảm bảo cuộc sống cho người lao ựộng khi gặp rủi ro về việc làm. Trợ cấp thất nghiệp của Nhà nước, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc khác với việc hình thành quỹ BHTN là một quá trình liên tục có sự tham gia của các bên liên quan cùng ựóng góp người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng, sự hỗ trợ của Nhà nước. BHTN còn là sự ựóng góp chung rủi ro giữa các doanh nghiệp với nhau. Mục ựắch của BHTN là trợ giúp một phần nào ựó về mặt tài chắnh cho người thất nghiệp giúp họ ổn ựịnh cuộc sống, tạo ựiều kiện tham gia vào thị trường lao ựộng với những cơ hội việc làm mới.
Sau 4 năm thực hiện Luật BHTN ở Bắc Ninh ựã ựạt ựược nhiều kết quả tốt như sau : số lượng doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan và người tham gia BHTN ngày càng tăng nhanh. Cụ thể tốc ựộ phát triển của số lương các ựơn vị, tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh tham gia BHTN trong giai ựoạn 2009-2012 là 161,59%. Trong ựó, tốc ựộ phát triển của các doanh nghiệp Nhà nước tham gia BHTN ựạt 103,04%; của các doanh nghiệp có vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài ựạt 131,29% và của doanh nghiệp ngoài quốc doanh ựạt 118,14%.
Số lao ựộng làm việc trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tham gia BHTN cũng không ngừng tăng nhanh với tốc ựộ tăng bình quân ựạt 139,80% trong giai ựoạn 2009-2012.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 đã thực hiện tốt việc bố trắ cán bộ, trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ công tác thực thi BHTN, có sự phối hợp giữa các ựơn vị tham gia thực thi chắnh sách BHTN, tuy nhiên còn chưa thật sự chặt chẽ.
- Thực hiện tốt các quy ựịnh về tắnh hưởng, trợ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần, tạm dừng, tiếp tục và chấm dứt hưởng TCTN, tư vấn giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề Ầ cho người lao ựộng ựúng theo quy ựịnh, làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện chắnh sách ựối với BHXH, Trung tâm GTVl và Sở Lao ựộng - Thương binh và Xã hội ựảm bảo quyền lợi của người tham gia BHTN.
- Công tác thu, chi BHTN còn hạn chế. Thu chưa triệt ựể, ựúng ựối tượng bắt buộc phải tham gia BHTN. Công tác chi còn chậm trễ chưa ựáp ứng yêu cầu ựặt ra.
- Công tác chôt sổ BHTN còn chậm trễ dẫn ựến ảnh hưởng quyền lợi của người tham gia BHTN.
- Có hiện tượng trục lợi BHTN. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Một số quy ựịnh của văn bản luật và dưới luật còn chưa phù hợp với thực tế, gây khó khăn cho người lao ựộng, phát sinh tình trạng trục lợi BHTN.
5.2. Kiến nghị
* đối với cơ quan quản lý
- Tăng cường tuyên truyền BHTN ựến các doanh nghiệp (người SDLđ) và người lao ựộng bằng nhiều hình thức, ựa dạng hóa các biện pháp tuyên truyền, cần ựưa ra các biện pháp tuyên truyền mang tắnh chủ ựộng cho người tham gia BHTN.
- Rà soát, bổ sung, thay ựổi các qui ựịnh về BHTN cho phù hợp với tình hình thực tế.
- Cần có lộ trình ựưa ra và thực hiện các chế tài ựể người sử dụng lao ựộng không trốn ựóng, nợ ựọng BHTN. Nâng dần mức xử phạt khi vi phạm,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 công khai danh tắnh các ựơn vị nợ ựọng, trốn ựóng BHTN thậm chắ khởi kiện các ựơn vị trốn ựóng, nợ ựọng BHTN kéo dài.
* đối với cơ quan thực thi
- Cần luôn tìm tòi, cải tiến quy trình thực hiện, áp dụng công nghệ thông tin vào công việc ựể ựạt ựược hiệu quả tốt nhất.
- Thường xuyên ựào tạo cán bộ, nâng cao trình ựộ, kỹ năng (ựặc biệt là kỹ năng mềm trong công việc) ựể thực hiện, hoàn thành tốt công việc ựược giao.
- Nghiên cứu biện pháp chi trả TCTN qua hệ thống ATM ựể ựảm bảo ựúng thời gian ựồng thời tránh việc ựi lại mất thời gian của lao ựộng.
* đối với người SDLđ
- Nghiêm chỉnh chấp hành Luật BHTN
- Tuyên truyền, vận ựộng người lao ựộng tham gia BHTN ựể ựảm bảo quyền lợi cho họ và giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp khi không bố trắ ựủ việc làm cho người lao ựộng (khi có người thất nghiệp)
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH và Sở LđTBXH ựể giải quyết chế ựộ cho người lao ựộng nếu xẩy ra thất nghiệp.
* đối với người lao ựộng:
- Tắch cực tham gia BHTN không vì lợi ắch trước mắt mà ảnh hưởng ựến lợi ắch lâu dài của bản thân và xã hội.
- Chấp hành nghiêm Luật BHXH, không trục lợi/không thỏa thuận với doanh nghiệp ựể trục lợi BHTN.
- Cung cấp thông tin cho cơ quan BHXH nếu doanh nghiệp không chấp hành./.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108