- đối với người ựang tham gia BHTN nếu ựiều chỉnh:
b) Quy ựịnh về lập thủ tục, hồ sơ tham gia cụ thể ựối với NSDLđ trong trường hợp tham gia lần ựầu
4.1.9. Công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện chắnh sách BHTN
Kể từ ngày 01/01/2009 chắnh sách BHTN có hiệu lực thi hành. Sở Lao ựộng - TB và XH là cơ quan quản lý Nhà nước về lao ựộng ở ựịa phương chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh tổ chức, triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát kiến nghị những vấn ựề có liên quan về BHTN. để ựánh giá ựược những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện BHTN tại tỉnh Bắc Ninh. Hàng năm Sở ựều tiến hành thanh tra thực hiện công tác BHTN tại Phòng Việc làm - Sở LđTBXH, Trung tâm Giới thiệu việc làm, BHXH tỉnh. Kịp thời chỉ ra những sai sót mắc phải, ựưa ra các phương án khắc phục, tránh lặp lại các sai phạm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 TB và XH là cơ quan quản lý Nhà nước về lao ựộng ở ựịa phương chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh tổ chức, triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát kiến nghị những vấn ựề có liên quan về BHTN. để ựánh giá ựược những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện BHTN tại tỉnh Bắc Ninh. Hàng năm Sở ựều tiến hành thanh tra thực hiện công tác BHTN tại Phòng Việc làm - Sở LđTBXH, Trung tâm Giới thiệu việc làm, BHXH tỉnh.
Kết quả kiểm tra cho thấy:
* Về quy trình tổ chức thực hiện
Trung tâm ựã xây dựng các quy trình xử lý hồ sơ gồm: tiếp nhận, ựăng ký thất nghiệp; chuyển hưởng BHTN ựi các tỉnh, thành phố khác; tiếp nhận hồ sơ BHTN hưởng chế ựộ trợ cấp hàng tháng; nhận hồ sơ chuyển hưởng trợ cấp BHTN trước khi có quyết ựịnh hưởng trợ cấp hàng tháng tại các tỉnh, thành phố khác; nhận hồ sơ chuyển hưởng trợ cấp thất nghiệp sau khi có quyết ựịnh hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng tại tỉnh, thành phố khác; tiếp nhận thông báo tìm việc làm; nộp hồ sơ ựề nghị hưởng trợ cấp một lần; chuyển trả quyết ựịnh hưởng chế ựộ BHTN; lưu trữ hồ sơ. Các nghiệp vụ này thực hiện theo ựúng Thông tư và Nghị ựịnh ựã quy ựịnh.
Xem xét các các bước và thực hiện quy trình, các mẫu giấy tờ trong hồ sơ ựể cung cấp cho người lao ựộng làm thủ tục ựều ựã bám sát các hướng dẫn trong việc thực hiện các thủ tục giải quyết chế ựộ BHTN ựược quy ựịnh.
Người lao ựộng ựã ựược tư vấn ựến các cơ sở dạy nghề học nghề với mức hỗ trợ theo quy ựịnh của nhà nước và ựược tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phắ, thông báo cho người lao ựộng ựến tham gia sàn giao dịch việc làm ựịnh kỳ hàng tháng tại Trung tâm.
* Về ựội ngũ cán bộ và cơ sở vật chất, trang thiết bị
Các viên chức, người lao ựộng tại phòng BHTN ựược phân thành các tổ theo quy trình nhiệm vụ ựược giao. Trung tâm có xây dựng và hướng dẫn về
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 chức trách, nhiệm vụ, quy trình, kỹ năng giải quyết các thủ tục có liên quan trong việc giải quyết chắnh sách BHTN ựối với người lao ựộng; kịp thời phổ biến các quy ựịnh mới và áp dụng thực hiện theo quy ựịnh; ựã quan tâm ựến việc ựào tạo, nâng cao trình ựộ nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác bảo hiểm thất nghiệp; tổ chức tập huấn và cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn do Cục Việc làm (Bộ Lao ựộng - TB và XH) tổ chức.
Về cơ sở vật chất, trang thiết bị: Về cơ bản Trung tâm bố trắ phòng làm việc hợp lý, thuận lợi cho người lao ựộng khi ựến làm thủ tục, tại các phòng làm việc ựều bố trắ ựầy ựủ máy tắnh nối mạng; bàn ghế, tủ giá ựể hồ sơ cho các cán bộ làm việc. Riêng phòng tiếp nhận ựăng ký, hướng dẫn thủ tục và tiếp nhận hồ sơ; phòng chuyển trả quyết ựịnh và tiếp nhận thông tin tìm kiếm việc làm ựược bố trắ ở hai phòng lớn, có bố trắ bàn dài ựể các cán bộ ngồi trực tiếp hướng dẫn, tiếp nhận hoặc chuyển trả quyết ựịnh cho người lao ựộng.
* Về hồ sơ giải quyết chế ựộ BHTN của người lao ựộng
Kết quả kiểm tra 100 hồ sơ của người lao ựộng ựã ựược giải quyết chế ựộ BHTN, kết quả thấy: về cơ bản Trung tâm ựã thực hiện ựúng các quy trình nghiệp vụ trong các khâu từ tiếp nhận hồ sơ, tư vấn lập hồ sơ, thẩm ựịnh hồ sơ, lưu trữ hồ sơ ựều ựảm bảo tắnh pháp lý và hợp lý về mặt trình tự, thời gian; trình tự, thủ tục giải quyết chế ựộ cho người lao ựộng ựều bám sát, thực hiện theo ựúng hướng dẫn, các hồ sơ cơ bản ựầy ựủ các thủ tục theo quy ựịnh. Tuy nhiên, cần lưu ý về thời gian ựối với các tình huống người lao ựộng ựến ựăng ký thất nghiệp quá ựông (cuối năm 2011, ựầu năm 2012), tránh gây hiện tượng ồn ào, ựể người lao ựộng chờ ựợi lâu, gây mất trật tự cơ quan, ảnh hưởng ựến an ninh, trật trự trong khuôn viên cơ quan. Cần tiếp tục nâng cao hơn nữa việc ứng dụng CNTT ựể ựáp ứng tốt hơn yêu cầu của công việc.
Việc tiếp nhận danh sách, quyết ựịnh, lập danh sách chi trả và tổ chức thực hiện việc chi trả BHTN
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 Kết quả kiểm tra việc thực hiện quy trình thủ tục chi trả tại cơ quan BHXH các huyện; việc chi trả trợ cấp BHTN của ựại diện chi trả của một số xã thuộc huyện Tiên Du, Yên Phong và xác minh trực tiếp từ những lao ựộng ựã hoặc ựang ựược hưởng trợ cấp BHTN thấy: Về cơ bản, cơ quan BHXH huyện, các cán bộ chi trả ựã thực hiện ựúng theo quy trình nghiệp vụ ựã ựược hướng dẫn theo quy ựịnh; cơ quan BHXH 2 huyện lưu giữ ựầy ựủ các chứng từ chi trả; các cán bộ ựược cơ quan BHXH ký hợp ựồng ủy thác chi trả ựã thông qua các nguồn thông tin ựại chúng thông báo cho người lao ựộng ựến nhận tiền; qua kiểm tra người lao ựộng nhận tiền ựầy ựủ theo quyết ựịnh, tuy nhiên tình trạng trả chậm so với quy ựịnh vẫn còn xảy ra.
Việc chấm dứt hợp ựồng, chốt sổ, trả sổ cho người lao ựộng
Kiểm tra tại một số ựơn vị, doanh nghiệp trên ựịa bàn: Tập ựoàn Hồng Hải, Cty TNHH Longtech, Cty TNHH Mitac, Cty TNHH một thành viên Ý Tường (KCN Quế Võ), Công ty TNHH Flexcom (KCN Yên Phong), Công ty TNHH que hàn đại Tây Dương (KCN Tiên Sơn)... về công tác chấm dứt hợp ựồng, chốt trả sổ BHXH cho người lao ựộng ựược kết quả như sau:
- Về chấm dứt hợp ựồng lao ựộng: số lượng người lao ựộng chấm dứt HđLđ tại các công ty còn nhiều, nhiều lúc dồn ứ ựặc biệt là các doanh nghiệp lớn. Nhiều trường hợp người lao ựộng ựình công, rủ nhau nghỉ việc tập thể gây khó khăn cho doanh nghiệp ựồng thời tạo áp lực lên cơ quan giải quyết chế ựộ BHTN, khiến cho việc giải quyết hồ sơ nhiều khi không kịp thời gian quy ựịnh.
- Về việc tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) cho người lao ựộng: Cơ bản các công ty ựều ựã tham gia BHXH bắt buộc, BHTN cho người lao ựộng theo ựúng ựối tượng, ựúng mức ựóng, tỷ lệ ựóng; nghĩa vụ thu nộp hàng tháng về cơ bản ựược ựảm bảo, vì vậy, việc cấp sổ, chốt sổ, trả sổ, thanh toán BHXH ngắn hạn cho người lao ựộng về cơ bản ựược thực hiện theo quy ựịnh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 gặp khó khăn trong công tác chốt sổ BHXH do BHXH các huyện chỉ chốt sổ 1 lần trong tháng, dẫn ựến người lao ựộng không kịp nhận sổ ựể hoàn thiện hô sơ hưởng TCTN. Nguyên nhân là do hệ thống quản lý sổ BHXH, quản lý thu nộp BHXH của một số huyện còn chưa tốt, chưa có phần mềm quản lý thống nhất, ựồng bộ dữ liệu giữa các ựơn vị với nhau.
- Trong ựợt kiểm tra không có doanh nghiệp nợ ựọng tiền BHXH, BHTN của người lao ựộng, tuy nhiên, BHXH và Trung tâm GTVL có báo cáo về một số phản ánh của người lao ựộng về việc doanh nghiệp có khấu trừ tiền BHXH, BHTN nhưng lại chậm ựóng BHXH, BHTN dẫn ựến khi người lao ựộng nghỉ việc, BHXH không chốt sổ cho người lao ựộng khiến cho người lao ựộng không thể hoàn thiện hồ sơ hưởng TCTN.