2 Mục ựắch và yêu cầu
3.4.4 Nguyên nhân của những tồn tại
Theo khảo sát tình hình và những vấn ựề còn tồn tại ở Bắc Từ Liêm, có thể do một số nguyên nhân sau ựây:
* Nguyên nhân khách quan:
1. Pháp luật ựất ựai nói chung và những quy ựịnh các QSDđ nói riêng còn chậm ựược phổ biến ựến cơ sở, tài liệu cung cấp cho ựịa phương còn thiếu và chưa kịp thời. Qua ựiều tra cho thấy một bộ phận nhân dân vẫn chưa nắm bắt ựược thay ựổi về các khoản thu phắ theo quy ựịnh như không thu thuế chuyển quyền sử dụng ựất mà thay vào ựó là thuế thu nhập cá nhân của người có ựất chuyển quyền, lệ phắ trước bạ nhà ựất giảm từ 1% xuống còn 0,5%; Một số trường hợp cán bộ ựịa phương không nắm bắt ựược ựầy ựủ hệ thống văn bản pháp luật ựang còn hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành.
2. Trình tự thủ tục khai báo ựể thực hiện các QSDđ của người sử dụng ựất còn rườm rà, phức tạp, người dân còn phải qua nhiều cửa, nhiều công ựoạn. Các cơ quan chuyên môn chưa có sự phối hợp nhịp nhàng như Phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Tài chắnh, Phòng Quản lý - đô thị huyện trong việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 3. Các hoạt ựộng về QSDđ là những giao dịch dân sự diễn ra thường xuyên với số lượng lớn, do Văn phòng ựăng ký QSDđ chịu trách nhiệm xử lý, nhưng ựến nay Văn phòng ựang phải gánh vác một lượng công việc quá tải dẫn ựến thời gian xử lý các công việc về quản lý ựất ựai nói chung cũng như việc thực hiện các QSDđ nói riêng bị chậm trễ, thời gian thụ lý hồ sơ còn kéo dài, gây ách tắc.
4. Các quy ựịnh về nghĩa vụ tài chắnh ựối với các trường hợp chuyển quyền SDđ chưa hợp lý, thiếu công bằng và còn mang nặng tư tưởng tận thu cho ngân sách, do ựó, chưa khuyến khắch ựược người sử dụng ựất ựến làm các thủ tục chuyển QSDđ tại cơ quan Nhà nước, cụ thể là:
- Về tiền sử dụng ựất: Một bộ phận người sử dụng ựất có nguồn gốc do thừa kế của cha ông ựể lại nhưng không có giấy tờ về QSDđ theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh 17/1999/Nđ-Chắnh phủ (có trường hợp không có giấy tờ, có trường hợp giấy tờ bị thất lạc) và do ựó khi làm thủ tục ựể ựược cấp GCNQSDđ lại phải nộp tiền sử dụng ựất (nộp 100% nếu ựã sử dụng ựất, xây nhà ở ổn ựịnh sau ngày 01/07/2004 ựối với ựất nông thôn). Những người sử dụng ựất rơi vào các trường hợp này thường không chấp nhận việc nộp tiền sử dụng ựất và lựa chọn việc chuyển QSDđ trao tay nhau.
- Về thuế chuyển QSDđ: việc tắnh thuế chuyển QSDđ chỉ tắnh theo trường hợp việc mà không phân biệt ựược giữa trường hợp chuyển quyền SDđ do yêu cầu của ựời sống với trường hợp ựầu cơ ựất ựai, kinh doanh bất ựộng sản. Từ ựó không khuyến khắch ựược việc tập trung ựất ựai cho những người thực sự có nhu cầu SDđ, không ựiều tiết ựược thu nhập của những người ựầu cơ, kinh doanh bất ựộng sản, lợi dụng tình hình tăng giá ựất ựể kiếm lời.
* Nguyên nhân chủ quan:
1. Qua ựiều tra cho thấy, tâm lý chung trong nhân dân là ngại phải ựến gặp cơ quan Nhà nước, người dân lấy sự tin tưởng nhau là chắnh, họ ựiều chỉnh các quan hệ ựất ựai với nhau trong mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống. Việc ựiều chỉnh quan hệ ựất ựai theo cách này tuy có những mặt tốt như giữ ựược truyền thống gắn bó ựoàn kết trong cộng ựồng làng xã xưa kia, nhưng ngày nay, trong cơ chế thị trường với những mối quan hệ ựang ngày càng mở rộng vượt ra khỏi một làng xã thì việc ựiều chỉnh quan hệ ựất ựai chỉ dựa trên sự tin tưởng lẫn nhau ựã
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 không còn phù hợp, không những thế nó còn trở thành nguyên nhân làm tăng số lượng những trường hợp tranh chấp, khiếu kiện về ựất ựai, gây mất ổn ựịnh xã hội.
2. Sự không ổn ựịnh của ựội ngũ cán bộ ựịa chắnh xã, thị trấn ựã gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi một cách liên tục quá trình sử dụng, chuyển dịch ựất ựai, gây thất lạc hồ sơ quản lý ựất ựai.
3. Hồ sơ ựịa chắnh ựo vẽ trước năm 1993 của một số xã bị thất lạc hoặc không ựầy ựủ, việc cấp ựất trái thẩm quyền không có hồ sơ nên việc lập hồ sơ cấp GCNQSDđ còn gặp nhiều khó khăn.
4. Công tác tổ chức quản lý Nhà nước về việc thực hiện QSDđ (quản lý thị trường QSDđ) còn yếu kém, chưa ựược ựào tạo, bồi dưỡng nhiều.
5. Số lượng cán bộ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất quá mỏng, chưa chuyên sâu tập trung trong khi hồ sơ giao dịch của công dân lại quá nhiều.