8. Cấu trúc của luận văn
2.5.2.Hệ thống pháp luật của Việt Nam về công nghệ và môi trường
Chuyển giao công nghệ là một hoạt động cần có sự giám sát nghiêm
ngặt của pháp luật và cần đƣợc thẩm định chặt chẽ về mặt khoa học. Hiện tại,
các chính sách KH&CN gần nhƣ chƣa theo kịp với tình hình phát triển công nghiệp hiện nay, chƣa mang lại hiệu quả nhƣ mong muốn trong phát triển công nghiệp hƣớng tới mục tiêu PTBV. Nhà nƣớc không chỉ trải thảm đỏ mời gọi các nhà đầu tƣ mà cần quan tâm tới vấn đề chọn lọc các nhà đầu tƣ, nhằm đảm bảo các yếu tố an toàn và thân thiện với môi trƣờng, tránh nguy cơ trở thành bãi rác công nghệ. Có thể chỉ ra một số nội dung chƣa hợp lý khiến công nghệ sản xuất nói chung và công nghệ sản xuất thân thiện môi trƣờng còn áp dụng chậm trễ ở nƣớc ta.
Sau khi ban hành luật Đầu tƣ nƣớc ngoài (1987), Chính phủ đã ban hành tƣơng đối đầy đủ các văn bản pháp quy về công nghệ và môi trƣờng có liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngoài, tạo nền tảng pháp lý cho việc CGCN vào nƣớc ta. Tuy nhiên, luật Khoa học và công nghệ và luật Chuyển giao công nghệ cũng chƣa rõ ràng, gây nhầm lẫn hoặc thiếu các thông tin cụ thể quy định về mục đích sử dụng công nghệ đƣợc chuyển giao cũng nhƣ tác động của nó đến môi trƣờng trong các hợp đồng mua bán. Việc ban hành các văn bản nêu trên thiếu sự phối hợp với việc ban hành các chính sách về nghiên cứu và phát triển công nghệ.
Ví dụ, tại Khoản 3, Điều 8 của Luật Chuyển giao công nghệ quy định:
hết thời hạn bảo hộ hoặc không được bảo hộ tại Việt Nam có quyền chuyển giao quyền sử dụng công nghệ đó”. Điều không hợp lý đƣợc thể hiện tại khoản 3, Điều 8 của Luật này và đƣợc diễn giải nhƣ sau: Một sáng chế đã hết thời gian bảo hộ đồng nghĩa với việc tất cả mọi ngƣời đều có quyền sử dụng sáng chế đó. Thiếu sót này tạo lỗ hổng cơ sở pháp lý về chuyển giao công
nghệ cũng nhƣ “lách luật” ở Việt Nam. Điều đó lý giải tại sao công nghệ lạc
hậu từ nƣớc ngoài hoặc của các công ty trong nƣớc đƣợc tự do chuyển giao cho bên mua mà không có sự can thiệp của các cơ quan chức năng.
Trong vấn đề BVMT, quy định về thẩm định môi trƣờng đối với các dự án trong KCN còn chậm đƣợc đổi mới và chƣa có chế tài mang tính ràng buộc cao. Hơn nữa, việc quản lý, giám sát xử lý nƣớc thải của các doanh nghiệp trong KCN lại càng khó khăn hơn khi các văn bản quy định chƣa rõ ràng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đối phó với cơ quan chức năng. Chẳng hạn nhƣ, tình trạng ô nhiễm khí thải KCN, bên cạnh vấn đề ô nhiễm không khí khu vực lân cận, ô nhiễm không khí tại chính các cơ sở sản xuất của các KCN cũng đang là vấn đề quan tâm, nhất là ngành chế biến thủy sản, sản xuất hóa chất,… và tác động không nhỏ đến sức khỏe ngƣời lao động bên trong và dân cƣ sống gần các cơ sở xản xuất. Tuy nhiên, chúng ta không có số liệu để đánh giá chính xác vấn đề này do hiện nay chƣa có đơn vị có thẩm quyền nào tiến hành quan trắc chất lƣợng môi trƣờng không khí trong khu vực sản xuất của các KCN. Vấn đề này chƣa đƣợc quy định trong các văn bản pháp quy về quản lý môi trƣờng.