5. Bố cục của luận văn
4.3.5. Một số giải pháp khác
* Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán bộ ngành thuế
Trong những năm qua, công tác quản lý thuế chủ yếu theo phương pháp chuyên quản, do đó công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng chỉ tập trung đào tạo kiến thức cơ bản, tổng hợp cho cán bộ nhằm phục vụ cho công tác quản
lý, chưa coi trọng bồi dưỡng chuyên sâu theo từng chức năng quản lý thuế cho CBCC. Nội dung, hình thức bồi dưỡng chưa phong phú, còn mang tính chắp vá, thiếu ổn định, chưa sát với thực tiễn quản lý thuế; chưa quan tâm nhiều đến bồi dưỡng, rèn luyện tác phong, thái độ giáo tiếp, ứng xử cho cán bộ thuế.
Để đáp ứng việc quản lý thuế theo cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế và hội nhập kinh tế quốc tế, Chi cục thuế Huyện Huyện Kinh Môn cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuế có phẩm chất chính trị, có đạo đức nghề nghiệp, được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, chuyên nghiệp, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ và khả năng ứng dụng khoa học công nghệ tiến tiến vào công tác quản lý thuế.
- Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ: Xây dựng đội ngũ cán bộ ngành thuế giỏi về chuyên môn lẫn nghiệp vụ thuế, giỏi về kế toán thành thạo kỹ năng làm việc, kỹ năng quản lý có trình độ tin học và ngoại ngữ, với phẩm chất đạo đức tốt và có tinh thần phục vụ nhân dân đất nước. Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo có trình độ năng lực chỉ đạo điều hành, có phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng đoàn kết tập hợp các thành viên.
Với mục tiêu trên, công tác đào tạo và quản lý cán bộ cần thực hiện theo hướng sau:
+ Quản lý cán bộ: (chuyển sang cách diễn đạt khác, không để dấu cộng thế này, thậm chí là hai dấu cộng?)
++ Quy định rõ trách nhiệm của cán bộ trên từng vị trí công tác. Quy định các tiêu chuẩn cụ thể đánh giá kết quả công tác của từng loại cán bộ, của các bộ phận thuộc Chi cục thuế.
++ Đánh giá cán bộ chủ yếu căn cứ vào kết quả công tác (số lượng và chất lượng công việc được giao); coi trọng tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, chính trị.
++ Thực hiện luân chuyển, luân phiên cán bộ trong Chi cục thuế nhằm nâng cao tính năng động, sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ và ngăn ngừa các sai phạm của cán bộ thuế.
++ Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm cán bộ, công chức thuế không thực hiện đúng chính sách thuế, quy trình nghiệp vụ về thuế đặc biệt là các hành vi tiêu cực, tham nhũng, phẩm chất đạo đức kém.
+ Đào tạo cán bộ:
++ Cần phải chú trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo cơ bản và đào tạo lại đội ngũ lãnh đạo cũng như cán bộ thuế, cần quan tâm đào tạo một đội ngũ cán bộ tinh nhuệ thực sự giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu chính sách chế độ, thành thạo về công tác quản lý để hình thành đội ngũ cán bộ có khả năng giải quyết những vấn đề thuế trong nước và quốc tế, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tiến trình hội nhập. Thêm nữa, phải xây dựng được đội ngũ cán bộ theo hướng chuyên môn hóa sâu theo từng chức năng công việc, phù hợp với cơ chế quản lý thuế tự kê khai - tự nộp thuế. Để có thể thực hiện tốt 2 mục tiêu này, công tác bồi dưỡng cán bộ thuế cần được tiến hành theo ba cấp độ: đào tạo cơ bản, đào tạo chuyên sâu và đào tạo nâng cao theo từng loại đối tượng.
++ Trang bị đầy đủ về lý luận và thực tiễn, bảo đảm cán bộ có khả năng tốt trong việc phân tích, đánh giá khả năng thực thi của chính sách thuế làm cơ sở cho hoạch định chính sách thuế cũng như đề xuất các biện pháp quản lý thu.
++ Đào tạo một lực lượng cán bộ thực sự giỏi, cán bộ đầu ngành nhiều kinh nghiệm quản lý để đảm đượng công việc mũi nhọn của ngành và các lĩnh vực quản lý thuế phức tạp, đồng thời đáp ứng yêu cầu của công tác đào tạo cán bộ trong quá trình hội nhập khu vực và thế giới.
Sau khi hoàn thiện giai đoạn trên, cần phải tiến hành theo chiều sâu theo hướng:
++ Nâng cấp chương trình và hệ thống giáo trình, tài liệu đào tạo bảo đảm nâng cao chất lượng cả về kiến thức chuyên môn và kiến thức sư phạm. Tư liệu giáo trình đào tạo phải đảm bảo dễ hiểu, dễ tra cứu và có thể tự học, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế cũng như yêu cầu của quá trình hội nhập khu vực và thế giới.
++ Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo giỏi cả về chuyên môn nghiệp vụ thuế, cả về ngoại ngữ. Thu hút các cán bộ giỏi đầu ngành vào công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ.
++ Dành một nguồn kinh phí thích đáng để đào tạo cán bộ theo hướng chuyên sâu bao gồm cả đào tạo trong nước và nước ngoài.
* Xây dựng đội ngũ chuyên trách giải quyết khiếu kiện của các doanh nghiệp về lĩnh vực thuế và thành lập nhóm tƣ vấn thuế.
Trong những năm qua ngành thuế đã giải quyết rất nhiều đơn thư khiếu nại tố cáo, các nội dung khiếu nại tập trung vào những vấn đề sau:
Thứ nhất, chưa đảm bảo công bằng giữa các NNT
Thứ hai, mức thuế tăng , xin miễn giảm thuế
Thứ ba, khiếu nại về các quyết định xử lý của cơ quan thuế
Nói chung việc tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại về thuế đã đảm bảo kịp thời đúng thời gian quy định, không có đơn từ tồn đọng hoặc quá hạn.
Tuy nhiên để ngày càng hoàn thiện hệ thống nộp thuế, phù hợp với sự phát triển chung của đất nước, trong giai đoạn tới cần có tổ chức thực hiện việc giải quyết khiếu nại về thuế riêng. Thành lập phòng giải quyết khiếu nại về thuế thuộc Cục thuế, Chi cục Thuế . Phải đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên ngành luật, đồng thời giỏi chuyên môn nghiệp vụ thuế để thực hiện giải quyết tốt các khiếu nại về thuế, đảm bảo lợi ích của NNT cũng như lợi ích của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Bên canh đó, hình thành nhóm tư vấn thuế là một nhu cầu cần thiết đối với các đối tượng chịu thuế, nộp thuế trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Nhiều nước trên thế giới coi dịch vụ tư vấn thuế là một nghề, đây là dịch vụ cung cấp các thông tin, kiến thức, kinh nghiệm và sự hiểu biết về lĩnh vực thuế. Vì vậy nên sớm hình thành nhóm tư vấn thuế trong cơ cấu tổ chức bộ máy nghành thuế. Bộ phận này có tính độc lập tương đối với bộ phận trực tiếp quản lý thuế. Đồng thời để khuyến khích các doanh
nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn thuế, đề nghị có quy định chấp nhận chi phí tư vấn thuế là một loại chi phí hợp lýđể tính thu nhập chịu thuế.
* Đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.
Theo yêu cầu quản lý và công cuộc hiện đại hoá ngành thuế, máy móc thiết bị và chương trình ứng dụng tin học đã được đầu tư, nâng cấp, tuy nhiên chưa đồng bộ. Việc thu thập, khai thác, phân tích và xữ lý thông tin từ máy tính chưa hiệu quả. Do đó việc đào tạo con người sử dụng và trang bị máy móc phải hiệu quả. Cần trang bị hệ thống máy tính nối mạng đến các Đội thuế để họ khai thác số NNT trên địa bàn mình phụ trách nhằm không bỏ sót NNT.
Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cung cấp đầy đủ thông tin về thuế và cung cấp dịch vụ kê khai thuế qua mạng nhằm giúp cho DN hiểu và thực hiện nghĩa vụ thuế một cách nhanh chóng, thuận lợi nhất. Chi cục thuế cần tạo được cổng giao tiếp giữa Cơ quan thuế với NNT để NNT có thể tra cứu thông tin về chính sách, chế độ thuế và các thủ tục thu nộp thuế một cách nhanh chóng 24 giờ/ngày và 7 ngày/tuần trên mạng máy tính tại nhà hoặc tại các Trung tâm hỗ trợ NNT của cơ quan thuế.
- Xây dựng Website của Chi cục thuế tạo điều kiện cho CBCC thuế cũng như doanh nghiệp nắm bắt thông tin một cách nhanh chóng. Xây dựng và thực hiện kế hoạch chuyển đổi một cách hợp lý, có thứ tự ưu tiên đối với các hoạt động nghiệp vụ cốt lõi nhằm chuyển đổi dữ liệu tối đa từ hệ thống cũ sang hệ thống mới một cách hiệu quả. Xây dựng kho CSDL về tình hình hoạt động, thay đổi, tình trạng kê khai, nộp thuế và tình hình tài chính của từng tổ chức, các nhân nộp thuế để phục vụ cho công tác kiểm tra thuế.
- Ứng dụng phần mềm công cụ "quản lý dòng công việc" để quản lý, kiểm soát việc tuân thủ quy trình của từng cán bộ,từng đơn vị. Ứng dụng tiến bộ của CNTT vào phân tích số liệu như phân tích rủi ro, phân tích hồ sơ khai thuế đặc biệt là các báo cáo tài chính, quyết toán thuế TNDN để có kế hoạch kiểm tra tại doanh nghiệp với các hồ sơ có nghi vấn.
- Kết nối mạng trao đổi thông tin về số thuế đã nộp giữa Chi cục thuế và kho bạc: thực hiện thống nhất thông tin về số thu trong ngành và quản lý số thuế đã nộp nhanh chóng, chính xác. Kết nối mạng trao đổi thông tin với cơ quan đăng ký kinh doanh: kiểm soát các đối tượng có đăng ký kinh doanh nhưng chưa đăng ký thuế để đưa vào diện quản lý thuế, đồng thời thông báo cho cơ quan đăng ký kinh doanh thu hồi giấy phép kinh doanh của các doanh nghiệp đã ngừng hoạt động, mất tích ... Kết nối mạng trao đổi thông tin với cơ quan quản lý doanh nghiệp: mục đích nhằm thu thập tình hình về sản xuất kinh doanh như sản lượng, giá thành, giá bán, tình hình thị trường; đối chiếu số liệu giữa quyết toán tài chính với một số thông tin kê khai thuế, quyết toán thuế để hỗ trợ cho công tác quản lý thuế.
Hiện nay là thời đại của khoa học công nghệ. Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cho các doanh nghiệp giảm thiểu chi phí quản lý như thực hiện việc quảng cáo sản phẩm và giao dịch kinh doanh qua mạng Internet... Đồng thời, thông qua mạng máy tính, DN có thể tra cứu các chính sách chế độ thuế, quy trình quản lý thu nộp ngân sách, được Cơ quan thuế hướng dẫn giải đáp các vướng mắc mà không phải trực tiếp đến Chi cục thuế.