sự Việt Nam
Hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ là hỡnh phạt chớnh trong hệ thống hỡnh phạt được quy định trong Bộ luật hỡnh sự Việt Nam. Việc quy định hỡnh
phạt cải tạo khụng giam giữ trong hệ thống hỡnh phạt gúp phần đa dạng húa
cỏc biện phỏp xử lý về hỡnh sự, đỏp ứng được yờu cầu cao của chớnh sỏch hỡnh
sự trong xử lý tội phạm.
Xột một cỏch tổng thể, vai trũ của hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ
trong việc thực hiện chớnh sỏch hỡnh sự được thể hiện trờn ba phương diện
chủ yếu - xõy dựng phỏp luật, ỏp dụng phỏp luật và bảo đảm yờu cầu xử lý về
hỡnh sự.
Một là, về xõy dựng phỏp luật. Xõy dựng phỏp luật để thực hiện chớnh
sỏch hỡnh sự trước hết và quan trọng nhất là việc tiến hành tội phạm húa và hỡnh sự húa. Việc quy định những hành vi nguy hiểm cho xó hội nào là cỏc tội
phạm là điều kiện để ỏp dụng hỡnh phạt - là biện phỏp (hỡnh thức) tỏc động nghiờm khắc nhất của Nhà nước đối với tội phạm. Bờn cạnh đú, việc hỡnh sự
húa cú vai trũ rất quan trọng trong việc thực hiện chớnh sỏch hỡnh sự, bởi vỡ
tội phạm xảy ra trờn thực tế rất đa dạng và phong phỳ, thể hiện tớnh chất, sự
nguy hiểm khỏc nhau cho xó hội, chớnh vỡ vậy, cỏc nhà làm luật phải quy định một hệ thống hỡnh phạt đa dạng và phong phỳ, gồm nhiều loại hỡnh phạt khỏc nhau, trong đú mỗi loại hỡnh phạt cú quy định đầy đủ nội dung, điều kiện
phạm vi ỏp dụng, cụng dụng xó hội khỏc nhau, chế độ chấp hành khỏc nhau cũng như quy định loại hỡnh phạt trong hệ thống hỡnh phạt là một trong những
yếu tố quan trọng bảo đảm tớnh thống nhất trong thực tiễn xột xử của Tũa ỏn
cỏc cấp. với nhiều loại hỡnh phạt khỏc nhau được quy định với nhiều cấp độ
tỡnh tiết khỏch quan và chủ quan của hành vi phạm tội, cỏc đặc điểm thuộc về
nhõn thõn người phạm tội sẽ được ỏp dụng toàn diện khi ỏp dụng hỡnh phạt và
do đú, mục đớch của hỡnh phạt đạt được càng cao, cú nghĩa là khả năng phõn
húa trỏch nhiệm hỡnh sự và cỏ thể húa hỡnh phạt được bảo đảm tốt hơn.
Đặc biệt, với sự diện hiện của hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ trong
Bộ luật hỡnh sự bờn cạnh cỏc hỡnh phạt chớnh như: cảnh cỏo; phạt tiền; tự cú thời hạn; tự chung thõn; tử hỡnh làm cho hệ thống hỡnh phạt cõn đối, tương xứng,
hoàn thiện hơn, gúp phần thực hiện nguyờn tắc xử lý hỡnh sự cú phõn biệt và nguyờn tắc cỏ thể húa trỏch nhiệm hỡnh sự và hỡnh phạt, giỳp cho việc thực
hiện chớnh sỏch hỡnh sự năng động, đỏp ứng tốt hơn yờu cầu đấu tranh phũng,
chống tội phạm, đồng thời việc đa dạng húa hệ thống hỡnh phạt phự hợp với
quan điểm tiến bộ trong chớnh sỏch hỡnh sự, thể hiện nguyờn tắc của luật hỡnh sự và phự hợp với xu thế chung của luật hỡnh sự nhiều nước trờn thế giới.
Hai là, về ỏp dụng phỏp luật. Hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ khụng
buộc người bị kết ỏn cỏch ly khỏi xó hội mà Tũa ỏn giao người bị kết ỏn cho cơ quan, tổ chức, chớnh quyền địa phương nơi thường trỳ giỏm sỏt, giỏo dục.
Khi ỏp dụng hỡnh phạt đối với người bị kết ỏn Nhà nước nhằm đạt được mục đớch của hỡnh phạt đú là giỏo dục cải tạo họ và phũng ngừa tội phạm.
Việc ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ sẽ tạo điều kiện cho
cỏc cơ quan, tổ chức xó hội và nhõn dõn tham gia vào quỏ trỡnh giỏo dục cải
tạo người bị kết ỏn núi riờng và đấu tranh phũng và chống tội phạm núi chung. Việc thi hành hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ cú vai trũ của chớnh
quyền địa phương, cỏc cơ quan, tổ chức và cụng dõn là rất quan trọng. Cỏc cơ quan, tổ chức này chớnh là những cơ quan thi hành hỡnh phạt. Bờn cạnh đú, cỏc tổ chức xó hội, cỏc đồn thể, người thõn của người bị kết ỏn là những cỏ nhõn, tổ chức gúp phần giỏo dục, ngăn ngừa người bị kết ỏn tiếp tục phạm tội. Vỡ vậy, hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ cú mục đớch nõng cao vai trũ tớch
phũng chống tội phạm. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh thi hành hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ cũn giỳp người bị kết ỏn hũa nhập xó hội một cỏch nhanh chúng, đồng thời tuyờn truyền, giỏo dục ý thức tuõn theo phỏp luật trong quần chỳng nhõn dõn...
Hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ là một hỡnh phạt chớnh thể hiện sõu
sắc nguyờn tắc nhõn đạo và chớnh sỏch hỡnh sự của Nhà nước ta đối với người phạm tội và hành vi do họ thực hiện. Nghiờn cứu hỡnh phạt này cho thấy giữa
nú và chế định ỏn treo cú nhiều điểm giống và khỏc nhau. Vỡ vậy, khi sửa đổi,
bổ sung Bộ luật hỡnh sự năm 1999 cú nhiều quan điểm của cỏc nhà luật học cho rằng nờn bỏ hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ, nhưng cũng cú ý kiến cho rằng nờn bỏ chế định ỏn treo, vỡ phạm vi ỏp dụng của ỏn treo rất rộng (ỏp
dụng cho những người bị Tũa ỏn phạt tự khụng quỏ ba năm, khụng kể tội đó phạm là tội gỡ.
Điều 60 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 quy định về chế định ỏn treo như
sau: "Khi xử phạt tự khụng quỏ ba năm, căn cứ vào nhõn thõn của người phạm tội và cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ, nếu xột thấy khụng cần phải bắt chấp hành hỡnh phạt tự, thỡ Tũa ỏn cho hưởng ỏn treo và ấn định thời gian thử thỏch từ một năm đến năm năm" [31]. Trờn cơ sở nghiờn cứu hỡnh phạt cải tạo khụng giam
giữ và chế định ỏn treo cho thấy giữa chỳng cú một số điểm giống và khỏc nhau như sau:
* Những điểm giống nhau
Cả hai đều phản ỏnh nguyờn tắc nhõn đạo của luật hỡnh sự Việt Nam.
Nhà nước khụng buộc người bị kết ỏn cỏch ly khỏi đời sống xó hội tạo điều
kiện cho họ sớm trở lại cuộc sống cộng đồng, phấn đấu làm người lương thiện
cú ớch cho gia đỡnh và xó hội; chỳng chỉ được ỏp dụng khi cú đủ những điều
kiện cụ thể do luật định; đối tượng ỏp dụng là người bị kết ỏn (người bị coi là
cú tội theo bản ỏn kết tội cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn) và hậu quả phỏp lý đều phải mang ỏn tớch.
* Những điểm khỏc nhau:
Bảng 1.1: Những điểm khỏc nhau của hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ và chế định ỏn treo
Tiờu chớ Cải tạo khụng giam giữ Án treo
Nội dung Là hỡnh phạt chớnh, người bị kết ỏn bị Tũa ỏn quyết định hỡnh phạt - hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ.
Là biện phỏp miễn chấp hành hỡnh phạt tự cú điều kiện-người bị kết ỏn được miễn chấp hành hỡnh phạt tự. Điều kiện
ỏp dụng Hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ được ỏp dụng đối với người phạm tội ớt nghiờm trọng hoặc nghiờm trọng.
Án treo được ỏp dụng cho những người bị Tũa ỏn phạt tự khụng quỏ ba năm, khụng kể tội đó phạm là tội gỡ. Việc quy định
trong Bộ luật hỡnh sự
Hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ được quy định trong phần chung và quy định tại cỏc điều luật cụ thể trong Phần cỏc tội phạm của Bộ luật hỡnh sự.
khụng được quy định tại cỏc điều luật cụ thể trong Bộ luật hỡnh sự, chỉ được quy định tại Điều 60.
Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp từ Bộ luật hỡnh sự.
Như vậy, mặc dự về bản chất phỏp lý khỏc nhau (cải tạo khụng giam
giữ là hỡnh phạt chớnh cũn ỏn treo là biện phỏp miễn chấp hành hỡnh phạt tự
cú điều kiện), nhưng về nội dung, cả ỏn treo và cải tạo khụng giam giữ đều giỏo dục cải tạo người bị kết ỏn nhưng khụng cỏch ly họ khỏi đời sống xó hội, cơ quan cú thẩm quyền giỏm sỏt người bị kết ỏn là cơ quan tổ chức nơi người đú làm việc hoặc chớnh quyền địa phương nơi thường trỳ. Về điều kiện ỏp
dụng cải tạo khụng giam giữ và ỏn treo tương đối giống nhau, nờn trước khi sửa đổi Bộ luật hỡnh sự năm 1999 thỡ cú ý kiến cho rằng nờn bỏ hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ khỏi hệ thống hỡnh phạt, tuy nhiờn cũng cú nhiều ý kiến
của cỏc nhà luật học nờn giữ lại hỡnh phạt này và hoàn thiện nú để việc ỏp dụng cú hiệu quả hơn. Chớnh vỡ vậy, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Bộ luật hỡnh sự năm 1999 được Quốc hội thụng qua ngày 19/6/2009 đó bổ sung thờm 13 điều luật thỡ cú tới 9 điều cú quy định hỡnh phạt cải tạo khụng
giam giữ (về lý do giữ lại và hoàn thiện hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ được núi rừ hơn tại Chương 3 luận văn này).
Ba là, về bảo đảm yờu cầu xử lý về hỡnh sự. Để ỏp dụng chớnh xỏc và
đỳng đắn cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự, Bộ luật đó ghi nhận cỏc nguyờn
tắc xử lý trong luật hỡnh sự cú ý nghĩa chủ đạo, là căn cứ chung xuyờn suốt toàn bộ chớnh sỏch hỡnh sự của Nhà nước ta được thể hiện trong Bộ luật hỡnh
sự, cũng như trong việc giải quyết vấn đề trỏch nhiệm hỡnh sự và hỡnh phạt đối với người phạm tội.
Cỏc nguyờn tắc xử lý về hỡnh sự trong luật hỡnh sự Việt Nam đó phản ỏnh những tư tưởng phỏp chế, cụng bằng, dõn chủ và nhõn đạo trong chớnh sỏch hỡnh sự. Đặc biệt, cỏc nguyờn tắc xử lý cũn thể hiện chớnh sỏch hỡnh sự
của Nhà nước ta - "nghiờm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với
giỏo dục, thuyết phục", đồng thời phản ỏnh việc xử lý đỳng đắn và đầy đủ cỏc
mối tương quan sau đõy:
- Tương quan giữa mức độ nặng - nhẹ của hành vi phạm tội. - Tương quan giữa yếu tố hành vi phạm tội và yếu tố nhõn thõn người phạm tội.
- Tương quan giữa cỏc tỡnh tiết tăng nặng và cỏc tỡnh tiết
giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự.
- Tương quan về lứa tuổi của người phạm tội.
- Tương quan giữa cỏc yếu tố bắt buộc ỏp dụng với cỏc yếu tố tựy nghi ỏp dụng (đối với cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật).
- Tương quan giữa yờu cầu xử lý trỏch nhiệm hỡnh sự và khả
năng điều tra, phỏt hiện tội phạm.
- Tương quan giữa trỏch nhiệm cỏ nhõn người phạm tội với
trỏch nhiệm của xó hội, của Nhà nước... [45, tr. 198].
Khỏi quỏt hơn vấn đề này, một nhà khoa học cho rằng cú bốn yờu cầu
- Xử lý tội phạm phải tuõn thủ phỏp chế (đỳng luật).
- Xử lý tội phạm phải đảm bảo sự bỡnh đẳng (khụng phõn
biệt người phạm tội là ai).
- Xử lý tội phạm phải cú sự phõn húa (nghiờm trị kết hợp
với khoan hồng).
- Xử lý tội phạm phải thể hiện tớnh giỏo dục và tớnh nhõn đạo [19, tr.30].
Như vậy, cựng với cỏc hỡnh phạt và những biện phỏp cưỡng chế về hỡnh sự khỏc, sự hiện diện của hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ trong Bộ luật hỡnh sự gúp phần thực hiện nghiờm chỉnh và thống nhất cỏc nguyờn tắc xử lý
về hỡnh sự - thụng qua yờu cầu xử lý tội phạm, đồng thời giải quyết vấn đề
trỏch nhiệm hỡnh sự, hỡnh phạt của người phạm tội cú căn cứ, cụng minh và
đỳng phỏp luật, cũng như bảo đảm tớnh hướng thiện trong quỏ trỡnh hũa nhập
với xó hội, bảo đảm sự lựa chọn giữa hỡnh phạt này với cỏc hỡnh phạt nhẹ hơn hoặc nặng hơn, giữa việc tước tự do hay khụng tước tự do.
Bờn cạnh đú, hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ cũn thể hiện thể hiện
sự đa dạng húa cỏc loại hỡnh phạt trong luật hỡnh sự và là điều kiện đảm bảo
tớnh thống nhất trong thực tiễn xột xử của cỏc Tũa ỏn, đảm bảo cho việc xột
xử bỡnh đẳng, cụng bằng, qua đú trong chừng mực nhất định gúp phần làm tăng hiệu quả của hệ thống hỡnh phạt của luật hỡnh sự Việt Nam.