3.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA THUẾ TNDN TẠI TỈNHQUẢNG TRỊ: QUẢNG TRỊ:
Công tác thanh tra thuế TNDN tại Quảng Trị trong những năm qua, đặc biệt là từ năm 2007 thời điểm mà Luật Quản lý thuế có hiệu lực, đã đạt được nhưng kết quả khả quan, góp phần tăng thu cho NSNN và tạo tiền đề để nâng cao ý thức, trách nhiệm của NNT trong việc thực hiện pháp luật thuế, phát huy được chức năng và quyền hạn của cơ quan Thuế trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế TNDN.
Qua công tác thanh tra thuế TNDN, các Đoàn thanh tra đã phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm kê khai sai, trốn thuế, lách luật lợi dụng chính sách khuyến khích đầu tư, ưu đãi ( thành lập chi nhánh, Công ty con tại các huyện thị có trong danh mục địa bàn đủ điều kiện để hưởng chính sách ưu đãi về thuế suất, thời gian miễn giảm thuế TNDN). Những kết luận thanh tra, tổng kết rút kinh nghiệm sau một kỳ thanh tra đã giúp các cơ quan quản lý nhà nước nói chung, cơ quan thuế nói riêng nhận diện một cách đầy đủ các thủ đoạn trốn thuế TNDN, từ đó đề ra những biện pháp thích hợp để phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật về thuế TNDN cũng như các sắc thuế khác.
Số liệu cụ thể về Tổng số thuế truy thu (trong đó tỷ trọng thuế TNDN) của các loại hình DN trong các kỳ thanh tra từ năm 2011 - 2013 và các kiến nghị của các Đoàn thanh tra không những có tác dụng cảnh báo, răn đe tình trạng vi phạm pháp luật về thuế mà còn mang ý nghĩa tăng thu ngân sách, góp phần hoàn thành Dự toán ngân sách của tỉnh nhà.
Về tổng thể: số thuế phát hiện qua thanh tra thu hồi vào NSNN ngày càng tăng: năm 2011 là 4.460 triệu đồng; năm 2012 là 5.694 triệu đồng, năm 2013 là 8.046 triệu đồng.
Trong đó số thuế TNDN truy thu đều tăng cả số về mặt tỷ trọng và số tuyệt đối: năm 2011 là 2.414 triệu đồng chiếm 54,12 %; năm 2012 là 3.312 triệu đồng chiếm 58,17 %, năm 2013 là 4.750 triệu đồng chiếm 59,04 %.
Điều này cho thấy, song song với sự gia tăng về số lượng và quy mô của DN trên địa bàn tỉnh, các hành vi trốn thuế, gian lận thuế TNDN ngày càng tăng với tính phức tạp và tinh vi ngày càng cao.
Từ những kết quả của hoạt động thanh tra, trên cơ sở phân tích nguyên nhân, động cơ, mục đích của các hành vi sai phạm, Cục Thuế Quảng Trị đã xây dựng các đề án chống thất thu NSNN trên các lĩnh vực kinh doanh như: Ăn uống-giải khát, vận tải tư nhân, KD ô tô-xe máy, xây dựng cơ bản, khai thác cát sạn ...
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được như đã phân tích ở trên hoạt động thanh tra thuế TNDN ở Quảng Trị vẫn còn một số hạn chế và bất cập.
3.3. MỘT SỐ HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG CÔNGTÁC THANH TRA THUẾ TNDN:
Công tác xây dựng kế hoạch thanh tra thuế TNDN, nhất là ở cấp Chi cục thuế chưa được coi trọng nên chưa tập hợp đầy đủ thông tin, dữ liệu của doanh nghiệp, kỹ năng phân tích, đánh giá mức độ rủi ro còn yếu, phần lớn chỉ dựa vào kinh nghiệm quản lý để lựa chọn đối tượng thanh tra từ đó lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra không đúng đối tượng, thậm chí có nơi kế hoạch bị dàn trải nên khi tiến hành thanh tra gặp nhiều lúng túng, hiệu quả thấp.
Một số cán bộ làm công tác thanh tra chưa thực sự chịu khó nghiên cứu, cập nhật, rèn luyện kỹ năng tác nghiệp, phương pháp đọc và hiểu, vận dụng văn bản pháp luật nên việc xử lý còn nặng về suy đoán, áp đặt; viện dẫn, áp dụng sai văn bản. Dẫn đến khi xác lập hồ sơ chứng lý hoặc dự thảo, giải thích phần hành được phân công thiếu căn cứ, không đủ sức thuyết phục ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng của các cuộc thanh tra thuế TNDN.
Việc xử lý kết quả kiểm tra thường thiên về quan điểm xử lý vi phạm, lấy số thuế truy thu, mức xử phạt sau thanh tra làm thước đo hiệu quả. Điều này xét về ý nghĩa tăng thu NSNN, góp phần thực hiện tốt dự toán trên giao đối với một tỉnh còn
nghèo về nguồn thu như Quảng Trị là cần thiết nhưng chưa đủ. Do áp lực đó mà quá trình nghiên cứu, phân tích kết quả kiểm tra để đề xuất bổ sung, hoàn thiện chính sách chưa được chú trọng, một số kiến nghị đưa ra còn chung chung, thiếu tính khả thi và các luận cứ khoa học, thực tiễn.
Một số nội dung trong các văn bản dưới Luật thuế TNDN thiếu nhất quán, trong khi các công văn hướng dẫn, trả lời của Tổng cục thuế chưa được kịp thời nên