2. Mục tiêu, yêu cầu của ựề tài
3.3.4. Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng ựất
Theo quy ựịnh của pháp luật thì người sử dụng ựất chết ựể lai tài sản một thửa ựất thì người thừa kế theo di chúc hoặc thừa kế theo pháp luật phải ựến UBND cấp huyện (ựối với Giấy chứng nhận do UBND cấp huyện cấp) hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường (ựối với Giấy chứng nhận do UBND tỉnh cấp) ựể ựăng ký quyền sử dụng ựất ựược thừa kế .
Theo số liệu tổng hợp tại Phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng ựăng ký QSDđ huyện Phù Cừ, từ năm 2004 ựến năm 2013 ựã có 126 hồ sơ thừa kế QSDđ ở thực hiện ựăng ký theo quy ựịnh ựược thể hiện ở bảng 3.9 dưới ựâỵ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76
Bảng 3.9. Tổng hợp số vụ thực hiện quyền thừa kế QSDđ theo các xã, thị trấn tại huyện Phù Cừ giai ựoạn 2004 - 2013
tt Xã, thị trấn Năm Tổng số 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 TT. Trần Cao 1 0 2 0 3 0 0 4 2 0 12 2 Quang Hưng 0 0 0 2 0 2 2 0 0 0 6 3 Minh Tân 0 1 0 0 2 0 2 0 0 0 5
4 Phan Sào Nam 0 0 2 0 1 3 0 3 0 2 11
5 đoàn đào 1 2 0 0 2 0 4 2 6 1 18 6 Minh Hoàng 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 3 7 Tống Phan 0 1 0 2 0 2 0 3 2 0 10 8 đình Cao 2 1 2 0 2 2 1 4 0 2 16 9 Tiên Tiến 0 0 0 1 1 2 0 2 1 0 7 10 Nhật Quang 0 1 0 0 1 0 3 1 2 0 8 11 Minh Tiến 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 3 12 Tam đa 0 1 0 1 0 0 4 0 3 0 9 13 Tống Trân 0 0 1 0 0 2 2 1 1 2 9 14 Nguyên Hoà 1 0 1 1 0 2 1 0 2 1 9 Tổng 5 7 9 8 12 17 19 21 20 8 126
(Nguồn: Tổng hợp từ Văn phòng ựăng ký QSDđ huyện Phù Cừ)
để ựánh giá ựược việc thực hiện quyền thừa kế QSDđ ở trên ựịa bàn, chúng tôi ựã sử dụng phương pháp ựiều tra chọn ựiểm bằng phiếu ựiều tra 150 hộ gia ựình, cá nhân ở tại 3 khu vực khác nhau của 01 thị trấn và 02 xã. Kết quả tổng hợp số liệu ựiều tra phỏng vấn trực tiếp các hộ gia ựình tham gia thực hiện quyền thừa kế QSDđ tổng hợp từ phụ lục 5 ựược chúng tôi trình bày thể hiện ở biều ựồ 3.5 bảng 3.10.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 Biểu ựồ 3.6. Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDđ
- Giai ựoạn I (từ năm 2004 ựến năm 2008).
Kết quả ựiều tra trong giai ựoạn này cho thấy, tổng số vụ thừa kế QSDđ là 7 vụ, chiếm 30,44% số vụ thừa kế của cả thời kỳ, gồm cả thừa kế QSDđ ở và thừa kế QSDđ nông nghiệp. Có ựến 4 vụ (chiếm 57,14% so với số vụ thừakế giai ựoạn ựièu tra) không thực hiện các thủ tục khai báo; có 2 vụ (chiếm 28,57% so với số vụ thừakế giai ựoạn ựiều tra) làm thủ tục nhưng chưa ựầy ựủ có khai báo thừa kế tại UBND cấp xã, phường nhưng không thực hiện thủ tục chuyển quyền sang tên và nghĩa vụ tài chắnh ựể ựược cấp giấy CNQSDđ) và 1 vụ (chiếm 14,29%) hoàn tất tất cả các thủ tục theo quy ựịnh (thực hiện ựầy ựủ các thủ tục ựược cấp giấy CNQSDđ).
- Giai ựoạn II, từ năm 2009 ựến hết năm 2013
Trong giai ựoạn II có 16 vụ thừa kế QSDđ (chiếm 69,56% số vụ thừa kế của cả thời kỳ). Trong ựó, 1 vụ (chiếm 6,25% so với số vụ thừakế giai ựoạn ựiều tra) không làm các thủ tục khai báo; 10 vụ (chiếm 62,5 % so với số vụ thừa kế giai ựoạn ựiều tra) chưa thực hiện ựầy ựủ các thủ tục và 5 vụ (chiếm 31,25%) hoàn tất các thủ tục theo ựúng quy ựịnh.
Như vậy, qua kết quả ựiều tra về tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDđ tại huyện Phù Cừ qua 2 giai ựoạn cho thấy tình trạng thừa kế QSDđ không khai báo và khai báo nhưng không hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDđ là phổ biến. Xét trong cả thời kỳ, trong 150 hộ ựiều tra, số hộ thực hiện quyền thừa kế
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 là 23 hộ với 23 vụ (bao gồm cả thừa kế ựất ở và ựất nông nghiệp), số vụ thừa kế không khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền là 5 vụ - chiếm tỷ lệ 21,74%. Tình trạng này là một trong những nguyên nhân dẫn ựến các vụ tranh chấp ựất ựai giữa các thành viên trong gia ựình gây khó khăn không chỉ ựối với cơ quan chức năng trong việc xử lý các vụ việc liên quan tranh chấp ựất ựai mà còn làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ cấp GCNQSDđ cho bản thân những người ựược hưởng thừa kế. Tình trạng này ựược giảm dần theo thời gian, giai ựoạn sau tỷ lệ số vụ không khai báo có giảm so với giai ựoạn trước. điều này do công tác tuyên truyền, quản lý ựất ựai ựược tăng cường hiệu quả hơn. đồng thời nhận thức của người dân về việc ựảm bảo các quyền lợi khi ựăng ký các thủ tục thừa kế QSDđ ựược nâng cao hơn khi giá trị quyền sử dụng ựất, ựặc biệt ựối với ựất ở và ựất nông nghiệp trong quy hoạch chuyển ựổi mục ựắch ngày càng có giá trị.
Qua ựiều tra nhận thấy một số nguyên nhân chủ yếu của tình trạng thừa kế QSDđ mà không khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền như sau:
- Nhận thức của người dân trong vấn ựề này còn chưa ựầy ựủ, hầu hết người dân ựều cho rằng việc thừa kế QSDđ là việc nội bộ gia ựình theo truyền thống Ộcha truyền con nốiỢ, khi phải phân chia thừa kế thì anh, em tự thoả thuận với nhau trên tinh thần tình cảm, có sự chứng kiến của họ hàng, không cần phải khai báo với cơ quan Nhà nước. Các trường hợp khai báo ựa số là các vụ có sự tranh chấp về quyền thừa kế ựối với diện tắch ựất thừa kế lớn, giá trị QSDđ ựược thừa kế cao, theo ựó phải ựưa ra khai báo và hoàn thành các thủ tục thừa kế theo ựúng quy ựịnh hiện hành.
- đối với các hộ gia ựình, cá nhân sau khi hưởng thừa kế mà ựơn thuần chỉ tiếp tục sử dụng ựất ựể ở hoặc canh tác mà không có nhu cầu sử dụng QSDđ ựể chuyển nhượng, chuyển ựổi, thế chấp hay góp vốn, bảo lãnh bằng QSDđ... thì trước mắt họ không khai báo ựể chuyển quyền. Họ chỉ khai báo khi họ có nhu cầu thực hiện các quyền khác trên QSDđ.
- Một số hộ không có các giấy tờ chứng minh về QSDđ, không ựược hướng dẫn làm các thủ tục hoặc ựất ựang sử dụng thuộc diện phải nộp tiền sử dụng khi ựăng ký nên họ không thực hiện khai báọ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79
Bảng 3.10. Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDđ theo xã, thị trấn
Stt Chỉ tiêu đơn
vị
Xã, phường nghiên cứu
Tổng TT Trần Cao Xã đình Cao Xã Phan Sào Nam 1 Tổng số vụ thừa kế vụ 7 9 7 23 1.1 đất ở vụ 6 7 3 16 1.2 đất nông nghiệp vụ 1 2 4 7 2 Diện tắch m2 1560 3420 2040 7020 3 Tình hình thực hiện quyền thừa kế 7 9 7 23 3.1 Hoàn tất tất cả các thủ tục vụ 4 1 1 6
3.2 Chưa thực hiện ựầy ựủ thủ tục vụ 2 7 3 12
3.3 Không khai báo vụ 1 1 3 5
4 Thực trạng giấy tờ tại thời
ựiểm thừa kế 7 9 7 23
4.1 Có GCNQSDđ vụ 4 1 1 6
4.2 Giấy tờ hợp pháp khác vụ 2 6 2 10
4.3 Không có giấy tờ vụ 1 2 4 7
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)