4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.7 điều tra tình hình thực hiện quyền thừa kế QSD ựất
4.3.7.1 Tình hình thực hiện quyền thừa kế QSD ựất.
* Về ựất ở:
Theo quy ựịnh của Luật đất ựai và tại điều 151 Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 thì thời gian thực hiện cho thủ tục ựăng ký thừa kế quyền sử dụng ựất là 10 ngày, hồ sơ thừa kế quyền sử ựất gồm:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
a) Di chúc; biên bản phân chia thừa kế; bản án, quyết ựịnh giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng ựất của Toà án nhân dân ựã có hiệu lực pháp luật; ựơn ựề nghị của người nhận thừa kế ựối với trường hợp người nhận thừa kế là người duy nhất.
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất hoặc một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng ựất quy ựịnh tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50 của Luật đất ựai (nếu có).
Tuy nhiên trên thực tế hiện nay tại thành phố Vinh công tác ựăng ký thừa kế quyền sử dụng ựất ựược thực hiện ựược phân ra thành hai trường hơp:
Trường hợp 1: thực hiện công tác ựăng ký về quyền thừa kế QSD ựất cho hộ gia ựình cá nhân khi ựã ựược cấp giấy chứng nhận QSD ựất hoặc giấy tờ theo quy ựịnh tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50 của Luật đất ựai. Tổng thời gian thực hiện cho trình tự thủ tục không quá 20 ngày làm việc.
Trường hợp 2: Thực hiện công tác ựăng ký về thừa kế quyền sử dụng ựất cho hộ gia ựình, cá nhân có ựất sử dụng ổn ựịnh trước ngày 15/10/1993 không có giấy tờ gì, có tên trong bản ựồ ựo ựạc theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chắnh phủ; có tên trong sổ mục kê; bản ựồ ựo ựạc năm 1992-1993; Sổ ựăng ký ruộng ựất; Bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy năm 1999-2001, có hồ sơ thửa ựất riêng biệt, ựược UBND phường, xã xác nhận quá trình sử dụng ựất không có tranh chấp, không lấn, chiếm, hiện tại sử dụng ựất phù hợp với bản ựồ năm 1999-2001. Khi kê khai cấp giấy chứng nhận QSD ựất gia ựình tiến hành ựược lập biên bản họp các thành phần nhận thừa kế (thuộc hàng thừa kế theo quy ựịnh của Pháp luật) ựể thống nhất trao quyền sử dụng và ựịnh ựoạt cho một thành viên nào ựó trong hàng thừa kế và ựược UBND phường (xã) nơi có ựất xác nhận. đối với trường hợp này thì trình tự thủ tục thực hiện theo quyết ựịnh 146/2007/Qđ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An với thời hạn không quá ba mươi sáu (36) ngày làm việc (không kể thời gian công dân thực hiện nghĩa vụ tài chắnh).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
Bảng 4.7 : Tình hình thừa kế QSD ựất từ năm 2005 -2011
đV: Trường hợp
Các phường nghiên cứu Năm ựiều
tra Hưng Dũng Trường Thi Nghi Phú
2005 87 25 52 2006 66 7 49 2007 59 5 71 2008 62 23 59 2009 47 3 42 2010 35 11 52 2011 36 4 35 Tổng 392 78 360
(Nguồn tài liệu: phòng TN- MT thành phố Vinh)
Từ bảng 4.7 cho thấy số lượng người ựăng ký thủ tục về thừa kế quyền sử dụng ựất ở khu vực trung tâm thành phố ắt hơn so với các phường(xã) nằm trong khu vực nội thành và ngoại thành. Tại phường Trường thi trong giai ựoạn từ năm 2005- năm 2011 có 78 trường hợp, trong khi ựó ở phường Hưng Dũng là 392 trường hợp ựăng ký thừa kế, xã Nghi phú là 360 trường hợp (tăng gấp 5 lần so với phường nằm ở vị trắ trung tâm).
* Về ựất nông Nghiệp:
Thừa kế QSD ựất nông nghiệp diễn ra thường xuyên, tuy nhiên là hầu như hộ gia ựình,cá nhận nhận thừa kế không khai báo, ựăng ký tại cơ quan Nhà nước. Qua ựiều tra cho thấy từ năm 2005 ựến năm 2011 chưa có trường hợp nào thực hiện ựăng ký thừa kế QSDđ ựất nông nghiệp.
4.3.7.2 Ý kiến người dân về việc thực hiện quyền thừa kế QSD ựất.
Khi hỏi người dân có hài lòng về các thủ tục khi thực hiện ựăng ký thừa kế QSD ựất. Theo kết quả ựiều tra tại bảng 4.8 cho thấy tại phường Hưng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
Dũng còn 75% ý kiến chưa hài lòng; phường Trường Thi có 54% chưa hài lòng; xã Nghi phú có 88% ý kiến chưa hài lòng. Họ cho rằng còn quá nhiều các loại giấy tờ so với quy ựịnh gây phiền hà khi người sử dụng ựất ựi thực hiện các thủ tục ựăng ký. Thời gian thực hiện lâu khiến người dân ựi lại mỏi mệt.
Bảng 4.8 : Ý kiến người dân về thực hiện quyền thừa kế QSDđ
Phường nghiên cứu
Hưng Dũng Trường Thi Nghi Phú Nội dung câu hỏi Số hộ có (%) Không (%) có (%) Không (%) có (%) Không (%) Hài lòng về thủ tục ựăng ký 50 25 75 46 54 12 88 Thừa kế QSD ựất có GCN hoặc giấy tờ về QSD ựất 50 15 85 89 11 21 79
Khai báo khi nhận
thừa kế QSDđ 50 75 25 88 12 79 21 Thừa kế QSDđ theo
di chúc hợp pháp 50 0 100 0 100 0 100 ( nguồn: Tổng hợp phiếu ựiều tra)
Cũng theo kết quả ựiều tra tại bảng 4.8 cho thấy khu vực trung tâm ở phường Trường thi có 89 % trường hợp ựăng ký quyền thừa kế khi ựã có giấy chứng nhận QSD ựất hoặc một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng ựất quy ựịnh tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50 của Luật đất ựai. Trong khi ựó khu vực nội thành ở phường Hưng Dũng và khu vực ngoại thành ở xã Nghi phú thì số người có GCN QSD ựất hoặc giấy tờ về ựất chiếm tỷ lệ nhỏ (Hưng Dũng chiếm 15%; Nghi phú chiếm 21 %), hai khu vực này tập trung chủ yếu là thổ cư lâu ựời.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
Theo quy ựịnh của Bộ Luật Dân sự và Luật đất ựai thì hộ gia ựình cá nhân có quyền chuyển quyền sử dụng ựất cho người khác khi có ựủ ựiều kiện:
- Có giấy chứng nhận QSD ựất - Trong thời hạn sử dụng
- được phép chuyển quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của Bộ luật dân sự và pháp luật ựất ựai
- đất không tranh chấp
Việc thừa kế quyền sử dụng ựất cũng là một hình thức chuyển quyền sử dụng ựất, do ựó yếu tố ựầu tiên là phải có giấy chứng nhận QSD ựất. Tuy nhiên, hiện nay ở trên ựịa bàn tỉnh Nghệ an nói chung và thành phố Vinh nói riêng số người chết trước khi ựược cấp giấy chứng nhận QSD ựất là rất nhiều. Do vậy, việc ựòi hỏi công dân phải có giấy chứng nhận QSD ựất theo quy ựịnh của luật là chưa phù hợp. Phải chăng chỉ nên yêu cầu có GCN ựối với trường hợp chuyển ựổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp QSD ựất.
Khi phỏng vấn trực tiếp người sử dụng ựất có khai báo với cơ quan Nhà nước hay không thì số người sử dụng ựất không khai báo chiếm tỉ lệ còn khá cao ựược thể hiện ở bảng 4.8, nguyên nhân chủ yếu là do:
Một bộ phận người sử dụng ựất cho rằng việc thừa kế QSDđ là việc nội bộ gia ựình theo truyền thống Ộcha truyền con nốiỢ, khi phải phân chia thừa kê thì anh, em tự thoả thuận với nhau và có sự chứng kiến của họ hàng, không cần phải khai báo với cơ quan nhà nước.
- Người sử dụng ựất sau khi nhận thừa kế tiếp tục sử dụng ổn ựịnh không có nhu cầu sử dụng QSDđ ựất của mình ựể thực hiện các giao dịch như chuyển nhượng, thế chấp... Khi nào có nhu cầu họ mới tiến hành làm thủ tục ựăng ký.
- Trường hợp người sử dụng ựất nhận thừa kế QSDđ 1 phần diện tắch ựất vườn họ phải nộp một số lượng lớn tiền sử dụng ựất khi chuyển mục ựắch sử dụng nên họ không thực hiện ựăng ký.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
Một thực tế khác, theo kết quả ựiều tra tại bảng 4.8 thì 100% ý kiến cho biết thừa kế QSD ựất không có di chúc, hoặc có di chúc viết tay nhưng không quy ựịnh của pháp luật. đến khi có sự tranh chấp về quyền sử dụng ựất mới tiến hành thỏa thuận phân chia di sản theo quy ựịnh của pháp luật.
Hiện nay thành phố Vinh ựang bị vướng mắc về vấn ựề xác ựịnh thời hiệu khởi kiện ựể người thừa kế yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế của mình hoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác.
Theo quy ựịnh tại ựiều 645 Bộ Luật dân sự năm 2005 thì thời hiệu khởi kiện ựể người thừa kế yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế của mình hoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác là mười năm, kể từ thời ựiểm mở thừa kế
Tuy nhiên, Nghị quyết số 02/2004/NQ-HđTP ngày 10/8/2004 của Hội ựồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lại có hướng dẫn như sau Ộ Không áp dụng thời hiệu khởi kiện về quyền thừa kế ựối với trường trong thời hạn mười năm, kể từ thời ựiểm mở thừa kế mà các ựồng thừa kế không có tranh chấp về quyền thừa kế và có văn bản cùng xác nhận là ựồng thừa kế hoặc sau khi kết thúc thời hạn mười năm mà các ựồng thừa kế không có tranh chấp về hàng thừa kế và ựều thừa nhận di sản do người chết ựể lại chưa chia thì di sản ựó chuyển thành tài sản chung của các thừa kế. Khi có tranh chấp và yêu Tòa án giải quyết thì không áp dụng thời hiệu khởi kiện về quyền thừa kế mà áp dụng quy ựịnh của pháp luật về chia tài sản chung ựể giải quyết Ợ.[9]
Sự bất cập chồng chéo văn bản giữa các luật làm cho việc cấp giấy chứng nhận QSD ựất nói chung và việc thực hiện quyền thừa kế của người sử dụng ựất gặp nhiều khó khăn. Cán bộ quản lý ựất ựai gặp nhiều lúng túng ựặc biết là khi xử lý ựối với trường hợp nhận thừa kế trước ngày 18/12/1980.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73