4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.4 điều tra tình hình thực hiện quyền cho thuê QSD ựất trên ựịa
theo văn bản 420/TNMT ỜđKTK ngày 04/3/2008 của UBND tỉnh Nghệ An.
4.3.4 điều tra tình hình thực hiện quyền cho thuê QSD ựất trên ựịa bàn thành phố Vinh thành phố Vinh
4.3.4.1 Tình hình thực hiện quyền cho thuê QSD ựất.
* Về ựất ở
Theo ựiều tra cho thấy, Cùng với sự phát triển ựô thị hóa của thành phố thì hoạt ựộng cho thuê quyền sử dụng ựất ở của hộ gia ựình các nhân trên ựịa bàn thành phố Vinh diễn ra khá mạnh mẽ nhưng chỉ mang tắnh hoạt ựộng ỘngầmỢ. Sở dĩ nói hoạt ựộng ỘngầmỢ vì hoạt ựộng này chỉ diễn ra dưới hình thức trao tay giữa người cho thuê và người thuê, chưa có một trường hợp hộ gia ựình, cá nhân nào thực hiện thủ tục ựăng ký quyền cho thuê QSD ựất với cơ quan có thẩm quyền. Hiện nay UBND thành phố chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc thủ tục ựăng ký cho thuê quyền sử dụng ựất ở.
* Về ựất nông nghiệp.
Việc cho thuê quyền sử dụng ựất nông nghiệp từ năm 2005 ựến nay ngày càng tăng, nguyên nhân của sự gia tăng này là do quá trình công nghiệp hóa hiện ựại hóa số lao ựộng ựặc biệt là thanh niên trên ựịa bàn thành phố chuyển sang làm công nhân cho các công ty, nhà máy hoặc làm các ngành nghề khác càng lớn, diện tắch ựất nông nghiệp mà các hộ ựược giao không có ựủ lao ựộng ựể sản xuất nên những hộ này cho những hộ gia ựình khác có nhu cầu thuê.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 56
4.3.4.2 Ý kiến người dân về việc thực hiện cho thuê quyền sử dụng ựất ở
Ở các phường(xã) là khác nhau, tình hình cho thuê QSDđ có sự khác nhau. Bảng 4.4 : Ý kiến người dân về cho thuê QSD ựất
Phường nghiên cứu
Hưng Dũng Trường Thi Nghi Phú Nội dung câu hỏi Số hộ có (%) Không (%) có (%) Không (%) có (%) Không (%) đăng ký thủ tục khi cho thuê QSD ựất 50 0 100 0 100 0 100 Giấy tờ cam kết 50 12 88 6 94 8.0 92
(Nguồn tài liệu: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
* Khu vực 1: Qua ựiều tra cho thấy tại phường Trường Thi tình hình cho thuê quyền sử dụng ựất ở khu vực trung tâm thành phố diễn ra kém sôi ựộng hơn nhưng nơi khác. Nơi ựây, tập trung chủ yếu các trụ sở cơ quan hành chắnh sự nghiệp, dân cư sống ổn ựịnh, quỹ ựất ắt hơn so với các khu vực khác. Hoạt ựộng cho thuê quyền sử dụng ựất ở ựây chủ yếu là do hộ gia ựình, cá nhân có ựất xây dựng nhà ở ựể cho thuê, hoặc buôn bán kinh doanh. Khi ựược hỏi có làm thủ tục ựăng ký với cơ quan có thẩm quyền về việc cho thuê quyền sử dụng ựất hay không thì có 100 % số người ựược hỏi trả lời là không. Và việc giao dịch chủ yếu là bằng giấy viết tay hay hợp ựồng tự soạn thảo mà không có chứng thực của cơ quan có thẩm quyền.
* Khu vực 2: Có thể nói hoạt ựộng cho thuê quyền sử dụng ựất ở tại khu vực các phường nội thành diễn ra khá mạnh mẽ. Tập trung chủ yếu ở ven các trục ựường lớn và các khu kinh tế dịch vụ. phường Hưng Dũng có tỉ lệ cho thuê quyền sử dụng ựất lớn là do nơi ựây tập trung 2 trường ựại học (đại Học Y nghệ An, đại học Sư phạm Kỹ Thuật Vinh) và 4 bệnh viện lớn (bệnh viện đa khoa Hữu Nghị Việt Nam Ờ Ba Lan, Bệnh viện Nhi Nghệ An, Bệnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57
Viện đa khoa Cửa đông)....nên các hộ gia ựình, cá nhân có ựất ngoài việc xây dựng cho thuê ựể ở thì chủ yếu là ựể sản xuất kinh doanh, cho các công ty thuê làm văn phòng ựại diện. Tương tự như khu vực trung tâm, ở ựây chưa có trường hợp nào thực hiện thủ tục ựăng ký cho thuê quyền sử dụng ựất ở cũng như cho thuê ựất nông nghiệp với cơ quan có thẩm quyền.
* Khu vực 3: So với các phường trung tâm và nội thị thì hoạt ựộng cho thuê quyền sử dụng ựất ở của hộ gia ựình, cá nhân tại các xã ngoại thành kém phần sôi ựộng. Do quá trình ựô thị hóa mà ở ựây hoạt ựộng cho thuê QSDđ nông nghiệp diễn ra mạnh mẽ nhất. Ở Nghi phú số hộ tham gia vào các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn. Những hộ ựã ổn ựịnh với công việc mới, có kinh tế khá họ không còn nhu cầu sản xuất nông nghiệp nên họ cho thuê ựất. Việc cho thuê ựất không hoàn toàn vì mục ựắch kinh tế, vì những người họ cho thuê phần lớn là anh em ruột thịt hay những người thân quen. Chi phắ thuê ựất thường trả bằng thóc, trung bình mỗi năm người thuê ựất trả cho người cho thuê từ 60 - 110 kg thóc/sào (giá thuê ựất công ựiền của xã từ 100 - 130 kg/sào/năm). Ngoài ra, Một số ắt trường hợp cho thuê là các trường hợp gia ựình không còn khả năng lao ựộng hoặc lao ựộng ựi tìm việc làm tạm thời ở nơi khác, trong thời gian ựi làm xa họ cho thuê ruộng mà không "bán" ựi vì ựề phòng trường hợp không thành công trong công việc mới họ có thể quay về ựể tiếp tục sản xuất.
Khi phỏng vấn trực tiếp ý kiến người dân cho thấy một số nguyên nhân chủ yếu làm cho số hộ gia ựình, cá nhân có ựất cho thuê QSDđ (kể cả ựất ở và ựất nông nghiệp) không thực hiện ựăng ký với cấp có thẩm quyền là do:
- Nguyên nhân thứ nhất là do hộ gia ựình cá nhân có ựất cho thuê/ cho thuê lại chưa hiểu rõ về quy ựịnh của pháp luật hoặc biết rồi cố tình trốn thuế nên không ựi thực hiện việc ựăng ký.
- Hầu hết các trường hợp cho thuê QSDđ nông nghiệp ựều chỉ thực hiện trong thời gian ngắn, 1 vụ 1 năm hoặc vài năm, những người này cho
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
rằng chỉ cần hai bên thoả thuận với nhau và hàng năm thực hiện ựầy ựủ các loại thuế, phắ cho Nhà nước là ựược không cần làm thủ tục khai báo rườm rà.
- đa số trường hợp các bên cho thuê ựất nông nghiệp là những người họ hàng, bạn bè, người quen biết sống chung trong một thôn, xóm, làng, xã do ựó việc cho thuê chỉ dựa trên cơ sở tin tưởng nhau là chắnh mà không cần ựến sự bảo hộ của Nhà nước.
- Một nguyên nhân quan trọng nữa là do sự hạn chế trong công tác quản lý ựất ựai nói chung và yếu kém trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất ựai tới người dân nói riêng của UBND thành Vinh