B. Nội dung
2.1.Quá trình hình thành khung pháp lý cho phát triển thương mạ
Việt Nam đối với các nước châu Phi
Trong những năm gần đây thị trường châu Phi đang là mối quan tâm đặc biệt của Đảng, Chính phủ và các doanh nghiệp Việt Nam nhằm đẩy nhanh xuất khẩu và tránh tình trạng bão hoà hàng hoá của Việt Nam trên một số thị trường truyền thống. Mặc dù quan hệ giữa Việt Nam và các nước châu Phi mới được phát triển mạnh từ thập kỷ 1990, đặc biệt là kể từ năm 2000 cho đến nay, nhưng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường này đã tăng mạnh. Chính phủ đang thực hiện các chính sách thương mại mang tính ưu đãi cho các doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường châu Phi. Tuy nhiên, chính sách thương mại đối với thị trường châu lục này cũng đang gặp nhiều bất hợp lý, khiến các doanh nghiệp Việt Nam chưa phát huy được tiềm năng và lợi thế của mình để đẩy nhanh xuất khẩu.
- Giao lưu chính trị, ngoại giao là cầu nối đầu tiên hình thành khung pháp lý cho hoạt động thương mại trên thị trường châu Phi. Quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam với các nước châu Phi mới giành độc lập không ngừng mở rộng. Năm 1964 Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 7 nước châu Phi Hiện nay nước ta đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 48 trong tổng số 54 nước.
Năm 2003 và 2004 có thể nói là năm thị trường châu Phi được quan tâm nhiều nhất từ trước tới nay. Việt Nam cũng đã đón hơn 20 đoàn đại biểu cấp cao của châu Phi sang thăm Việt Nam như đoàn của Tổng thống Buôckina Phaxô, của Phó Tổng thống Tandania, Tổng thống Gămbia, các Bộ
trưởng Thương mại Tandania, Namibia, Mađagaxca, Nigiêria - Bên cạnh đó, Việt Nam đã có 12 đoàn từ cấp Thứ trưởng trở lên đi thăm các nước châu Phi. Tiếp theo chuyến thăm châu Phi của Chủ tịch nước Trần Đức Lương vào tháng 10 năm 2002 là chuyến thăm 3 nước Môdămbich, Bênanh, Mađagaxca của Phó Chủ tịch nước Trương Mỹ Hoa vào tháng 11 năm 2003 và chuyến thăm Nam Phi, Angiêri và Marôc của Thủ tướng Phan Văn Khải vào tháng 11 năm 2004. Những chuyến thăm này thể hiện quyết tâm của Đảng và nhà nước ta trong việc tăng cường hợp tác nhiều mặt với các nước châu Phi trước thềm thế kỷ XXI. Lần đầu tiên, lãnh đạo Bộ Quốc phòng Việt Nam đã đi thăm một số nước và chính thức mở rộng quan hệ quốc phòng với các nước Ai Cập, Libi, Nam Phi, Môdămbich, Côngô, Namibia. Các cuộc đi thăm này là nhằm khảo sát khả năng hợp tác công nghệ quốc phòng, đàm phán để xuất khẩu vũ khí...
- Ký kết các hiệp định văn bản để tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động thương mại: Việt Nam đã ký với nhiều nước châu Phi như Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế thương mại, văn hoá và khoa học kỹ thuật; Hiệp định thương mại, Hiệp định về khuyến khích và bảo hộ đầu tư; Hiệp định tránh đánh thuế song trùng; Hiệp định và thỏa thuận về hợp tác chuyên gia giáo dục, y tế; Thoả thuận về hợp tác giữa Việt Nam - FAO và một số nước châu Phi; lập uỷ ban hỗn hợp về hợp tác với một số nước châu Phi. Trong các năm 2003 - 2004, Việt Nam đã ký 24 hiệp định, nghị định, biên bản ghi nhớ với các nước Angôla, Angiêri, Buôckina Phaxô, Marôc, Nam Phi, Môdămbich, Mađagaxca, Tandania..., trong đó tuyên bố chung về Đối tác vì hợp tác và phát triển giữa Việt Nam - Nam Phi do Thủ tướng Phan Văn Khải ký với Tổng thống Nam Phi Mbeiki (tháng 11/2004) là thoả thuận quan hệ đối tác đầu tiên Việt Nam ký kết với một nước châu Phi (sau khi Việt Nam ký quan hệ đối tác với Nhật, Nga, ấn Độ). Việt Nam là nước thứ hai ở châu á
(sau Nhật Bản) mà Nam Phi lập quan hệ đối tác liên Chính phủ và đây được đánh giá là một mốc lớn trong quan hệ hai nước.
Bảng 1: Các quốc gia châu Phi ký Hiệp định khung kinh tế và Hiệp định thương mại song phương với Việt Nam
TT Tên nước Ngày định quan hệ ngoại giao Ký Hiệp định khung kinh tế Ký Hiệp định thương mại Thương vụ Việt Nam 1 Dimbabwe 24/7/1981 x x 2 Tanzania 14/2/1965 x 3 Namibia 21/3/1990 x x 4 Mozambique 25/6/1975 x x 5 Congo 16/7/1964 x x 6 Nam Phi 22/12/1993 x x 7 Tunidi 15/12/1976 x x x 8 Nigieria 25/5/1976 x x x 9 Marốc 27/3/1961 x x 10 Algeria 28/10/1962 x x x 11 Angola 12/11/1975 x x 12 Ghinea 9/10/1958 x x 13 Ai Cập 9/1963 x x x 14 Ghine xích đạo x 15 Libya x
- Trong Hội thảo Việt Nam - châu Phi năm 2003, đã có 3 Hiệp định được ký kết: Hiệp định về hợp tác nông nghiệp Việt Nam - Xuđăng; Hiệp định hợp tác kinh tế, thương mại, văn hoá, khoa học và công nghệ giữa Việt Nam và Xiera Lêôn; Hiệp định thương mại Việt Nam - Namibia.
Trong chuyến thăm 3 nước châu Phi của Phó chủ tịch nước Trương Mỹ Hoa tháng 11/2003, Việt Nam đã tái ký Hiệp định thương mại với Môdămbich, nâng số Hiệp định thương mại đã ký kết với các nước châu Phi lên con số 15. Đến nay, Việt Nam đã ký Hiệp định thương mại với 19 nước châu Phi. Cụ thể, là Ghinê (1961), Ai Cập (1994), Angiêri (1994), Ghinê Xích đạo (1977), Môdămbich (1978), Angôla (1978), Libi (1983), Tunisia (1994), Nam Phi (2000), Nigêria (2000), Marôc (2001), Dimbabuê (2001), Cộng hoà Côngô (2002), Namibia (2003),... trong đó hầu như toàn bộ các Hiệp định đều có điều khoản dành cho nhau quy chế Tối huệ quốc về thuế quan. Đây là hành lang pháp lý cơ bản để các doanh nghiệp xúc tiến các hoạt động thương mại [55,5].
Những văn kiện này đã tạo khung pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp mỗi bên hoạt động. Cũng trong lĩnh vực thương mại, trong chuyến thăm và làm việc tại Việt Nam từ ngày 27 đến ngày 30/4/2003, Bộ trưởng thương mại Nigiêria và Bộ trưởng thương mại Việt Nam đã ký Biên bản ghi nhớ về việc Việt Nam mỗi năm bán cho Nigiêria từ 150.000 đến 200.000 tấn gạo giai đoạn 2003 - 2005 với giá cạnh tranh.
Trong chuyến thăm của Thủ tướng chính phủ (11/2004), Việt Nam và Angiêri đã thoả thuận những nguyên tắc khai thông vấn đề nợ tồn đọng trị giá trên 200 triệu USD từ năm 1975. Bộ Tài chính hai nước đang đàm phán về các vấn đề này.
Để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường châu Phi, tháng 4/2004 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt đề án thành lập cơ quan thương vụ tại Marôc và Nigiêria năm 2005 tạo cầu nối cho doanh nghiệp hai nước hoạt động.
Việt Nam cũng đặt thêm đại diện thương mại ở châu Phi để bảo đảm hoạt động giao lưu thương mại thêm hiệu quả. Bộ Xây dựng sẵn sàng hợp tác với các doanh nghiệp châu Phi trong các dự án phát triển đô thị, cải tạo khu chung cư cao tầng, làm nhà ở, trường học, bệnh viện, cầu đường, có thể xuất khẩu hoặc hợp tác kinh tế với doanh nghiệp nước sở tại đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất gạch, tấm lợp, kính xây dựng, sứ vệ sinh v.v - Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn kiến nghị thường xuyên mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm về phát triển nông nghiệp và nông thôn giữa các nước châu Phi với Việt Nam, nhất là trong lĩnh vực an ninh lương thực, xoá đói, giảm nghèo; cùng với FAO tổ chức hội nghị ba bên hàng năm để kiểm điểm công tác thực hiện các thoả thuận, xây dựng cơ chế cụ thể thông qua các Hiệp định song phương về quan hệ trao đổi hàng hoá nông sản để tạo thuận lợi cho buôn bán các mặt hàng của Việt Nam cần cho châu Phi như gạo, cà phê, đường, sữa, hạt tiêu. Bộ Tài chính đưa ra lộ trình về hợp tác tài chính với châu Phi gồm trao đổi thông tin tài chính, xác lập chính sách hợp tác tài chính cụ thể, xác lập hành lang pháp lý chặt chẽ, tiến đến hợp tác toàn diện trong lĩnh vực tài chính. Bộ Thuỷ sản khuyến nghị tăng cường trao đổi thông tin về các thị trường cá, kinh nghiệm quản lý, công nghệ chế biến hải sản, tìm kiếm các nguồn hỗ trợ hợp tác ba bên (FAO - Nam - Nam) về đào tạo cán bộ kỹ thuật, nhân viên hành chính, những người thực hiện các dự án dành cho châu Phi.
Các nước châu Phi hiện có 8 cơ quan đại diện thường trú ngoại giao tại Hà Nội, Việt Nam mở 7 cơ quan đại diện ngoại giao tại Ai Cập, Angiêri, Libi, Nam Phi, Tanzania, Marốc và Nigeria.Từ thập kỷ 1990 đến nay, Việt Nam và các nước châu Phi đã trao đổi nhiều đoàn lãnh đạo cấp cao. Các hoạt
động xúc tiến hợp tác kinh tế, thương mại diễn ra liên tục. Ngày 25 - 5 - 2009 là năm thứ 4 “Ngày Châu Phi” được tổ chức tại Việt Nam.
2.2. Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước châu Phi nói chung