a) Sự cần thiết của giải pháp:
Cà phê là loại cây công nghiệp phát triển nhanh trên ựịa bàn tỉnh đắkLắk nói chung và cả nước nói riêng; từ sau ngày thống nhất ựất nước, năm 1976 cả nước có 18.800ha, sản lượng 5.500 tấn; ựến năm 1990 tăng lên 119.314ha với sản lượng 92.000 tấn; năm 2000 là 651.993, với sản lượng 802.549 tấn; năm 2010 là 584.200ha, sản lượng 1.105.700 tấn; riêng tỉnh đắkLắk năm 1990 diện tắch cà phê ựã tăng lên 76 ngàn ha, ựến nay, toàn tỉnh có trên 190.000 ha cà phê, với sản lượng bình quân hằng năm ựạt trên 400 ngàn tấn cà phê nhân xô (niên vụ 2010-2011 ựạt 467.000 tấn); cà phê qua chế biến rang xay trên 15 ngàn tấn và trên 5.000 tấn cà phê hoà tan.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 114 Cùng với việc tăng nhanh về diện tắch và áp dụng các biện pháp kỹ thuật thâm canh như: chọn giống, bón phân, tưới nước, tạo tánẦ. ựã làm năng suất và sản lượng cà phê tăng mạnh. Những năm trước 1990, năng suất bình quân ựạt 8- 9 tạ/ha, ựến năm 1994 năng suất bình quân ựạt 18,5 tạ/ha, hiện nay bình quân ựạt 25-28 tạ/ha, cá biệt ở một số vùng sản xuất ựã cho năng suất bình quân ựạt trên 50 tạ/ha. Trên 80% diện tắch cà phê cả nước là do các nông hộ quản lý.
Chất lượng sản phẩm cà phê của Việt Nam luôn ựược ựánh giá cao do có ựiều kiện sinh thái và thổ nhưỡng phù hợp, tạo ra sức cạnh tranh trên thị trường thế giới. Tuy nhiên, công tác thu hoạch, chế biến và bảo quản chưa ựảm bảo theo quy trình kỹ thuật dẫn ựến chất lượng cà phê nhân giảm.
Hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu cà phê trong những năm qua ựã góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, ựặc biệt là các tỉnh Tây Nguyên. Nhưng sự phát triển tự phát quá nóng, không theo quy hoạch ựã chứa ựựng nhiều yếu tố rủi ro, ựặc biệt là hệ thống cơ sở hạ tầng không ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển. Thực tế việc vỡ nợ dây chuyền về kinh doanh cà phê trong những năm vừa qua (ựặc biệt là những năm 2000 và 2010) cũng xuất phát từ nguyên nhân chắnh của sự thiếu hụt kho chứa và biện pháp kỹ thuật bảo quản cà phê sau thu hoạch, thiếu hụt vốn trong hoạt ựộng tái ựầu tư, cộng với sự cả tin, ý muốn chiếm ựoạt, lừa ựảo lẫn nhau ựã làm ảnh hưởng không nhỏ ựến sự phát triển bền vững của ngành cà phê và gây ảnh hưởng nghiêm trọng ựến tình hình an ninh nông thôn trên ựịa bàn.
Trên ựịa bàn các tỉnh Tây Nguyên ựã xảy ra tình trạng các ựại lý nhận ký gửi và thu mua cà phê của người dân ựã tuyên bố vỡ nợ gây thiệt hại cho bà con nông dân hàng trăm tỷ ựồng. Nguyên nhân chủ yếu là sau khi thu hoạch, người trồng cà phê thường ký gửi cà phê cho các ựại lý vì họ không có sân bãi phơi sấy, không có kho bảo quản. Tập quán ký gửi cà phê của nông dân ựã có nhiều năm nay, do không có nơi bảo quản sau thu hoạch nên dù biết sẽ có nhiều rủi ro nhưng người trồng cà phê vẫn phải chấp nhận gửi cho các ựại lý thu mua cà phê. Khi ký gửi cà phê, giữa hai bên thường không lập các chứng từ pháp lý, mà chủ yếu dựa vào niềm tin và uy tắn của các ựại lý thu mua cà phê; khi gặp rủi ro trong kinh doanh, các ựại lý vỡ nợ thì người dân khó có khả năng ựòi ựược nợ và thường chấp nhận mất cà phê.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 115 để giải quyết những tồn tại nêu trên, sau khi ựược thành lập, Sàn giao dịch cà phê Buôn Ma Thuột ựã ựược ựầu tư xây dựng một hệ thống bao gồm 05 nhà kho trong khuôn viên của Sàn, với năng lực cất trữ 15.000 tấn cà phê nhân, ựã ựáp ứng ựược một phần nhu cầu về ký gửi cà phê của người dân. Tuy nhiên, hệ thống kho ựược xây dựng tại trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột và năng lực cất trữ có hạn nên không thể ựáp ứng ựược nhu cầu ký gửi của người dân, ựặc biệt là tại một số vùng cà phê trọng ựiểm của tỉnh và các tỉnh lân cận, do chi phắ vận chuyển về hệ thống kho của Sở quá lớn.
Việc ựầu tư hệ thống kho hàng tại các vùng cà phê trọng ựiểm trong và ngoài tỉnh sẽ nâng cao chất lượng cà phê của Việt Nam từ việc phơi, sấy, chế biến, bao bì, bảo quản ựúng kỹ thuật, ựảm bảo chất lượng sau thu hoạch; nâng cao chất lượng và uy tắn của sản phẩm cà phê Việt Nam trên thị trường thế giới. Thay ựổi tập quán mua bán cà phê truyền thống của người dân hiện nay; hạn chế ựến mức thấp nhất các rủi ro trong hoạt ựộng mua bán cà phê.
Người dân gửi cà phê vào hệ thống kho hàng của Sàn giao dịch sẽ ựược ựảm bảo an toàn, ựược vay vốn ựể tái ựầu cho sản xuất với mức bằng 70% giá trị hàng gửi kho. Người dân có thể lựa chọn và quyết ựịnh thời ựiểm bán cà phê với mức giá cao nhất. Tăng hiệu quả bằng cách giúp luân chuyển giao dịch trong suốt năm thay vì chỉ giao dịch sau vụ thu hoạch. Cho phép hệ thống tài chắnh tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp thông qua việc cho vay của ngân hàng với tài sản thế chấp ựược ựảm bảo. Giảm thiểu rủi ro trên thị trường nông phẩm, tăng cường tắn dụng tại các vùng nông thôn. đem lại quyền lựa chọn thời gian giao dịch cho những người trồng trọt nhỏ lẻ.
b) mục ựắch của giải pháp:
Thu hút ựược nguồn hàng thực tham gia giao dịch, tạo ựiều kiện cho các doanh nghiệp tham gia giao dịch tại sàn có thể mua ựược lượng hàng lớn, ựảm bảo chất lượng, giảm chi phắẦ từ ựó sẽ góp phần tạo sự sôi ựộng và tắnh thanh khoản cao cho sàn. Tạo ý thức cho người sản xuất trong việc ựầu tư thâm canh tăng năng suất, ựảm bảo chất lượng cà phê; góp phần ổn ựịnh sản xuất và tình hình an ninh nông thôn trên ựịa bàn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 116 + Lập dự án ựầu tư xây dựng kho dự trữ: đối với các dự án ựầu tư xây dựng kho dự trữ cà phê ựược cho vay vốn và áp dụng lãi suất tắn dụng ựầu tư phát triển; ựược miễn tiền thuê ựất, hỗ trợ 20% kinh phắ giải phóng mặt bằng, 30% kinh phắ hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm ựầu ựi vào hoạt ựộng và giảm 50% cho 02 năm tiếp theo. Kho tạm trữ cà phê xây dựng tại ựịa bàn kinh tế xã hội khó khăn ựược áp dụng mức thuế suất 20% trong 10 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 2 năm và giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp cho 4 năm tiếp theo; ựối với dự án thực hiện tại ựịa bàn kinh tế xã hội ựặc biệt khó khăn ựược áp dụng mức thuế suất 10% trong 15 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm và giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp cho 9 năm tiếp theo.
+ Xác ựịnh nhu cầu ựất ựể xây dựng kho: Từ dữ liệu ựiều tra và tham vấn của chuuyên gia cũng như các cán bộ quản lý, nhu cầu quỹ ựất ựể xây dựng kho dự trữ bao gồm các hạng mục ựược thể hiện ở bảng 4.12.
Bảng 4.12. Nhu cầu về quỹ ựất xây dựng kho
STT Hạng mục Diện tắch (m2) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nhà kho dự trữ Nhà văn phòng Sân phơi đường nội bộ Nhà xe Nhà bảo vệ
Bồn hoa cây xanh đất dự trữ Công trình phụ trợ khác 5.000 200 2.000 3.500 170 30 4000 5.000 100 Tổng cộng 20.000
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 117 để xây dựng hoàn chỉnh một hệ thống kho dự trữ cần quỹ ựất khoảng 02ha, ựặt tại khu vực trung tâm của vùng sản xuất cà phê, ựảm bảo giao thông ựi lại thuận lợi.
+ Phân bố kho dự trữ cho các vùng cà phê trọng ựiểm
để ựáp ứng nhu cầu tạm dự trữ cà phê của người dân, trước mắt cần tập trung ựầu tư xây dựng hệ thống kho tại một số vùng cà phê trọng ựiểm sau:
Tỉnh đắkLắk: huyện Cư MỖgar, huyện Cư Kuin, huyện Ea HỖleo, huyện Krông Năng, thị xã Buôn Hồ.
Tỉnh đắkNông: Huyện đắk Mil, huyện đắk RỖlấp. Tỉnh Lâm đồng: Huyện đức Trọng và thị xã Bảo Lộc. Tỉnh Gia Lai: Thành phố Plei Ku.
Tỉnh Kon Tum: Huyện Ngọc Hồi. + Dự toán kinh phắ xây dựng:
Bảng 4.13. Dự toán kinh phắ các hạng mục hạ tầng kỹ thuật
STT Hạng mục Giá trị xây dựng (triệu ựồng) I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Chi phắ xây dựng Hệ thống cấp nước Hệ thống thoát nước Hệ thống ựường nội bộ Hệ thống sân phơi Nhà kho dự trữ Nhà văn phòng Hệ thống nhà bảo vệ Nhà xe
Tường rào + cổng vào Hệ thống PCCC Hệ thống cấp ựiện Bồn hoa + cây xanh
19.450 250 350 1.300 800 12.500 600 200 200 500 1.200 750 800
II Chi phắ thiết kế, quản lý công trình 1.000
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 118 để ựầu tư ựồng bộ một hệ thống kho, ngoài hệ thống nhà kho, cần phải có các công trình phụ trợ như sân phơi, hệ thống phòng cháy chữa cháy, văn phòng làm việc, nhà bảo vệ, ựường nội bộ, cây xanhẦ Dự kiến tổng mức ựầu tư cho một công trình kho hoàn chỉnh khoảng 20,5 tỷ ựồng (bảng 4.13). Với nhu cầu ựầu tư 11 kho tại các ựịa ựiểm trong và ngoài tỉnh của giai ựoạn 1, tổng mức ựầu tư sẽ là 225,5 tỷ ựồng, ựây là một mức ựầu tư tương ựối lớn so với khả năng tài chắnh của Sở giao dịch cà phê Buôn Ma Thuột hiện nay, vì vậy cần phải huy ựộng nhiều nguồn vốn ựầu tư ựể ựảm bảo tắnh hiệu quả.
+ Huy ựộng nguồn vốn
Theo phương án ựã ựược Thủ tướng Chắnh phủ chấp thuận, Sở giao dịch sẽ tiến hành công tác cổ phần hóa ựể thành lập công ty cổ phần, ựể việc ựầu tư hệ thống kho hàng có hiệu quả, giảm nguồn chi phắ lãi suất vay vốn, cần phải sử dụng một phần vốn tự có của doanh nghiệp từ nguồn bán cổ phần 30-50% tổng mức ựầu tư hoặc liên doanh với các doanh nghiệp ựể cùng góp vốn ựầu tư.
+ đào tạo nguồn nhân lực quản lý kho
Công tác quản lý kho hàng phải trên cơ sở ựảm bảo an toàn, thuận tiện cho người dân ựem hàng ựến gửi, thế chấp chứng thư gửi hàng ựể vay vốn tái sản xuất và bán hàng khi có nhu cầu. Vì vậy công tác quản lý, khai thác kho hàng phải có ựội ngũ cán bộ, công nhân viên có chuyên môn nghiệp vụ; ựồng thời phải có hệ thống công nghệ thông tin nối mạng trực tiếp với Sàn giao dịch và phòng giao dịch của ngân hàng thực hiện nghiệp vụ cho vay và thanh toánẦ.