5. Kết cấu luận văn
2.2.4 Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng
Để tổ chức, thực hiện phong trào và chính sách khen thưởng đòi hỏi cần phải có nguồn kinh phí để thực hiện. Theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng và Nghị định
42/2010/NĐ-CP thì Quỹ thi đua, khen thưởng là nguồn kinh phí để thực hiện phong trào cũng như chính sách khen thưởng. Ở Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp huyện thì Phòng nội vụ làm nhiệm vụ xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng. Theo thông tư 71/2011/TT-BTC, của Bộ tài chính hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo Nghị Định số 42/2010/NĐ-CP của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, thì nguồn hình thành quỹ thi đua, khen thưởng ở cấp huyện là từ ngân sách Nhà nước, đóng góp của cá nhân, tổ chức trong nước, ngoài nước cho mục đích thi đua, khen thưởng và nguồn thu hợp pháp khác nếu có.39 Về quản lý quỹ thi đua, khen thưởng thì quỹ thi đua, khen thưởng, theo Nghị dịnh 42/2010/NĐ-CP, thì quỹ thi đua, khen thưởng của cấp nào do cơ quan khen thưởng cấp đó quản lý; nguồn trích, tỉ lệ và mức trích trên cơ sở dự toán kế hoạch; việc quyết toán căn cứ số chi thực tế theo đúng chế độ, chính sách quy định. Thủ trưởng cơ quan nào ra quyết định khen thưởng thì cấp đó chịu trách nhiệm chi tiền thưởng từ nguồn tiền thưởng mà cấp mình quản lý. Các tập thể, cá nhân thuộc Bộ, Ban, ngành, đoàn thể trung ương, địa phương thuộc Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước quyết định ban thưởng thì Bộ, Ban, ngành đoàn thể, địa phương đó có trách nhiệm chi thưởng từ ngân sách Nhà nước của cấp mình và hoạch toán chi thành mục riêng.40
Như vậy theo như Nghị Định 42/2010/NĐ-CP, đối với cấp huyện thì việc quản lý quỹ thi đua, khen thưởng sẽ do chính cấp huyện quản lý và chịu trách nhiệm chi tiền thưởng do mình quản lý. Về sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng thì chi cho một số việc như sau: chi cho in giấy chứng nhận, bằng khen, giấy khen, làm kỉ niệm chương, huân chương, huy chương, huy hiệu, cờ thi đua, khung bằng khen, giấy khen, hợp đựng huân chương, huy chương, kỉ niệm chương, huy hiệu; chi tiền thưởng hoặc tặng phẩm lưu niệm cho các cá nhân, tập thể; chi cho công tác tổ chức, chỉ đạo các phong trào thi đua: mức chi không vượt quá 20% trong tập lập quỹ thi đua, khen thưởng cho các nhiệm vụ như: chi tổ chức các cuộc họp của Hội đồng thi đua, khen thưởng; chi xây dựng, tổ chức và triển khai các phong trào thi đua, chi tập huấn nghiệp vụ thi đua khen thưởng; chi tổ chức hội nghị kí kết giao ước thi đua; hội nghị sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, tuyên truyền, biểu dương, nhân rộng các gương điển hình tiên tiến; chi phát động phong trào thi đua, khen thưởng theo đợt, chuyên đề, thường xuyên, cao điểm trong ngành, lĩnh vực, trong phạm vi cơ quan, tổ chức, Bộ,
39 Thông tư 71/2011/TT-BTC ngày 24 tháng 5 năm 2011 của Bộ Tài chính Hướng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo Nghị định 42/2010/NĐ-CP, điều 3, khoản 2, điểm a.
ngành, địa phương; các hoạt động thi đua, khen thưởng cụm, khối; chi kiểm tra, chỉ đạo, giám sát việc thực hiện phong trào thi đua, khen thưởng.41
CHƢƠNG 3
THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI PHÕNG NỘI VỤ HUYỆN