4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2.3. Bồi thường thiệt hại về hoa màu, tài sản trên ựất
Trong dự án xây dựng KCN Thuận Thành III, việc thu hồi ựất chỉ ảnh hưởng tới hoa màu trên ựất chứ không ảnh hưởng tới những công trình, tài sản trên ựất. Do vậy kinh phắ bồi thường thiệt hại về hoa màu và tài sản trên ựất của KCN Thuận Thành III ựược thể hiện trong bảng 4.5, cụ thể như sau:
Bảng 4.5. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu và tài sản trên ựất Dự án KCN Thuận Thành III TT đợt chi trả Ngày Qđ chi trả Chắnh sách bồi thường về hoa màu (ựồng/m2) Diện tắch (m2)
Tiền bồi thường (triệu ựồng)
1 đợt 1 27/2/2009 9,000 619,700 5.577
2 đợt 2 27/2/2009 9,000 176,218 1.567
3 đợt 3 26/3/2009 9,000 10,023 90
Tổng 7.234
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB KCN Thuận Thành III)
đối với công tác bồi thường tại KCN Thuận Thành II thì ngoài việc bồi thường về hoa màu, công tác GPMB còn thực hiện việc ựo ựạc và tắnh toán bồi thường hệ thống cống tròn, cống xây, các tấm ựan ựậy mặt cống và hệ thống kênh mương nội ựồng theo Quyết ựịnh số 1132/Qđ-UBND ngày 28/8/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành bảng ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu và tài sản trên ựất tại KCN Thuận Thành II ựược thể
hiện trong bảng 4.6:
Bảng 4.6. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu và tài sản trên ựất Dự án KCN Thuận Thành II TT đợt chi trả Ngày Qđ
chi trả Danh mục bồi thường
đơn giá (ựồng/ m2) Diện tắch (m2) Tiền bồi thường ( triệu ựồng)
Bồi thường hoa màu 9,000 545,912 4,913
1
đợt 1 13/10/2010 Bồi thường tài sản trên ựất 66
Bồi thường hoa màu 9,000 128,718 1,158
2 đợt 2 7/2/2013 Bồi thường tài sản trên ựất 443
Tổng 6,581
Bồi thường thiệt hại về hoa màu của 02 dự án nghiên cứu chủ yếu là bồi thường thiệt hại ựối với cây hàng năm. Hoa màu bị thiệt hại trong cả hai dự án gồm lúa và một số loại cây như hành tây, bắ xanh, ngô, khoai, lạc....mức bồi thường ựối với cây hàng năm ựược tắnh bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựược tắnh theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cây trồng chắnh tại ựịa phương và giá trung bình tại thời ựiểm thu hồi ựất. Tuy nhiên, khác với giá trị bồi thường về ựất, ta thấy trong cả 2 dự án, với thời gian cách nhau khoảng 4 năm thì mức bồi thường về hoa màu vẫn không thay ựổị Phải chăng ựiều này là bất hợp lý, vì mục ựắch của việc bồi thường là trả lại giá trị tương ứng ựối với những tài sản bị thu hồi, nhưng theo thời gian thì giá trị thực tế của những cây trồng này phải có sự ựiều chỉnh. Bởi vậy chúng ta cần có thêm các cơ chế chắnh sách trong việc bồi thường thiệt hại về hoa màu và tài sản trên ựất cho từng thời ựiểm, ựảm bảo lợi ắch hài hòa cho người nông dân mất ựất.
4.3.2.4. Chắnh sách hỗ trợ.
Trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất xây dựng 2 KCN Thuận Thành II và Thuận Thành III thì có một cột mốc quan trọng về chắnh sách bồi thường GPMB thể hiện rất rõ sự khác biệt về quyền lợi của người bị thu hồi ựất, ựó là Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ. điểm nổi bật của Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ựó là việc tập trung nâng cao mức hỗ trợ cho người có ựất nông nghiệp bị thu hồi, theo ựó người nông dân bị thu hồi ựất sẽ ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp bằng 1,5 Ờ 5 lần ựất nông nghiệp. Nghiên cứu 2 dự án với ựặc trưng dự án KCN Thuận Thành III chưa ựược áp dụng Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP và dự án KCN Thuận Thành II ựã ựược áp dụng Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ựể thấy ựược sự ảnh hưởng của chắnh sách GPMB ựến quyền lợi và giá trị bồi thường trong công tác thu hồi ựất xây dựng khu công nghiệp tại huyện Thuận Thành trong những năm quạ
Bảng 4.7. Chắnh sách hỗ trợ cho người dân trong công tác thu hồi ựất tại huyện Thuận Thành. đVT: ựồng/m2 KCN Thuận Thành III KCN Thuận Thành II Nội dung đợt 1 đợt 2 đợt 3 đợt 1 đợt 2 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất 10.000 10.000 10.000 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề
nghiệp và tạo việc làm.
10.000 125.000
(Hỗ trợ 2,5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi) 350.000 (Hỗ trợ 5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi) (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB)
Nhìn vào bảng 4.7 ta có thể thấy sự chênh lệch rất lớn về giá trị hỗ trợ của 1m2 ựất giữa 2 dự án. Tổng số tiền hỗ trợ cho 1m2 ựất khi thực hiện dự án thu hồi ựất xây dựng KCN Thuận Thành III chỉ là 20.000 ựồng. Còn tiền hỗ trợ cho 1 m2 ựất khi thực hiện thu hồi ựất xây dựng KCN Thuận Thành II lần lượt là 135.000 ựồng ( gấp 6,75 lần so với KCN Thuận Thành III) và 360.000 ựồng ( gấp 18 lần so với KCN Thuận Thành III). Sở dĩ có sự chênh lệch rất lớn giữa 2 dự án này là do thời ựiểm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB KCN Thuận Thành III là vào tháng 2 và tháng 3 năm 2009, thời ựiểm này Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP chưa ra ựời vì vậy chắnh sách áp dụng cho việc hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm chỉ là 10.000 ựồng/m2. KCN Thuận Thành II thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ GPMB ựợt 1 vào tháng 10 năm 2010, lúc này Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ựã có hiệu lực, ựồng thời lúc ựó UBND tỉnh Bắc Ninh cũng ban hành Quyết ựịnh số
171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 về việc ban hành quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Quyết ựịnh này quy ựịnh rõ mức hỗ trợ ựối với người bị thu hồi ựất ựó là 10.000 ựồng/m2 cho việc ổn ựịnh ựời sống và sản xuất, và hỗ trợ 2,5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi cho việc chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm. đợt 2 của công tác GPMB xây dựng KCN Thuận Thành II ựược thực hiện vào tháng 2 năm 2013, thời ựiểm ựó UBND tỉnh Bắc Ninh ựã ban hành thêm Quyết ựịnh số 157/2011/Qđ-UBND ngày 27/12/2011 về việc sửa ựổi khoản 1, ựiều 10 của Quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh ban hành kèm theo quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009, nâng mức hỗ trợ cho việc chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm lên 5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồị
Có thể thấy, theo thời gian cùng với những thay ựổi của nền kinh tế thì chắnh sách bồi thường hỗ trợ của Nhà nước ta ựối với việc thu hồi ựất cũng ựược thay ựổi theo hướng linh hoạt hơn trước rất nhiềụ Trước kia việc hỗ trợ ựược quy ựịnh một cách cứng nhắc là một con số cụ thể, sau này khi Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ra ựời thì việc hỗ trợ ựã ựược quy ựịnh linh hoạt theo sự thay ựổi của giá ựất nông nghiệp tại thời ựiểm thu hồị điều này thể hiện sự quan tâm ựến lợi ắch của người bị thu hồi ựất ựồng thời cũng thể hiện tắnh linh hoạt trong chắnh sách của đảng và Nhà nước ta