4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2.2. Trình tự thực hiện
Cả 2 Dự án xây dựng KCN Thuận Thành II và KCN Thuận Thành III ựều ựược tiến hành theo một trình tự như sau
TRÌNH TỰ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG-GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI đẤT
- Sau khi UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch thực hiện dự án do Sở Xây dựng trình; Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh ra Quyết ựịnh thu hồi ựất ựể thực hiện dự án.
- Chủ ựầu tư hợp ựồng với ựơn vị tư vấn lập bản ựồ hiện trạng GPMB và hồ sơ trắch lục của từng hộ gia ựình, cá nhân, tổ chức có ựất bị thu hồị
- Chủ ựầu tư liên hệ với UBND huyện Thuận Thành ựể thực hiện công tác Bồi thường, hỗ trợ GPMB.
- UBND huyện Thuận Thành quyết ựịnh thành lập tổ công tác thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB thực hiện dự án, gồm: Lãnh ựạo, cán bộ Ban ựền bù GPMB; lãnh ựạo, cán bộ ựịa chắnh UBND các xã, thị trấn; Trưởng các thôn, khu có ựất nằm trong phạm vi GPMB và đại diện chủ ựầu tư của dự án. Tổ công tác có trách nhiệm giúp cho Ban ựền bù GPMB và Hội ựồng ựền bù GPMB huyện thực hiện các thủ tục theo quy ựịnh của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ GPMB.
- Tổ công tác phối hợp cùng chắnh quyền xã, phường và Nhà ựầu tư tổ chức
Giới thiệu ựịa ựiểm và thông báo thu hồi ựất
Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Quyết ựịnh thu hồi ựất, phê duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
họp triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB với các hộ gia ựình, cá nhân có ựất ựai, tài sản trong phạm vi GPMB. Nội dung cuộc họp, công bố các quyết ựịnh là căn cứ ựể thực hiện bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi ựất thực hiện dự án, các chắnh sách và ựơn giá hiện hành ựể tắnh bồi thường hỗ trợ. Phát tờ kê khai ựất ựai, tài sản bị dự án chiếm dụng ựể làm cơ sở kiểm ựếm, tắnh bồi thường.
- Tổ công tác căn cứ vào bản tự kê khai của các hộ dân, tiến hành kiểm ựếm xác ựịnh khối lượng ựất ựai, tài sản trên ựất bị dự án chiếm dụng ựể lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB.
- UBND xã, thị trấn nơi có ựất bị thu hồi xác nhận nguồn gốc ựất ựai, tài sản; Công an xã, thị trấn xác nhận nhân khẩu ựể tắnh hỗ trợ.
- UBND huyện căn cứ vào Quyết ựịnh thu hồi ựất của UBND tỉnh và hồ sơ liên quan ra Quyết ựịnh thu hồi ựất ựến từng hộ gia ựình, cá nhân.
- Ban ựền bù GPMB huyện Thuận Thành lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB và tổ chức niêm yết công khai tại Nhà văn hóa các thôn, khụ Hết thời hạn niêm yết, thu kết quả niêm yết và kiểm tra, chỉnh sửa nếu có kiến nghị và trình Hội ựồng ựền bù GPMB huyện thẩm ựịnh; Hội ựồng bồi thường hỗ trợ trình UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB.
- Ban ựền bù GPMB thông báo cho các hộ dân nhận tiền và bàn giao mặt bằng. Ban ựền bù GPMB phối hợp với Chủ ựầu tư chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và nhận bàn giao mặt bằng.
- UBND huyện trình UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường quyết ựịnh giao ựất.
- Trường hợp nhân dân có khiếu nại, tố cáo thì giải quyết theo quy ựịnh tại điều 13 Quy ựịnh bàn hành kèm Quyết ựịnh 171/2009/Qđ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
* đối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ
Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ ựược thực hiện theo Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất và Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-
UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh.
+ Về ựối tuợng ựược bồi thường: Khu ựất quy hoạch triển khai thực hiện 02 dự án chủ yếu là ựất nông nghiệp ựã giao ổn ựịnh lâu dài cho các hộ dân và phần còn lại là ựất nông nghiệp sử dụng vào mục ựắch công ắch và ựất chuyên dùng như ựường giao thông, mương, nghĩa ựịa do UBND xã quản lý.
+ Về ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ: Hội ựồng bồi thường GPMB ựã xác
ựịnh tất cả các hộ dân có ựất trong khu vực quy hoạch thực hiện 02 dự án (KCN Thuận Thành II, KCN Thuận Thành III) ựều ựủ ựiều kiện ựược bồi thường và hỗ trợ. Do phần lớn quỹ ựất thu hồi là ựất nông nghiệp ựã giao ổn ựịnh cho dân sử dụng ổn ựịnh lâu dài và người dân ựược cấp GCNQSDđ nên việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ rất thuận lợị
* Bồi thường thiệt hại về ựất
Bồi thường thiệt hại về ựất trong 02 dự án nghiên cứu chủ yếu là bồi thường thiệt hại về ựất nông nghiệp và ựược bồi thường trực tiếp bằng tiền.
đối với dự án KCN Thuận Thành III, thời gian quyết ựịnh và thực hiện chi trả bồi thường là năm 2009. Do vậy ựơn giá bồi thường về ựất ựược áp dụng theo bảng ựơn giá ựất năm 2009 của tỉnh Bắc Ninh, tuân theo quyết ựịnh số 172/2008/Qđ-UBND ngày 25/12/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Cụ thể kinh phắ bồi thường ựất nông nghiệp tại dự án KCN Thuận Thành III như sau:
Bảng 4.3. Kết quả bồi thường thiệt hại về ựất tại Dự án KCN Thuận Thành III
TT đợt chi trả Ngày Qđ chi trả
Giá ựất do UBND tỉnh quy ựịnh (ựồng/m2) Giá ựất bồi thường (ựồng/m2) Diện tắch (m2) Tiền bồi thường ( tr.ựồng) 1 đợt 1 27/2/2009 50,000 50,000 619,700 30.985 2 đợt 2 27/2/2009 50,000 50,000 176,218 7.141 3 đợt 3 26/3/2009 50,000 50,000 10,023 501 Tổng 38.627
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB KCN Thuận Thành III)
Với tổng số tiền bồi thường thiệt hại về ựất qua 3 ựợt chi trả là 38.627 triệu ựồng, ựơn giá bồi thường trên 1m2 chỉ là 50.000 ựồng, số tiền là rất thấp so với khả năng sinh lời của ựất. Với số tiền như trên mà người dân phải mất luôn diện tắch ựất canh tác mãi mãi, ựó là một thiệt thòi rất lớn ựối với những người nông dân sống chủ yếu từ nguồn ựất canh tác nông nghiệp. đòi hỏi phải có một mức giá phù hợp hơn với thực tế ựể giảm bớt những thiệt thòi mà người dân phải gánh chịu khi Nhà nước thu hồi ựất xây dựng các Khu công nghiệp.
đối với KCN Thuận Thành II, qua 2 ựợt chi trả ựược thực hiện trong 2 thời ựiểm khác nhau và áp dụng theo 2 quyết ựịnh về ựơn giá ựất khác nhau ựó là Quyết ựịnh số 172/2009/Qđ-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2010 và Quyết ựịnh số 140/2012/Qđ-UBND ngày 25/12/2012 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2013. Ta có thể thấy rõ sự khác biệt giá trị bồi thường thiệt hại về ựất tại KCN Thuận Thành II thông qua bảng 4.4.:
Bảng 4.4. Kết quả bồi thường thiệt hại về ựất tại Dự án KCN Thuận Thành II TT đợt chi trả Ngày Qđ chi trả Giá ựất do UBND tỉnh quy ựịnh (ựồng/m2) Giá ựất bồi thường (ựồng/m2) Diện tắch (m2) Tiền bồi thường ( triệu ựồng) 1 đợt 1 13/10/2010 50,000 50,000 545,912 27.295 2 đợt 2 7/2/2013 70,000 70,000 128,718.4 9.010 Tổng 36.305
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB KCN Thuận Thành II)
Ngay trong cùng một dự án, với 2 thời ựiểm khác nhau ựã có những khác biệt về ựơn giá bồi thường. Mặc dù biết sau hơn 2 năm, cùng vời tỷ lệ lạm phát của nền kinh tế thì giá trị của ựồng tiền cũng có những sự khác biệt về giá trị thực tế, tuy nhiên ựối với người dân, những người chỉ quan tâm tới giá trị số học của ựồng tiền thì số tiền bồi thường thiệt hại về ựất năm 2010 (50.000 ựồng/m2) so với năm 2013 (70.000 ựồng /m2) là một sự thiệt thòi lớn của những người nhận tiền bồi thường trước với những người nhận tiền bồi thường saụ Chắnh ựiều này làm cho tâm lý người dân bị tác ựộng rất lớn, họ chần trừ trong việc nhận tiền bồi thường ựể mong khi nhận tiền sau thì họ sẽ ựược nhận với giá trị bồi thường cao hơn. điều này ựòi hỏi các dự án ngay khi lập báo cáo khả thi thì cũng cần có kế hoạch rõ ràng trong việc bồi thường GPMB, và cần thực hiện dứt khoát theo kế hoạch ựó. Có như vậy công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB mới diễn ra nhanh và thuận lợi ựược.