Chi cục thuế Tân Bình:
4.4.1. Môi trường kiểm soát
Những mặt chưa làm được
Dựa vào bảng phân tích dữ liệu thứ cấp và kết quả nghiên cứu bảng câu hỏi
khảo sát. Tác giả nhận thấy rằng, hiện tại thì Chi cục thuế vẫn chưa xây dựng được
một chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cụ thể cho cán bộ công chức tại đơn vị. Do đó
vẫn xảy ra những trường hợp mâu thuẫn về quyền lợi và nghĩa vụ của người nộp
thuế với người làm cán bộ ngành thuế. Chưa thật sự chú trọng trong việc phân định
quyền hạn và trách nhiệm cho từng bộ phận. Chưa tổ chức thuận lợi cho việc truyền đạt thông tin từ trên xuống và từ dưới lên trong các hoạt động. Chưa quan tâm đúng
mực đến năng lực của nhân viên trong Chi cục. Lãnh đạo của ngành cũng nhận thức được rằng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thu thuế là rất cần thiết đối với chức năng kiểm soát nguồn thu. Đồng thời xây dựng các chuẩn mực người cán bộ
làm công tác thuế phải xác định được mục tiêu phục vụ chính của mình, đối tượng
phục vụ chủ yếu của mình làm nền tảng cho chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp trong
giải quyết công việc.
Nguyên nhân tồn tại
Do chính ý thức và đạo đức nghề nghiệp của từng cán bộ công chức, do môi trường công tác dễ bị cám dỗ vật chất dẫn đến vấn đề chuẩn mực đạo đức nghề
nghiệp cho cán bộ ngành thuế chưa cao và rất khó để xây dựng một khuôn mẫu
chuẩn. Mặt khác nguồn nhân lực ngành thuế chưa đủ để có thể đáp ứng yêu cầu
công việc một cách kịp thời, phục vụ tốt cho người nộp thuế.
4.4.2. Đánh giá rủi ro
Những mặt chưa làm được
Chi cục thuế Tân Bình là đơn vị sự nghiệp công, thực hiện nhiệm vụ dưới sự
chỉ đạo củaĐảng và Nhà nước, do đó còn mang nặng tính hành chính, vấnđề lập
báo cáo không phản ánh đúng tình hình thu tại Chi cục. Mục tiêu thu thường được đặt ra trong báo cáo đầu năm, do đó khi đã đạt mục tiêu thì vấnđềđánh giá và đưa
ra biện pháp chống rủi ro thất thu lạiđược xem nhẹ nên thất thu trên thực tế nhiều hơn trên số liệu được báo cáo. Chưa chú trọng đến trình độ năng lực chuyên môn của công chức trong cơ quan. Phân bổ nguồn nhân lực để đối phó rủi ro chưa thật sự
hợp lý. Rủi ro được nhận diện chưa thật sự được truyền đạt đến các phòng ban,
chưa có sự phối hợp trong công việc.
Nguyên nhân tồn tại
Lãnh đạo chưa có sự quan tâm thích đáng đến các rủi ro, mà đặc biệt là rủi ro về thu các nguồn vào quỹ theo đúng quy định của pháp luật. Thể hiện là tại Chi cục
chưa phân tích và đánh giá một cách đầy đủ các rủi ro liên quan đến hoạtđộng thu thuế. Chưa xây dựng một quy trình giám sát chặt chẽ các rủi ro và có kế hoạchđối phó trong các trường hợp có sự biếnđộngđột xuất về cơ cấu tổ chức, chính sách….
Đối với sự phân bổ nguồn lực còn nhiều cả nể do mối quan hệ quen biết…
4.4.3. Hoạt động kiểm soát
Những mặt chưa làm được
Ngoài những mặt đã làm được, việc thực hiện các văn bản pháp luật của các
Bộ, ngành có nhiều điểm chưa đồng bộ, chưa tạo sự hỗ trợ nhau để kiểm soát nguồn
thu tạo kẽ hở cho các doanh nghiệp vận dụng khai thác để trốn thuế, nếu các cơ
quan quản lý Nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ của mình, yêu cầu doanh nghiệp
nghiêm túc thực hiện pháp luật về thuế thì tạo môi trường kiểm soát nguồn thu sẽ đạt hiệu quả cao. Đội kiểm tra nội bộ tại Chi cục chưa thực hiện hết chức năng
nhiệm vụ như phúc tra lại các hồ sơ đã được kiểm tra nên các thông tin sai phạm
trong các phòng ban thường bị che dấu do tính cục bộ, thành tích. Vì vậy, sự phản ứng đối với các sai phạm xảy ra không kịp thời. Việc luân chuyển thường xuyên công chức giữa các tổ đội còn mang nặng hình thức, sơ sài.
Nguyên nhân tồn tại
Quy định của luật và các văn bản hướng dẫn về xử phạt các hành vi vi phạm
về trốn thuế, nộp không đúng thời gian, nộp không đúng mức quy định bắt buộc… chưa đủ sức răn đe. Công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ ngành chưa thật sự chú
thu. Cơ quan thuế cũng chưa thật sự tranh thủ được sự hỗ trợ các ngành, các cấp
quản lý khác để thực hiện tốt thu thuế.
4.4.4. Thông tin và truyền thông
Những mặt chưa làm được
Bên cạnh những điểmmạnh, các hạn chế rất lớn còn tồn tại trong thông tin và truyền thông có thể đề cập như sau:Mặc dù đang bắt đầu áp dụng công nghệ thông tin hiện đại trong nhận tờ khai, xử lý nghiệp vụ và quản lý hoạt động thu thuế nhưng hệ thống báo cáo, mẫu biểu vẫn chưa phù hợp, đầy đủ, các phiên bản phần
mềm miễn phí hỗ trợ kê khai thuế còn xảy ra nhiều lỗi và việc nộp tờ khai tại thời gian đến hạn thường xuyên bị nghẽn, lỗi hệ thống do đường truyền quá tải… Sự truyền đạt thông tin trong toàn hệ thống còn chậm do không đủ kinh phí để lắp đặt
cho toàn bộ.Việc bảo mật thông tin, dữ liệu không kiểm soát được.
Nguyên nhân tồn tại
Thông tin từ các cơ quan quản lý khác chưa đầy đủ cho nên nhìn một cách
tổng quát kiểm soát nguồn thu trên địa bàn chưa đạt hiệu quả như yêu cầu, chưa
khai thác hết nguồn thu, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Trình độ cán
bộ về CNTT còn yếu, việc phân quyền sử dụng phần mềm thực hiện chưa tốt, làm cho rất khó trong việc kiểm soát dữ liệu và gắn trách nhiệm khi xảy ra sai sót. Hệ thống báo cáo rất nhiều loại nhưng lại không hướng dẫn đầy đủ và cụ thể, rất hay thay đổi nên không thể đáp ứng được yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin…
4.4.5. Giám sát
Những mặt chưa làm được
- Phòng kiểm tra chưa thực hiện đúng chức năng kiểm soát của mình do khối lượng công việc kiểm tra các đơn vị ngày càng lớn, hệ thống thông tin thì còn nhiều thiếu sót như đã đề cập ở trên gây mất thời gian. Các phòng nghiệp vụ
chủ yếu giao việc theo tâm lý “tin người là chính” nên thiếu sự kiểm soát chéo lẫn
- Đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát không đủ trình độ để đáp ứng
nhu cầu kiểm tra, giám sát để có thể phát hiện hết các sai phạm, gian lận của Doanh
nghiệp.
- Bộ phận kiểm tra kiểm soát cơ quan chưa có sự đầu tư thích đáng
so với quy mô, mạng lưới ngày càng phát triển cả về chiều sâu lẫn chiều rộng trong
hoạt động của ngành thuế và quy mô phát triển của doanh nghiệp.
Nguyên nhân tồn tại
Nhu cầu về công tác kiểm tra giám sát ngày càng cao mà nguồn lực nhân viên tại Chi cục lại vừa yếu, vừa thiếu. bên cạnh đó việc chú trọng nâng cao trình độ
nhân viên, khuyến khích nhân viên tham gia các khóa học nâng cao chuyên môn
không được chú trọng. Do đó, nguồn lực hiện tại vẫn chưa đủ về lượng cũng như về
chất để đáp ứng cho công tác kiểm tra giám sát hiện nay.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 4
Luật quản lý thuế có hiệu lực thi hành và các văn bản của Chính phủ, Bộ ngành hướng dẫn thi hành luật tạo hành lang pháp lý làm cho công tác kiểm soát
nguồn thu thuế các đối tượng trên địa bàn đã đạt được một số kết quả đáng kể, ổn định nguồn thu tạo ra môi trường giúp doanh nghiệp tăng trưởng kinh doanh bằng
các biện pháp hỗ trợ thiết thực.
Chương này tác giả tập trung đánh giá thực trạng hệ thống KSNB tại Chi cục
thuế quận Tân Bình, phân tích 5 thành phần cốt lõi của hệ thống kiểm soát nội bộ
bao gồm: Môi trường kiểm soát, Đánh giá rủi ro, Hoạt động kiểm soát, Thông tin
truyền thông và Giám sát thông qua việc nghiên cứu dữ liệu thứ cấp thực tế tại Chi cục thuế, và 86 cá nhân là những người đang công tác tại Chi cục thuế quận Tân
Bình. Bằng phương pháp thống kê mô tả, tác giả đã tiến hành thống kê, đánh giá
mức độ của các yếu tố thông qua tỷ trọng các câu trả lời của CB-CNV trong Chi cục
thuế. Qua đó rút ra các kết luận cần thiết, nhất là những nguyên nhân, những mặt
mặt đã làm được và chưa làm được, đây là cơ sở khoa học để tác giả đưa ra các giải
CHƯƠNG 5
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT
NỘI BỘ TRONG CÔNG TÁC CHỐNG THẤT THU THUẾ
TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN TÂN BÌNH