Việt Nam và tại Chi cục thuế quận Tân Bình
4.2.1. Tổng quan về hệ thống kiểm soát nội bộ và thu thuế trong ngành thuế Việt Nam
Luật kiểm toán Nhà nước2005 quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức
quản lý, sử dụng ngân sách, tiền và tài sản Nhà nướcđối với tính chính xác, trung thực của báo cáo tài chính, bao gồm cả việc căn cứ vào các quy định của pháp luật,
xây dựng và duy trì hoạt động hệ thống kiểm soát nội bộ thích hợp và có hiệu quả (Điều 6, Luật Kiểm toán Nhà nước). [7]
Trên cơ sở đó, Tổng cục thuế Việt Nam cũng đã chủ động xây dựng và ban hành Quyết định số 118/QĐ-TCT ngày 26/01/2011 và Quy trình thanh tra kiểm tra
ngành thuế. Nội dung của quy trình tăng cường thanh tra, kiểm soát nội bộ có thể
tóm tắt như sau:
Lập kế hoạch thanh tra kiểm tra hàng năm (chi tiết tại Phụ lục số IV)
Bước 1: Đầu tiên là việc chuẩn bị lập kế hoạch cho công tác thanh tra kiểm tra
hàng năm.
Bước 2: Tiếp theo là việc lập kế hoạch và duyệt kế hoạch cho công tác thanh tra kiểm tra hàng năm.
Tiến hành thanh tra, kiểm tra (chi tiết tại Phụ lục số IV)
Bước 1: Công tác chuẩn bị.
Bước 2: Tiến hành thanh tra kiểm tra: giai đoạn này được thực hiện theo các bước sau.
Bước 3: Kết thúc thanh tra, kiểm tra.
Bước 4: Theo dõi thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra.
Đánh giá tóm tắt thực trạng thu thuế và thất thu thuế của ngành thuế nước ta hiện nay, thông qua các dữ liệu tổng kết năm.
Theo số liệu cung cấp bởi Bộ Tài Chính thì so với cùng kỳ năm 2012, tổng
thu ngân sách 6 tháng đầu năm 2013 đã tăng so với cùng kỳ năm 2012. Tốc độ tăng thu năm 2013 là thấp nếu so sánh 05 năm gần đây nhưng so với năm 2012 thu ngân
sách 06 tháng giảm so với cùng kỳ trước thì đây cũng là một kết quả khả quan trong
mục tiêu thu đề ra. Qua hình 1 bên dưới cho thấy, tốc độ tăng thu NSNN so với
cùng kỳ các năm tăng nhanh nhất là năm 2008.
Ước tính chỉ có ba phần tư, khoản thu sắc thuế thu đạt tiến độ dự toán, nhưng
là các khoản thu nhỏ. Các khoản thu, sắc thuế còn lại đều thấp hơn yêu cầu tiến độ
dự toán như: Thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), khu vực công thương ngoài quốc doanh đạt thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt... Số liệu
từ Bộ Tài chính cho thấy, chỉ có 21 trên 63 tỉnh, thành phố có số thu nội địa đạt tiến độ dự toán, chủ yếu là các địa phương có số thu nhỏ như Lào Cai, Thái Bình, Bến
Tre... Các tỉnh, thành khác có số thu đạt là Hà Nội, Hải Phòng, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Quảng Ninh...
Hình 4.2: Ngân sách 06 tháng đầu năm so với dự toán năm và cùng kì năm trước.
Tình hình thu 06 tháng đầu năm 2013 đạt kết quả chưa cao so với dự toán do tình hình suy giảm kinh tế vẫn thực sự được cải thiện. Do tổng cầu thấp, lạm phát giảm
nên số thu ngân sách cũng giảm. Ngoài nguyên nhân về khó khăn kinh tế thì việc
lập dự toán ngân sách chỉ dựa chủ yếu vào kết quả thực hiện năm trước (2012) vốn đã bị thổi phồng do sự tăng thu mạnh của năm 2008 (một phần do lạm phát cao)
cũng là một lý do quan trọng.
Phân tích tình hình thu 06 tháng đầu năm 2013 có thể rút ra một vài nhận xét: thu NSNN đạt kết quả chưa cao so với dự toán do tình trạng suy giảm kinh tế vẫn chưa thực sự được cải thiện. Do tổng cầu thấp, lạm phát giảm nên số thu ngân sách
cũng giảm. Ngoài nguyên nhân về khó khăn kinh tế thì việc lập dự toán ngân sách
chỉ dựa chủ yếu vào kết quả thực hiện năm trước (2012) vốn đã bị thổi phồng do sự tăng thu mạnh của năm 2008 (một phần do lạm phát cao) cũng là một lý do quan
trọng.