5. Cấu trúc đề tài
2.4.2 Lập vi bằng theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức
Trước hết chúng ta cần làm rõ thế nào là vi bằng và giá trị pháp lý của nó trong hoạt động tố tụng hiện nay. Theo quy định của pháp luật thì “Vi bằng là văn bản do Thừa phát lại lập, ghi nhận sự kiện, hành vi được dùng làm chứng cứ trong xét xử và trong các quan hệ pháp luật khác”37. Như vậy, trong họat động tố tụng hiện nay ở nước ta nói chung và tố tụng dân sự, kinh tế,… nói riêng thì vai trò của chứng cứ là vô cùng quan trọng. Bởi vì, đó là cơ sở để Tòa án xét xử vụ án cũng như áp dụng những quy phạm pháp luật trong một quan hệ pháp luật cụ thể nhằm xác định trách nhiệm pháp lý của các bên tham gia tố tụng và từ đó xác định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong một vụ tranh chấp được giải quyết bằng con đường Tòa án.
Trong một số tranh chấp được giải quyết tại Tòa án, đặc biệt là các tranh về dân sự, kinh tế thì nghĩa vụ cung cấp chứng cứ là thuộc về trách nhiệm của đương sự để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ cũng như nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Tuy nhiên, kể từ khi tổ chức Thừa phát lại ra đời với một trong những chức năng chính được pháp luật quy định là lập vi bằng theo yêu cầu của dương sự thì công việc này có thể do Thừa phát lại thực hiện.
37
Khoản 2 Điều 2 Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh.
Cụ thể về thẩm quyền, phạm vi trong việc lập vi bằng của Thừa phát lại theo quy định của pháp luật thì “Thừa phát lại có quyền lập vi bằng đối với các sự kiện, hành vi theo yêu cầu của đương sự, trừ trường hợp quy định tại Điều 6 của Nghị định này, các trường hợp vi phạm quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng, đời tư, đạo đức xã hội và các trường hợp pháp luật cấm; Thừa phát lại được lập vi bằng các sự kiện, hành vi xảy ra trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”.38
Thừa phát lại là người do Bộ Tư pháp bổ nhiệm để làm công việc lập vi bằng ghi nhận những sự kiện, hành vi theo yêu cầu của đương sự. Do đó, khi thực hiện nhiệm vụ thì Thừa phát lại phải tuân thủ những nguyên tắc chặt chẽ của quy chế nghề nghiệp và pháp luật về tố tụng hiện nay đã quy định, bên cạnh đó thừa phát lại còn phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Bộ Tư pháp. Vì vậy, theo Điều 28 Nghị định 61/2009/NĐ-CP về giá trị pháp lý của vi bằng thì vi bằng do Thừa phát lại lập vừa có giá trị chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án, vừa là căn cứ để thực hiện các giao dịch hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, việc xem xét giá trị pháp lý của vi bằng cũng được pháp luật quy định rõ, cụ thể “Vi bằng do Thừa phát lại lập có giá trị chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật. Trong quá trình đánh giá, xem xét giá trị chứng cứ của vi bằng, nếu xét thấy cần thiết Tòa án có thể triệu dụng Thừa phát lại để làm rõ tính xác thực của vi bằng”39. Do đó, có thể thấy với quy định trên thì vi bằng do Thừa phát lại lập phải có độ tin cậy cao hơn những chứng cứ khác do đương sự thu thập để cung cấp cho Tòa án hoặc lời khai của các đương sự và những người làm chứng khác.
Cũng giống như việc tống đạt văn bản của cơ quan Tòa án và cơ quan Thi hành án dân sự, việc lập vi bằng của thừa phát lại được thực hiện thông qua một loại hợp đồng, ở đây có thể hiểu đó là một dạng hợp đồng dịch vụ, làm cơ sở phát sinh quyền cũng như nghĩa vụ về việc lập vi bằng của thừa phát lại và chi phí cho việc lập vi bằng của Thừa phát lại chủ yếu theo sự thỏa thuận giữa văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu. Khi cần ghi nhận một sự kiện hay một hành vi nào đó dùng làm chứng cứ phục vụ cho việc xét xử tại Tòa án cũng như để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì đương sự có thể yêu cầu Thừa phát lại thực hiện việc lập các bằng chứng đó và thỏa thuận về chi phí thực hiện công việc được thể hiện trong hợp đồng của Thừa phát lại.
38
Điều 25 Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh.
39
Điều 4 Thông tư liên tịch số 13/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 07 tháng 07 năm 2010 của Bộ Tư pháp – Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thủ tục thực hiện một số công việc của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Về thủ tục lập vi bằng, pháp luật hiện nay ở nước ta cũng có quy định rõ “Việc lập vi bằng phải do chính Thừa phát lại thực hiện. Thư ký nghiệp vụ có thể giúp Thừa phát lại thực hiện việc lập vi bằng, nhưng Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm về vi bằng do mình thực hiện; Vi bằng chỉ ghi nhận những sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; việc ghi nhận phải khách quan, trung thực;…”40. Thừa phát lại là nhân viên tư pháp được pháp luật công nhận và trao những quyền hạn nhất định, trong đó có công việc về lập vi bằng. Do đó, vi bằng do Thừa phát lại lập luôn tuân thủ những nguyên tắc chặt chẽ của quy chế nghề nghiệp cũng như những quy định của pháp luật về tố tụng hiện nay. Bên cạnh đó, vi bằng do thừa phát lại lập còn thể hiện được sự trung thực, khách quan của những sự kiện hay hành vi mà thừa phát lại được trực tiếp chứng kiến, ở đây ta có thể hiểu Thừa phát lại không được lập vi bằng để ghi nhận những sự kiện, hành vi mà mình không trực tiếp chứng kiến hay những sự kiện, hành vi chỉ thông qua lời kể của người khác. Điều này vừa thể hiện được sự trung thực, khách quan cần thiết của vi bằng vừa cho thấy những vi bằng do Thừa phát lại lập có độ tin cậy cao hơn so với những chứng cứ khác mà đương sự cung cấp.
Ví dụ: Ông A cho bà B vay tiền. Ngoài việc ký giấy vay tiền, hai bên còn có thể đến văn phòng Thừa phát lại để lập một vi bằng để ghi nhận về việc vay tiền giữa các bên.
Ở ví dụ này ta thấy, vi bằng do Thừa phát lại lập dùng để ghi nhận một sự thật đã diễn ra là ông A đã cho bà B vay tiền. Do đó, nếu sau này có xảy ra tranh chấp và được giải quyết tại Tòa án thì vi bằng do Thừa phát lại đã lập được dùng làm chứng cứ để các bên giải quyết trước Tòa án, và vi bằng này là chứng cứ mà các bên không thể chối cải được.
Theo quy định tại Điều 27 Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 24 thàng 7 năm 2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt dộng của thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh về hình thức và nội dung chủ yếu của vi bằng, thì một vi bằng được xem là hợp pháp phải được lập thành văn bản bằng tiếng Việt và có các nội dung cơ bản như: Tên, địa chỉ văn phòng Thừa phát lại; họ, tên Thừa phát lại lập vi bằng; Địa điểm, ngày, giờ, tháng, năm lập vi bằng; người tham gia khác (nếu có), họ, tên, địa chỉ người yêu cầu lập vi bằng và nội dung yêu cầu lập vi bằng,… Bên cạnh đó, để có hiệu lực thì vi bằng do Thừa phát lại lập còn phải được đăng ký tại Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh theo quy định, điều đó vừa thể hiện sự giám
40
Điều 26 Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh.
sát của Sở Tư pháp đối với công việc của Thừa phát lại vừa cho thấy được giá trị pháp lý cao của vi bằng mà thừa phát lại đã thực hiện.
Trong một số trường hợp nhằm làm tăng tính xác thực của vi bằng trong việc lập vi bằng để ghi nhận các sự kiện như giao nhận tiền, gửi thông báo đòi nhà, hành vi vi phạm pháp luật của người khác, hành vi sử dụng nhà thuê không đúng mục đích; Vi bằng ghi nhận hiện trạng các công trình liền kề, lân cận, tình trạng ô nhiễm môi trường,… thì kèm theo vi bằng, thừa phát lại còn có thể đính kèm hình ảnh, băng hình và các tài liệu chứng minh khác.
Việc quy định về hình thức và nội dung của vi bằng là cần thiết, nhằm đảm bảo cho Thừa phát lại thực hiện đúng nội dung và hình thức đã được quy định thống nhất theo pháp luật, mặc khác còn nhằm đảm bảo được tính khách quan, chính xác của vi bằng.
Tóm lại, như đã phân tích ở trên các vi bằng do Thừa phát lại lập tuân thủ đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật là những vi bằng có giá trị pháp lý mà không ai có thể chối cải được. Vì vậy, các vi bằng do Thừa phát lại lập sẽ là nguồn bổ sung chứng cứ quan trọng và phong phú cho nguồn chứng cứ hiện nay, vi bằng đó không những phục vụ đắc lực cho đương sự trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mà còn giúp đỡ rất nhiều cho công tác xét xử của Tòa án hiện nay.