- Giai đoạn từ 1975 đến nay:
2.2.2. Điều kiện phỏt sinh nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn
khả năng lao động sẽ khụng thể nương tựa vào vợ hoặc chồng nữa nờn cuộc sống của họ sẽ gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy, để đảm bảo cho người cú khú khăn, tỳng thiếu ổn định cuộc sống, phỏp luật quy định bờn cú khú khăn, tỳng thiếu cú quyền được yờu cầu bờn kia cấp dưỡng và bờn kia cú nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả năng của mỡnh.
Như vậy, cơ sở phỏp lý của việc quy định nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn được xỏc định trờn cơ sở quyền và nghĩa vụ giữa vợ chồng. Tức là, nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn là nghĩa vụ của những người đó từng là vợ chồng của nhau nhằm đảm bảo cho bờn cú khú khăn, tỳng thiếu cú thể ổn định cuộc sống sau khi ly hụn. Quy định này thể hiện đạo lý, truyền thống tốt đẹp của gia đỡnh Việt Nam và hoàn toàn phự hợp với thực tế cuộc sống hiện nay.
2.2.2. Điều kiện phỏt sinh nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn ly hụn
Quan hệ cấp dưỡng giữa vợ và chồng sau khi ly hụn là loại quan hệ cú điều kiện. Vợ chồng cú nghĩa vụ cấp dưỡng cho nhau theo quy định của phỏp luật, song vấn đề cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn khụng phải lỳc nào cũng được đặt ra, mà chỉ khi thỏa món những điều kiện nhất định thỡ nghĩa vụ cấp dưỡng mới được đặt ra. Nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn được đặt ra khi thỏa món cỏc điều kiện sau:
* Bờn cú khú khăn, tỳng thiếu cú yờu cầu cấp dưỡng mà cú lý do chớnh đỏng
Theo quy định của phỏp luật thỡ người cú yờu cầu được cấp dưỡng khi ly hụn phải cú khú khăn, tỳng thiếu và cú lý do chớnh đỏng. Nhưng phỏp luật lại khụng quy định cụ thể việc đỏnh giỏ sự "khú khăn, tỳng thiếu" của người
cú yờu cầu cấp dưỡng dựa vào tiờu chớ nào và khi nào thỡ sự " khú khăn, tỳng thiếu" của họ được coi là cú "lý do chớnh đỏng" ? Vỡ thực tế, cú nhiều trường hợp người cú yờu cầu cấp dưỡng nhưng cuộc sống khụng khú khăn đến mức được cấp dưỡng; lại cú trường hợp bờn yờu cầu cấp dưỡng thực sự gặp khú khăn trong cuộc sống và cần được cấp dưỡng nhưng khi xem xột khả năng cấp dưỡng của bờn kia, Tũa ỏn cho rằng họ khụng cú đủ điều kiện để được cấp dưỡng,… do vậy, yờu cầu của những người này khụng được chấp nhận.
Theo chỳng tụi, việc xỏc định bờn cú yờu cầu cấp dưỡng cú khú khăn, tỳng thiếu khi ly hụn để xỏc định họ cú được cấp dưỡng hay khụng, cú thể căn cứ vào: khả năng lao động của người cú yờu cầu cấp dưỡng, thu nhập thực tế, khả năng tài sản và nhu cầu thiết yếu của người cú yờu cầu cấp dưỡng, tài sản mà họ đó được chia từ khối tài sản chung vợ chồng,… Mặt khỏc, phỏp luật đũi hỏi sự khú khăn, tỳng thiếu này phải cú lý do chớnh đỏng. Vậy lý do chớnh đỏng là gỡ? Nếu một người cú khả năng và điều kiện lao động nhưng do lười lao động, nghiện ngập, cờ bạc,… mà gặp khú khăn, tỳng thiếu thỡ cú coi đú là lý do chớnh đỏng hay khụng? Trước đõy, Nghị quyết số 01/NQ-HĐTP ngày 20/01/1988 quy định: "trường hợp tỳng thiếu phải do ốm đau, già yếu khụng đủ sức lao động hoặc khụng cũn khả năng lao động để sinh sống" [41]. Thực tế hiện nay cho thấy, nếu chỉ coi cỏc trường hợp này là cú lý do chớnh đỏng để giải quyết yờu cầu cấp dưỡng là chưa thỏa đỏng. Vỡ cú rất nhiều trường hợp bờn cú yờu cầu được cấp dưỡng khụng thuộc cỏc trường hợp trờn nhưng lý do mà họ đưa ra là chớnh đỏng như: bờn trực tiếp nuụi con chung phải dành toàn bộ thời gian chăm súc con do con cũn quỏ bộ, con ốm, con sức khỏe yếu hoặc gặp vấn đề tõm lý cần người chăm lo nờn họ khụng thể tham gia lao động dự
họ cú đủ sức khỏe để lao động; hoặc họ cú khả năng lao động, cú cụng việc ổn định nhưng họ nghỉ việc theo yờu cầu của bờn kia để chăm súc gia đỡnh khi ly hụn họ khụng cú cơ hội tỡm việc làm nữa,… Chỳng tụi cho rằng, người cú yờu cầu cấp dưỡng cú khú khăn, tỳng thiếu và cú lý do chớnh đỏng nếu thuộc một trong cỏc trường hợp sau:
- Do phụ nữ mang thai, sinh đẻ hoặc một bờn phải chăm súc, nuụi dưỡng con chung nờn ảnh hưởng tới hiệu quả lao động hoặc khụng thể tham gia quỏ trỡnh lao động.
- Do tuổi cao, do ốm đau, tàn tật nờn khụng thể lao động để cú thu nhập. - Đó cú đúng gúp đỏng kể cụng sức và tài sản trong thời kỡ hụn nhõn và nay cuộc sống thực sự cú khú khăn.
- Trước đõy cú việc làm nhưng do yờu cầu của gia đỡnh nờn đó nghỉ việc, khi ly hụn khụng cũn cơ hội cú việc làm hoặc vỡ một lý do nào đấy mà mất việc trong một thời gian dài khụng tạo ra thu nhập nuụi sống bản thõn.
Nờn chăng, cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cần ban hành văn bản hướng dẫn xỏc định thế nào là tỡnh trạng "khú khăn tỳng thiếu", lý do chớnh đỏng là những lý do gỡ,… tạo điều kiện thuận lợi cho việc ỏp dụng giải quyết cỏc trường hợp cụ thể.
* Bờn được yờu cầu cấp dưỡng cú khả năng kinh tế để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng
Yờu cầu cấp dưỡng của một bờn chỉ được đỏp ứng khi bờn kia cú khả năng để cấp dưỡng. Theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP thỡ người cú khả năng thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng là người "cú thu nhập thường xuyờn hoặc tuy khụng cú thu nhập thường xuyờn nhưng cũn tài sản sau khi đó trừ đi chi phớ thụng thường, cần thiết cho cuộc sống của người đú" [10]. Người cú khả năng cấp dưỡng phải là người ngoài việc đảm bảo nhu cầu sinh hoạt bỡnh thường của mỡnh cũn phải giỳp đỡ bờn cú yờu cầu cấp dưỡng những nhu cầu thiết yếu nhất trong cuộc sống. Tuy nhiờn, việc xỏc định tài sản hoặc thu
nhập của người cú nghĩa vụ cấp dưỡng là một vấn đề nan giải, nhất là đối với những người làm nghề tự do, buụn bỏn nhỏ,… Thực tế, đó cú rất nhiều trường hợp, khi cú yờu cầu cấp dưỡng của vợ chồng thỡ bờn kia từ chối với lý do khụng cú khả năng cấp dưỡng do khụng cú thu nhập hoặc thu nhập khụng ổn định. Việc xỏc định khả năng cấp dưỡng của người phải cấp dưỡng được căn cứ vào sự chứng minh của người cú yờu cầu cấp dưỡng hoặc thong qua sự chứng minh của chớnh người cấp dưỡng.
Đú là những điều kiện cần và đủ để thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hụn. Nếu thiếu một trong hai điều kiện này thỡ nghĩa vụ cấp dưỡng khụng được đặt ra.