Bên cạnh hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng tham gia BHXH thì cơ quan quản lý nhà nước về BHXH và cơ quan BHXH cần đổi mới, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực BHXH. Hoạt động này có ảnh hưởng trực tiếp đến tính tuân thủ pháp luật, nâng cao hiệu quả thực thi chính sách BHXH. Cơ quan quản lý BHXH cần phối hợp tốt với các ngành LĐTB&XH, Liên đoàn lao động, Thanh tra nhà nước, Thuế, hệ thống Kho bạc, Ngân hàng trong công tác thanh tra, kiểm tra, theo các hướng sau:
* Cần có những kế hoạch thanh tra, kiểm tra đầy đủ:
Các kế hoạch thanh tra, kiểm tra cần được chuẩn bị và xem xét kỹ lưỡng và được sử dụng như là một yếu tố mang tính chất chiến lược, chính sách quản lý, kiểm tra đối với từng đối tượng là khác nhau. Để tăng cường tính thực thi pháp luật và hạn chế hành vi vi phạm của đối tượng tham gia thì cơ quan quản lý BHXH cần phải định hướng lại các chiến lược thanh tra, kiểm tra cho từng nhóm đối tượng với những mục tiêu và đặc trưng cụ thể.
Trong công tác quản lý đối tượng tham gia và thu BHXH cần đẩy mạnh việc kiểm tra đôn đốc việc thực hiện đăng ký tham gia, thu nộp đối với những đơn vị chậm đóng hay nợ đọng thường xuyên. Đặc biệt là phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan để kiểm tra việc kê khai tình hình sử dụng lao động, kê khai đầy đủ quỹ tiền lương của doanh nghiệp, của người lao động. Ngoài ra cần có những biện pháp xử phạt nghiêm minh đối với các trường hợp vi phạm.
* Tăng cường xử lý vi phạm, cưỡng chế BHXH:
- Thực hiện cơ chế thu nợ, cưỡng chế BHXH phù hợp với quy định quản lý thu BHXH và thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh của đối tượng tham gia, phù hợp với luật định đảm bảo vừa tạo cơ hội cho đối tượng tham gia BHXH trên tinh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98
thần tự nguyện thực hiện, vừa tạo cơ sở pháp lý để thực thi BHXH có hiệu lực. Công tác thu nợ, cưỡng chế BHXH, bảo đảm tính công bằng, chống thất thu và phát huy đầy đủ vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về BHXH và của cơ quan BHXH.
- Thực hiện tốt công tác phối hợp trong quản lý thu nợ BHXH, cưỡng chế BHXH và xử lý vi phạm pháp luật về BHXH: cơ quan quản lý BHXH chủ động phối hợp thực hiện các chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật BHXH thông qua các cơ quan như phối hợp với Kho bạc, Ngân hàng, tổ chức tín dụng trích từ tài khoản của người tham gia nộp BHXH sang tài khoản cơ quan BHXH khi người đóng BHXH thuộc diện bị cưỡng chế.
Ngoài thực hiện nghiêm túc các hoạt động cưỡng chế trực tiếp, cơ quan quản lý BHXH cần bổ sung các hoạt động cưỡng chế gián tiếp với mục tiêu giúp doanh nghiệp, giúp người tham gia BHXH nhận thức được những hạn chế, rủi ro của việc không thực hiện đầy đủ các quy định về BHXH hơn là những lợi ích đạt được trước mắt.
- Thực hiện nghiêm túc các chế tài xử phạt, đồng thời áp dụng tới mức cao nhất các khung hình phạt và cưỡng chế nếu các phương án mềm mỏng không làm thay đổi hành vi của đối tượng tham gia. Nếu đối tượng tham gia BHXH ngoan cố, có thái độ thách thức thì cơ quan quản lý nhà nước về BHXH, cơ quan BHXH phải sẵn sàng tăng mức độ cưỡng chế, chuẩn bị những hình thức xử phạt nhanh chóng và có hiệu lực, làm cho các hình phạt kiên định và nghiêm khắc hơn đối với trường hợp vi phạm nghiêm trọng. Chủđộng áp dụng các hình phạt cứng rắn, tăng nặng đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng thì sẽ thiết lập được những sự tin tưởng đối với cơ quan quản lý BHXH.
- Phải xây dựng được khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho cơ quan quản lý BHXH đủ quyền hạn để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời những qui định xử lý những trường hợp chậm nộp BHXH phải phù hợp với thực tế theo hướng khuyến khích đối tượng tự nguyện thực hiện và cơ quan BHXH thu nợ một cách khả thi, giảm được nợđọng và khiếu nại; qui định xử phạt những hành vi vi phạm về BHXH như trốn nộp, chậm nộp, không nộp đầy đủ nghĩa vụ với cơ quan BHXH. Hiện tại tuy đã được giao chức năng khởi kiện ra toà án các vi phạm pháp luật về BHXH, xong việc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99
thực hiện các chế tài xử lý vi phạm và tổ chức cưỡng chế BHXH là nội dung còn yếu trong công tác quản lý tại BHXH huyện Lạng Giang, đây cũng là nguyên nhân chủ yếu làm cho việc thực thi chính sách pháp luật BHXH chưa cao. Chính vì vậy, giải pháp này cần phải được quan tâm, tổ chức thực hiện tốt.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác đôn đốc thu nợ và cưỡng chế BHXH chính quy chuyên nghiệp, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác này đểđáp ứng được nhiệm vụ trong giai đoạn mới.