Nghiên cứu so sánh pháp luật hình sự Việt Nam với pháp luật hình

sự Liên Bang Nga

Do hình thái Nhà nước, sự phát triển của quá trình lập pháp của mỗi nước khác nhau nên quy định về các hành vi xâm phạm môi trường, các chính sách về bảo vệ tài nguyên rừng và hành vi hủy hoại rừng của mỗi quốc gia được hình sự hóa trong pháp luật hình sự cũng khác nhau.

Chương 26 của BLHS Liên Bang Nga năm 1996 có quy định một chương riêng về tội phạm môi trường, với hai điều luật liên quan quy định về các hành vi chặt trái phép cây và cây bụi, với các nội dung:

29

ngừng tăng trưởng cây trong các khu rừng của nhóm đầu tiên hoặc trong các khu vực bảo vệ đặc biệt của rừng của tất cả các nhóm và chặt bất hợp pháp cây, cây bụi, dây leo và nằm bên ngoài rừng, nếu hành vi thực hiện trên một quy mô lớn, sẽ bị trừng phạt bằng cách phạt tiền với số tiền lên đến 40.000 rúp, hoặc trong lượng tiền lương hoặc tiền công người phạm tội được hưởng, hoặc bất kỳ khoản thu nhập khác của người bị kết án trong thời gian lên đến ba tháng, hoặc không đạt chuẩn giữ chức danh cụ thể hoặc tham gia vào các hoạt động theo quy định có thời hạn từ một đến ba năm, hoặc lao động khắc phục trong thời hạn tối đa ba tháng [32, Điều 260].

Hành vi đốn bất hợp pháp gây hại cho cây, cây bụi, dây leo và làm ngừng tăng trưởng của cây trong các khu rừng của tất cả các nhóm, các đồn điền và không tạo thành một phần của chứng khoán rừng, nếu những hành động đã được cam kết bởi một nhóm người; bởi một người với việc sử dụng các vị trí chính thức này hoặc trên một quy mô lớn sẽ bị trừng phạt bằng cách phạt tiền với số tiền lên đến 200.000 rúp, hoặc trong số tiền lương hoặc tiền công người phạm tội được hưởng, hoặc bất kỳ khoản thu nhập khác của người bị kết án trong một thời gian lên đến 18 tháng hoặc lao động bắt buộc tại các công trình với thời hạn từ 180 đến 240 giờ, hoặc lao động khắc phục trong kỳ hạn 1 - 2 năm, hoặc bằng cách tước quyền tự do trong thời hạn tối đa là hai năm, với không đạt chuẩn giữ chức danh hoặc tham gia vào các hoạt động theo quy định trong thời hạn ba năm [32].

Trong trường hợp hành vi được tiến hành trên một quy mô đặc biệt lớn, bởi một nhóm người trong thỏa thuận sơ bộ hoặc một nhóm có tổ chức, sẽ bị trừng phạt bằng cách phạt tiền với số tiền là 100.000 đến 500.000 rúp hoặc trong số tiền lương hoặc tiền công người phạm tội được hưởng, hoặc bất kỳ khoản thu nhập khác của người bị kết án trong một thời gian 1 - 3 năm, hoặc tước quyền tự do trong thời hạn đến ba năm, không đạt chuẩn giữ chức danh hoặc tham gia vào các hoạt động theo quy định trong thời hạn từ một năm đến ba năm [32].

Trong trường hợp gây thiệt hại cho rừng và rừng được tính theo giá đã được phêduyệt của Chính phủ Liên Bang Nga sẽ được coi là có quy mô khá lớn nếu thiệt hại vượt quá mười ngàn rúp, trong khi thiệt hại của một quy mô lớn đến 100.000 rúp và thiệt hại đặc biệt lớn với quy mô đến 250.000 rúp [32].

30

Đối với các hành vi hủy diệt hoặc gây thiệt hại về rừng (Điều 261), quy định: Hủy diệt hay thiệt hại về rừng và trồng rừng nằm bên ngoài, như một kết quả của việc sử dụng lửa bất cẩn hoặc bất kỳ nguồn khác tăng nguy hiểm, sẽ bị trừng phạt bằng cách phạt tiền với số tiền lên đến 200.000 rúp, hoặc số tiền của tiền lương hoặc số tiền công mà người phạm tội được hưởng, hoặc bất kỳ khoản thu nhập khác của người bị kết án trong một thời gian lên đến 18 tháng hoặc lao động khắc phục trong thời hạn tối đa là hai năm, hoặc tước quyền tự do trong thời hạn lên hai năm [32].

Hủy diệt hay gây thiệt hại của rừng và trồng rừng nằm ngoài rừng, có nghĩa là đốt phá hoặc bất kỳ phương pháp nguy hiểm khác, hoặc là kết quả của sự ô nhiễm độc hại với chất thải hay rác sẽ bị trừng phạt bằng cách phạt tiền với số tiền là 100.000 - 300.000 rúp hoặc trong số tiền lương hoặc tiền công mà mà người phạm tội được hưởng, hoặc bất kỳ khoản thu nhập khác của người bị kết án cho một thời gian 1-2 năm hoặc tước quyền tự do trong thời hạn tối đa là bảy năm hoặc phạt tiền với số tiền là 10.000 - 100.000 rúp hoặc trong số tiền lương hoặc tiền công mà người phạm tội được hưởng, hoặc bất kỳ khoản thu nhập khác của người bị kết án trong thời gian từ một tháng đến một năm [32].

1.4.2. Nghiên cứu so sánh pháp luật hình sự Việt Nam với pháp luật hình sự nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa sự nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Theo pháp luật của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thì những hành vi vi phạm các quy định về bảo vệ tài nguyên rừng được quy định tại các Điều 344, 345, 346 của BLHS, với các nội dung:

Người nào vi phạm các quy định của Luật Lâm nghiệp và tham gia vào khai thác gỗ bất hợp pháp và gây thiệt hại cây có giá trị thì bị kết án hơn ba năm tù có thời hạn, tạm giam hình sự hoặc kiểm soát và ngoài ra có thể bị kết án phạt tiền. Trong trường hợp nghiêm trọng, những người vi phạm pháp luật phải bị kết án không ít hơn ba năm và không quá bảy năm tù có thời hạn và ngoài ra bị kết án phạt tiền được quy định tại Điều 344 [9].

Những người đã tham gia vào việc khai thác trái phép rừng hoặc cây khác với số lượng tương đối lớn sẽ bị kết án hơn ba năm tù có thời hạn, tạm giam hình sự hoặc kiểm soát, và ngoài ra có thể bị kết án phạt tiền. Nếu số lượng khá lớn, những

31

người vi phạm pháp luật phải bị kết án không ít hơn ba năm và không quá bảy năm tù có thời hạn, và ngoài ra bị kết án phạt tiền. Nếu số lượng đặc biệt lớn, những người vi phạm pháp luật phải bị kết án hơn bảy năm tù có thời hạn và ngoài ra bị kết án phạt tiền. Người nào vi phạm các quy định của Luật Lâm nghiệp và tham gia vào việc khai thác bừa bãi rừng hoặc cây khác với số lượng tương đối lớn sẽ bị kết án ít hơn ba năm tù có thời hạn cố định, tạm giam hình sự hoặc kiểm soát và ngoài ra bị kết án phạt tiền. Những người để tạo ra lợi nhuận, mua gỗ bất hợp pháp từ khai thác gỗ bất hợp pháp hoặc bừa bãi một cách nghiêm trọng sẽ bị kết án ít hơn ba năm tù có thời hạn, tạm giam hình sự hoặc kiểm soát, họ cũng có thể bị trừng phạt bằng cách phạt tiền; trong trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, những người vi phạm pháp luật phải bị kết án không ít hơn ba năm và không quá bảy năm tù có thời hạn, và ngoài ra, bị kết án phạt tiền được quy định Điều 345 [9].

Điều 346 quy định: “Nếu một đơn vị cam kết với các tội phạm quy định tại

Điều 338-345, các đơn vị sẽ bị kết án phạt tiền, trong khi người dẫn đầu với trách nhiệm trực tiếp và nhân viên khác chịu trách nhiệm trực tiếp đối với hành vi vi phạm đó đều bị trừng phạt theo quy định liên quan” [9].

Có thể nhận thấy, so với pháp luật của một số quốc gia khác thì pháp luật Việt Nam quy định nhiều hơn về hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyên rừng, có một dấu hiệu tạo nên sự khác biệt đó là việc bị xử lý vi phạm hành chính nếu vượt quá mức tối đa thì mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong luật Việt Nam, còn ở pháp luật của các nước nêu trên thì phạt tiền là hình phạt chủ yếu khi người phạm tội thực hiện hành vi tội phạm. Mức hình phạt của pháp luật hình sự đối với nhóm tội xâm phạm tài nguyên rừng có thể thấy là ít nghiêm khắc hơn, trong khi mức hình phạt tù của luật hình sự nước ta đối với tội hủy hoại rừng cao nhất lên đến mười lăm năm tù, điều này thể hiện tính nghiêm khắc thông qua hình phạt của luật hình sự nước ta trong đấu tranh phòng, chống tội phạm hủy hoại rừng.

32

Kết luận Chương 1

Hiện nay tình trạng hủy hoại rừng diễn biến ngày càng nghiêm trọng, theo chiều hướng phức tạp, đa dạng về cách thức, hành vi gây ra những hậu quả ở nhiều mức độ khác nhau từ thiệt hại chỉ bị xử lý vi phạm hành chính đến việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, với vai trò to lớn có ý nghĩa vô cùng quan trọng của rừng, mặc dù các lực lượng chức năng, cơ quan hữu quan đã tham gia vào công cuộc bảo vệ rừng. Tuy đã mang lại nhiều kết quả nhưng khi những nguyên nhân gốc rễ của vấn đề hủy hoại rừng vẫn còn tồn tại, khi cuộc sống của một bộ phận không nhỏ những người dân sống tại vùng có rừng vẫn còn nhiều khó khăn, thiếu thốn, nhận thức còn rất hạn chế về tầm quan trọng của rừng trong công cuộc bảo vệ môi trường sống cũng như trong việc góp phần vào việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước nói chung và tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng.

Quy định pháp luật hiện hành liên quan đến việc bảo vệ rừng mặc dù đã được sửa đổi bổ sung qua nhiều thời kỳ, song còn tồn tại một số thiếu sót, hạn chế nhất định trong việc phát hiện, kịp thời xử lý vi phạm cũng như truy cứu trách nhiệm hình sự đối với những hành vi hủy hoại rừng.

Hành vi hủy hoại rừng được điều chỉnh và chế tài bởi quy định của pháp luật hình sự và pháp luật chuyên ngành, theo đó nếu chủ thể có đủ năng lực chịu trách nhiệm hình sự về hành vi vi phạm sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi vi phạm của mình. Pháp luật có quy định cụ thể về các hành vi bị coi là vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng, trong đó những hành vi hủy hoại rừng cũng được quy định, hướng dẫn cụ thể là căn cứ để xác định hành vi phạm tội cũng như phát hiện những hành vi vi phạm. Tại Điều 189 BLHS đã quy định về các hành vi hủy hoại rừng là cơ sở pháp lý để có biện pháp xử lý đúng đắn khi có hành vi hủy hoại rừng xảy ra và đối với những hành vi hủy hoại rừng đã có đường lối xử lý tội phạm được quy định cả về mặt hành chính và hình sự, trên cơ sở đánh giá tính chất, mức độ, hậu quả của từng trường hợp vi phạm mà chủ thể thực hiện hành vi vi phạm sẽ bị áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành chính hoặc có thể bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự và bị chế tài tương xứng với hành vi mà chủ thể đã

33

thực hiện. Tuy nhiên, dù biện pháp xử lý được áp dụng theo hình thức nào thì cái đích hướng đến và kết quả cuối cùng là nhằm răn đe, ngăn chặn và phòng ngừa tội phạm nhằm hạn chế đối với loại tội phạm hủy hoại rừng, góp phần bảo vệ, duy trì, phát triển môi trường sống của con người, đồng thời đảm bảo việc phát triển bền vững kinh tế, xã hội của đất nước.

34

Chương 2

TỘI HỦY HOẠI RỪNG TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

2.1. Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng và đường lối xử lý hình sự đối với tội hủy hoại rừng theo Điều 189 Bộ luật hình sự năm 1999