8. Cấu trỳc nội dung của luận văn
2.1.1. Điều kiện tự nhiờn huyện Hoằng Hoỏ
2.1.1.1. Đặc điểm địa lý
Hoằng Húa là một huyện đồng bằng ven biển, phớa éụng giỏp biển, phớa Bắc giỏp huyện Hậu Lộc, phớa Tõy giỏp huyện Thiệu Húa, Yờn éịnh và Vĩnh Lộc, phớa Nam giỏp huyện Quảng Xương, thành phố Thanh Húa và
một phần huyện éụng Sơn. Với ưu thế về vị trớ địa lý cựng tiềm năng về đất đai, tài nguyờn và con người, trong những năm đổi mới, éảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn huyện Hoằng Hoỏ đó phỏt huy truyền thống anh hựng cỏch mạng, nỗ lực phấn đấu vươn lờn, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn, phỏt triển cụng nghiệp, ngành nghề.
2.1.1.2. Dõn số và nguồn nhõn lực
Hoằng Hoỏ là một huyện đồng bằng ven biển, diện tớch rộng, dõn số đụng, cú đường quốc lộ 1A, Quốc lộ 10 và đường sắt Bắc Nam chạy qua, phớa tõy nam giỏp thành phố Thanh Hoỏ, phớa đụng nam giỏp thị xó Sầm Sơn, cú diện tớch tự nhiờn 22,456 ha với gần 250000 người gồm 43 xó, thị trấn và 361 thụn. Huyện nằm ở ven biển phớa đụng của tỉnh Thanh Húa, chiều dài bờ biển khoảng 12 km. Diện tớch khoảng 224,58 km2. Đõy là nguồn lực quan trọng để phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương đồng thời cũng là nguồn lực để phỏt triển giỏo dục núi chung toàn huyện và giỏo dục THPT núi riờng.
2.1.2. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Hoằng Hoỏ
Huyện Hoằng Hoỏ được coi là một huyện đất rộng người đụng, giàu tiềm năng để phỏt triển kinh tế - xó hội. Chớnh vỡ vậy, trong những năm qua, cựng với sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ (tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hàng năm là 9,8%), cơ cấu kinh tế huyện Hoằng Hoỏ núi chung, cơ cấu nụng nghiệp núi riờng đó cú những chuyển biến tớch cực. Sản xuất nụng nghiệp phỏt triển theo hướng toàn diện, đa dạng hoỏ sản phẩm và từng bước gắn với nhu cầu của thị trường.
Trờn cơ sở phỏt huy những thành tựu đó đạt được, trong những năm tiếp theo, Hoằng Hoỏ tập trung phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản, chăn nuụi gia cầm theo phương phỏp cụng nghiệp, khuyến khớch cỏc nhà đầu tư xõy dựng cơ sở cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, tạo bước đột phỏ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cựng với sự lớn mạnh của ngành trồng trọt, một hướng đi mới đang mở ra cơ hội làm giàu cho nhiều địa phương và cỏc hộ gia đỡnh, đú là phỏt
triển chăn nuụi theo hướng trang trại kết hợp với kinh tế vườn đồi, trong đú phỏt triển nhanh trang trại chăn nuụi bũ, lợn hướng nạc và gà. Tập quỏn chăn nuụi sản xuất nhỏ, coi chăn nuụi là kinh tế phụ trong gia đỡnh nay đó chuyển sang sản xuất hàng hoỏ, tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng, nõng giỏ trị thu nhập từ chăn nuụi trong giỏ trị sản xuất nụng nghiệp lờn 33%. Theo thống kờ của Uỷ ban nhõn dõn huyện Hoằng Hoỏ, hiện nay, toàn huyện cú 30 trang trại đang được đưa vào chăn nuụi (trong đú cú 24 trang trại chăn nuụi gia cầm, 6 trang trại chăn nuụi lợn hướng nạc) và 9 trang trại đang tiếp tục đầu tư xõy dựng. Bờn cạnh đú, nhiều cơ sở chế biến thức ăn gia sỳc, chế biến thịt lợn xuất khẩu, sản xuất lợn giống tư nhõn được hỡnh thành, cải tạo, nõng cấp và đầu tư đổi mới thiết bị.
Về ngư nghiệp: đến nay đó phỏt triển gần 470 tàu thuyền khai thỏc đỏnh bắt hải sản, đưa 1263 ha diện tớch vựng nước mặn, lợ vào nuụi trồng thuỷ sản, trong đú cú 950 ha được quy hoạch nuụi tụm sỳ (210 ha nuụi tụm sỳ bằng phương phỏp bỏn thõm canh, 233,4 ha nuụi tụm sỳ bằng phương phỏp quảng canh cải tiến cho năng suất bỡnh quõn 4000kg/ha). éặc biệt, năm 2002 huyện đó tập trung chỉ đạo xõy dựng mụ hỡnh nuụi tụm sỳ bằng phương phỏp nuụi cụng nghiệp ở xó Hoằng Phụ với diện tớch 106 ha. Do vậy, sản lượng đỏnh bắt, nuụi trồng thuỷ sản toàn huyện đạt hơn 7800 tấn cỏc loại (trong đú sản lượng khai thỏc đạt 5000 tấn, nuụi trồng đạt 2800 tấn), sản lượng tụm đạt 1100 tấn cung cấp cho thị trường nội địa và xuất khẩu.
Hoằng Hoỏ cú nhiều tiềm năng để phỏt triển mạnh mẽ cụng nghiệp, ngành nghề: sản phẩm trồng trọt, chăn nuụi, đỏnh bắt và nuụi trồng thuỷ sản rất phong phỳ, đa dạng; trữ lượng tài nguyờn thiờn nhiờn tương đối lớn (cỏt xõy dựng cú khả năng khai thỏc 200000 m3/năm, sản xuất gạch, ngúi 50 triệu viờn/năm); kết cấu hạ tầng thuận lợi (hệ thống lưới điện quốc gia với 94 trạm tiếp ỏp hạ thế, hệ thống trung thế cú dung lượng gần 9000 kw phủ kớn 100% số xó, thị trấn, đỏp ứng đủ nhu cầu sản xuất trờn địa bàn). Nhiều ngành nghề cú chiều hướng ổn định và phỏt triển.
Là một huyện đất rộng người đụng, nờn việc xõy dựng nguồn thu ngõn sỏch tại địa phương được cỏc cấp uỷ, chớnh quyền huyện Hoằng Hoỏ rất quan tõm. Nếu như năm 1999 tổng thu ngõn sỏch huyện đạt 10052 triệu đồng và tổng thu ngõn sỏch xó đạt 19000 triệu đồng thỡ đến năm 2002 chỉ số trờn là 11500 triệu đồng và 32000 triệu đồng, đạt và vượt kế hoạch giao, phản ỏnh đỳng sự phỏt triển kinh tế - xó hội trờn toàn địa bàn. Cấp uỷ, chớnh quyền cỏc xó đó nhận thức đỳng đắn về Luật ngõn sỏch nhà nước cũng như vai trũ, nhiệm vụ của địa phương mỡnh.
Trờn cơ sở xỏc định chăn nuụi là một trong những thế mạnh của Hoằng Hoỏ, Huyện uỷ, Uỷ ban nhõn dõn huyện tập trung chỉ đạo phỏt triển chăn nuụi toàn diện, vững chắc cả đại gia sỳc và tiểu gia sỳc, trong đú trọng tõm là phỏt triển đàn bũ, đàn lợn và đàn gia cầm. Chỳ trọng chăn nuụi hộ gia đỡnh với quy mụ vừa, khuyến khớch phỏt triển chăn nuụi theo hướng cụng nghiệp và trang trại (năm 2005, mỗi xó ớt nhất phỏt triển được 7 - 10 trang trại và đến năm 2010 cú khoảng 15 - 20 trang trại ở mỗi xó, thị trấn). Phấn đấu đưa ngành chăn nuụi thành ngành sản xuất chớnh, nõng tỷ trọng từ 33,8% (năm 2001) lờn 40% (năm 2005) và đến năm 2010 đạt 50% trở lờn trong giỏ trị sản xuất nụng nghiệp. Phỏt triển đàn bũ, đàn lợn, đàn gia cầm, trong đú đàn bũ là 18500 con năm 2005 và 24000 con năm 2010; đàn lợn là 110000 con năm 2005 và 160000 con năm 2010, đàn gia cầm 1150000 con năm 2005 và 1500000 con năm 2010.
Với những chủ trương và biện phỏp thớch hợp, mục tiờu hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn bằng chớnh nội lực và những bước đi hợp lý, chắc chắn kinh tế cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp ngành nghề ở Hoằng Hoỏ sẽ cú bước phỏt triển mới, vững chắc và toàn diện, gúp phần xứng đỏng vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương.
Ngành giỏo dục - đào tạo tiếp tục giữ vững danh hiệu đơn vị tiờn tiến
cấp tỉnh. Hoạt động y tế, chăm lo sức khoẻ cộng đồng được chỳ trọng cả về cụng tỏc khỏm, chữa bệnh và tăng cường phũng, chống dịch bệnh từ tuyến cơ sở đến huyện, tỷ lệ tăng dõn số của huyện giảm 0,03% so với năm 2001.
Quốc phũng - an ninh trờn địa bàn huyện được tăng cường, trật tự trị an luụn giữ vững, tỡnh hỡnh chớnh trị luụn ổn định.
2.1.3.Tỡnh hỡnh phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng huyện Hoằng Hoỏ
2.1.3.1. Về qui mụ phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng ở huyện Hoằng Hoỏ
Tại Hoằng Hoỏ, trường phổ thụng cấp 3 đầu tiờn của huyện (nay là THPT Lương Đắc Bằng) thành lập từ năm 1961, đặt tại trung tõm huyện. Suốt từ năm 1961 đến 1968 trờn địa bàn huyện chỉ cú trường phổ thụng cấp 3 Hoằng Hoỏ (từ năm 1996 được đổi tờn thành trường phổ thụng trung học Lương Đắc Bằng - mang tờn một danh nhõn văn hoỏ, vị quan thanh liờm với 14 kế sỏch trị bỡnh và thầy của trạng trỡnh Nguyễn Bỉnh Khiờm cựng nhiều thế hệ học trũ. Từ năm 1968 đến năm 2002, do nhu cầu học tập của con em Hoằng Hoỏ ngày càng lớn và tỡnh hỡnh thực tế địa phương cho đến nay, toàn huyện cú 06 trường THPT cụng lập với gần 8.000 học sinh. Tỷ lệ tuyển sinh vào trường THPT đạt 82,5%, trong đú cụng lập là: 60,6%. Nhịp độ tăng bỡnh quõn số lượng học sinh THPT thời kỳ 1995 - 2000 là 11,2%; thời kỳ 2004 - 2009 là 9,6%. Tỷ lệ đi học THPT năm 1995 là 89,8%, năm 2000 là 91,2% năm 2013 là hơn 94,5% cho thấy một sự tăng, sự quan tõm đến học tập của con em nhõn dõn Hoằng Hoỏ là khỏ tốt và vẫn luụn giữ vững được truyền thống hiếu học của quờ hương.
Mạng lưới cỏc trường THPT ở huyện Hoằng Hoỏ, tỉnh Thanh Hoỏ phỏt triển tương đối đồng đều, hiện tại đỏp ứng hơn 90% nhu cầu học tập của thanh, thiếu niờn ở độ tuổi bậc học. Tuy vậy, việc phõn bố chưa thật hợp lý, cú những địa bàn thiếu học sinh tuyển vào, nhưng cũng cú địa bàn học sinh đăng ký vào học lại quỏ cao, cú địa bàn học sinh đi học quỏ xa (Từ 10km đến 15km)...
Quy mụ số lớp, số học sinh ở cỏc trường THPT huyện Hoằng Hoỏ Bảng 2.1: Thống kờ học sinh từ năm 2010 đến 2013
cỏc trường THPT huyện Hoằng hoỏ – Tỉnh Thanh Húa
Năm học lớp Số
Số học sinh
Khối 10 Khối 11 Khối 12 Số lớp Số HS Số lớp Số HS Số lớp Số HS 2010 - 2011 202 9532 63 2907 70 3283 69 3343 Lương Đăc Bằng 40 1828 12 552 14 638 14 638 Hoằng Hoỏ 2 41 1864 12 574 14 620 15 670 Hoằng Hoỏ 3 36 1766 12 556 12 603 12 607 Hoằng Hoỏ 4 30 1495 10 471 10 505 10 519 Lờ Viết Tạo 32 1479 10 439 12 557 10 483 Lưu Đỡnh Chất 23 1100 7 315 8 360 8 426 2011 - 2012 189 8665 57 2596 63 2890 69 3179 Lương Đăc Bằng 38 1744 12 550 12 560 14 634 Hoằng Hoỏ 2 37 1684 11 518 12 548 14 618 Hoằng Hoỏ 3 34 1616 10 456 12 560 12 600 Hoằng Hoỏ 4 30 1430 10 463 10 462 10 505 Lờ Viết Tạo 30 1291 8 339 10 410 12 542 Lưu Đỡnh Chất 20 900 6 270 7 350 7 280 2012 - 2013 173 7826 53 2449 57 2512 63 2865 Lương Đăc Bằng 36 1652 12 546 12 551 12 555 Hoằng Hoỏ 2 33 1481 10 479 11 464 12 538 Hoằng Hoỏ 3 32 1474 10 475 10 444 12 555 Hoằng Hoỏ 4 30 1393 10 455 10 473 10 465 Lờ Viết Tạo 24 976 6 264 8 310 10 402 Lưu Đỡnh Chất 18 850 5 230 6 270 7 350
(Nguồn từ cỏc trường THPT huyện Hoằng Hoỏ)
2.1.3.2. Về đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý ở cỏc trường trung học phổ thụnghuyện Hoằng Hoỏ
Đến nay, đội ngũ cỏn bộ quản lý đủ đảm bảo cho cụng tỏc quản lý cỏc nhà trường. Đội ngũ giỏo viờn cơ bản đủ về số lượng, cõn đối về cơ cấu để đứng lớp (Tỉ lệ 2,25 giỏo viờn/lớp); Tuy nhiờn do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau nờn hiện nay đội ngũ CBQL, giỏo viờn THPT cũn bộc lộ một số điểm bất cập: Số lượng giỏo viờn tuy khụng thiếu so với định mức, song do địa bàn và điều kiện cỏc nhà trường khỏc nhau nờn tỷ lệ giỏo viờn phõn bố khụng đều giữa cỏc đơn vị; Chất lượng đội ngũ giỏo viờn chưa thật đồng đều giữa cỏc vựng miền; ở cỏc vựng ven biển, vựng xa trung tõm hầu hết là
giỏo viờn trẻ, kinh nghiệm giảng dạy cũn ớt nờn phần nào ảnh hưởng đến chất lượng Giỏo dục - Đào tạo.
Bảng 2.2. Đội ngũ CBQL, tổ trưởng chuyờn mụn cỏc trường THPT huyện Hoằng Hoỏ năm học 2012 – 2013
Trường Đảng vờn Tổ trưởng chuyờn mụn Trỡnh độ chuyờn mụn Ban giỏm hiệu Trỡnh độ chuyờn mụn Trỡnh độ lý luận chớnh trị Tuổi đời
Nữ Thạc sỹ Thạc sỹ Đại học Cao cấp Trung cấp Sơ cấp ≤ 50 ≥ 50 THPT Lương Đắc Bằng 11 8 3 2 3 3 0 0 3 0 3 0 THPT Hoằng Hoỏ 2 11 8 4 1 3 1 2 0 3 0 1 2 THPT Hoằng Hoỏ 3 12 8 3 2 4 3 1 1 3 0 2 2 THPT Hoằng Hoỏ 4 10 6 3 1 4 1 3 0 4 0 2 2 THPT Lờ Viết Tạo 10 7 3 2 3 3 0 1 2 0 1 2 THPT Lưu Đỡnh Chất 9 6 3 4 3 0 3 0 3 0 2 1 Tổng 63 43 19 12 20 11 9 2 18 0 11 9
Qua bảng 2.2 ta thấy: Đội ngũ cỏn bộ quản lý cỏc trường THPT huyện Hoằng Hoỏ tổng số 20, trong đú trỡnh độ trờn đại học cú 11/20 cũn thấp so với yờu cầu. Trỡnh độ lý luận chớnh trị cao cấp 2/20, trỡnh độ trung cấp 18/20. Ban giỏm hiệu chủ yếu được đề bạt từ cỏc bớ thư Đoàn trường, thư ký hội đồng giỏo dục, tổ trưởng chuyờn mụn, làm cụng tỏc cụng đoàn, cụng tỏc chủ nhiệm và 100% cỏn bộ quản lý đó qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giỏo dục. Tỷ lệ CBQL trờn chuẩn cũn ớt; Số cỏn bộ quản lý cú trỡnh độ lý luận chớnh trị cao cấp trở lờn chưa nhiều, cỏc cỏn bộ quản lý cú số năm làm cụng tỏc quản lý ớt nhất là 5 năm, và nhiều nhất là gần 25 năm, cú nhiều kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý. Tuổi đời cú 9/20 trờn 50 tuổi, kinh nghiệm nhiều, nhưng hạn chế về việc tiếp nhận cụng nghệ thụng tin và đổi mới tư duy.
Tổ trưởng chuyờn mụn cú trỡnh độ thạc sỹ 12/43 (chiếm 27,90%) cũn thấp so với yờu cầu, tỷ lệ nữ làm tổ trưởng chuyờn mụn 19/43 ( chiếm 44,18%), điều đú núi lờn vấn đề giới đó được quan tõm, tạo điều kiện cho nữ cỏn bộ giỏo viờn cú cơ hội ngày càng phỏt triển. Hầu hết cỏc tổ trưởng chuyờn mụn được đề bạt từ giỏo viờn giỏi cấp tỉnh, cú uy tớn chuyờn mụn, cú khả năng chỉ đạo cỏc tổ viờn thực hiện cỏc nhiệm vụ theo yờu cầu của cấp trờn, thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và giỏo dục học sinh. Cỏc tổ trưởng chuyờn mụn nhiệt tỡnh, trỏch nhiệm cao, nhiều kinh nghiệm giảng dạy nhưng cũng bị hạn chế về cỏc mặt tiếp thu những cỏi mới và thay đổi theo yờu cầu đổi mới của sự nghiệp phỏt triển giỏo dục nước nhà.
Bảng 2.3. Thống kờ đội ngũ giỏo viờn cỏc trường THPT huyện Hoằng Hoỏ Năm học Trường THPT Tổng Nữ Thạc sỹ Đại học Giỏo viờn giỏi tỉnh Trỡnh độ chớnh trị Lương Đắc Bằng Hoằng Hoỏ 2 Hoằng Hoỏ 3 Hoằng Hoỏ 4 Lờ Viết Tạo Lưu Đỡnh Chất Cao cấp Trung cấp Sơ cấp 2010 - 2011 81 78 66 63 55 70 413 245 40 373 104 0 2 411 2011 - 2012 79 78 65 62 57 72 413 246 49 364 104 0 6 407 2012 - 2013 78 76 65 62 56 70 407 246 52 355 148 0 9 398
Theo kết quả của cỏc bảng 2.3 ta thấy: đội ngũ nhà giỏo ở cỏc trường THPT huyện Hoằng Hoỏ đều đạt chuẩn trở lờn, tỉ lệ giỏo viờn trờn chuẩn trung bỡnh cả 06 trường (tớnh năm học 2012 - 2013) đạt 12,77%, đõy là tỉ lệ tương đối cao so với cỏc trường THPT trong tỉnh, bờn cạnh đú số giỏo viờn giỏi cấp tỉnh đạt 36,36%. Tuy nhiờn đội ngũ đang mất cõn bằng về giới, giỏo viờn nữ đụng (chiếm 60,44%), lại đa số mới ra trường 1-8 năm, ảnh hưởng tới việc phõn cụng lao động (do giỏo viờn nữ nghỉ sinh con). Theo định mức biờn chế năm học 2012 - 2013 của Bộ giỏo dục và đào tạo theo tỷ lệ giỏo viờn tớnh trờn đầu lớp khụng quỏ 2,25 giỏo viờn/lớp, nhưng thực tế giỏo viờn ở cỏc trường bố trớ khụng như nhau, tỷ lệ chưa phự hợp vớớ yờu cầu đũi hỏi của sự phỏt triển giỏo dục: Cụ thể tỷ lệ giỏo viờn/lớp ở trường THPT Lương Đắc Bằng là: 2,15 giỏo viờn/lớp, THPT Hoằng Hoỏ 2 là: 2,15 giỏo viờn/lớp, THPT Hoằng Hoỏ 3 là: 2,15 giỏo viờn/lớp, THPT Hoằng Hoỏ 4 là: 2,15 giỏo viờn/lớp, THPT Lờ Viết Tạo là: 1.96 giỏo viờn/lớp, THPT Lưu Đỡnh Chất là: 1,96 giỏo viờn/lớp. Tỷ lệ này cho thấy cỏc trường THPT ở huyện Hoằng Hoỏ núi riờng và cỏc trường trong tỉnh núi chung cũn thấp so với định mức của Bộ giỏo dục và đào tạo. Cơ cấu giữa cỏc bộ mụn chưa đồng bộ và chưa thật hợp lý cú mụn thiếu giỏo viờn, cú mụn thừa.