kinh tế nói chung và ñặc biệt càng có ý nghĩa ñối với hoạt ñộng kinh tếñối ngoại, trong
ñó có công tác TTQT.
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay, kim ngạch XNK của cả nước không ngừng tăng lên cả về quy mô lẫn chất lượng. Nhưng mặt trái của nó là tranh chấp phát sinh ngày càng nhiều và phức tạp. Hiện nay, trên thế giới, ñể tối ña hoá lợi ích và giảm thiểu rủi ro, các quốc gia ñều phải ñiều chỉnh chính sách và củng cố hệ
thống tài chính- ngân hàng một cách tích cực. Đặc biệt là những nước có nền kinh tế ñang phát triển và ở giai ñoạn ñầu của quá trình hội nhập như Việt Nam, thì việc hoàn thiện hệ thống pháp lý về hoạt ñộng tài chính- ngân hàng là hết sức cần thiết.
TTQT mặc dù chỉ là một nghiệp vụ ngân hàng nhưng lại liên quan trực tiếp tới quyền lợi, trách nhiệm, uy tín của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và nhiều quốc gia. Hiện nay, việc thanh toán XNK bằng phương thức TDCT ñược các ngân hàng trên thế giới thực hiện trên cơ sở UCP do phòng thương mại quốc tế ban hành. Tuy nhiên, UCP không phải là văn bản luật, mà chỉ là tập hợp các tập quán, quy ước và thực tiễn ngân hàng trong hoạt ñộng TTQT, mang tính chất pháp lý tuỳ ý. Vì vậy, nếu có mâu thuẫn giữa các qui tắc quốc tế và luật pháp quốc gia thì lựa chọn áp dụng là tuỳ theo pháp luật của từng nước.
Cho ñến nay ở Việt Nam vẫn chưa có luật hay pháp lệnh riêng về hoạt ñộng TTQT. Thực tiễn các doanh nghiệp và các NHTM khi tham gia thanh toán tín dụng chứng từ
hay gặp nhiều rủi ro, tranh chấp và xung ñột pháp luật, mặc dù họñã tìm mọi cách bảo vệ mình. Vì vậy, việc soạn thảo, hoàn chỉnh các văn bản pháp luật cho hoạt ñộng
78
TTQT là rất cần thiết cho các NHTM Việt Nam, ñồng thời còn là cơ sởñể toà án, trọng tài áp dụng khi xét xử các vụ tranh chấp giữa các ñối tác trong quan hệ TTQT.
Bên cạnh ñó, cần có những văn bản dưới luật (pháp lệnh, nghị ñịnh) qui ñịnh rõ ràng, cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của các bên tham gia cũng như các giải pháp xử lý trong trường hợp có tranh chấp, xung ñột pháp luật giữa qui tắc quốc tế và luật pháp quốc gia trong TTQT nói chung và phương thức TDCT nói riêng (vì TDCT
ñang và chắc chắn vẫn là phương thức chủ yếu trong TTQT). Việc này ñòi hỏi sự tham gia của nhiều bộ ngành liên quan như Bộ Thương mại, Tổng cục hải quan… nhằm tạo sự nhất quán trong việc ban hành và áp dụng các ñiều luật ñó sau này.
3.2.4.2. Xây dựng và hoàn thiện chính sách hỗ trợ phương thức TDCT
ñối với doanh nghiệp.
Trong xu thế mở cửa hội nhập, giao lưu buôn bán giữa các nước phát triển mạnh, hoạt ñộng thanh toán qua ngân hàng ngày càng mở rộng cả về quy mô và chất lượng giao dịch. Đây cũng là những ñiều kiện thuận lợi ñể NHTM có thể phát triển các hoạt
ñộng kinh doanh nói chung cũng như hoạt ñộng thanh toán hàng xuất khẩu nói riêng. Tuy nhiên, ñể có thể làm tốt việc này, cần có những biện pháp cụ thể sau:
− Sớm nghiên cứu, soạn thảo và áp dụng hệ thống văn bản pháp quy phù hợp với thông lệ quốc tế và ñặc ñiểm của Việt Nam làm cơ sở ñiều chỉnh và tạo môi trường pháp lý cho hoạt ñộng TTQTcủa NHTM nói chung và hoạt ñộng thanh toán hàng hóa XNK nói riêng, ñặc biệt là luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu
− Hoạt ñộng TTQTcó liên quan ñến mối quan hệ quốc nội cũng như quốc tế, liên quan ñến luật pháp các quốc gia tham gia vào hoạt ñộng này và thông lệ quốc tế. Do vây, luật pháp mỗi nước cần phải có những quy ñịnh cụ thểñểñiều chỉnh mối quan hệ này trong sự tương quan với thông lệ quốc tế. Ở Việt nam, cần có văn bản quy ñịnh quy chế về giao dịch thanh toán XNK, trong ñó nêu rõ quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu và các ngân hàng khi tham gia vào quan hệ thanh toán hàng xuất khẩu.
79
− Chính phủ cần chỉñạo Bộ Thương mại thực hiện có hiệu quả hơn chính sách thương mại phát triển theo hướng khuyến khích ñẩy mạnh xuất khẩu, quản lý chặt chẽ
nhập khẩu nhằm cải thiện cán cân TTQT. Bên cạnh ñó cần có các văn bản liên ngành phối hợp chặt chẽ hoạt ñộng của ngân hàng và hoạt ñộng của các Bộ, ngành có liên quan như Bộ Thương mại, Tư pháp, Hải quan, Thuế ... nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan, chỉ ñạo các ngành hữu quan thống nhất thực hiện các văn bản ñã ban hành về nghiệp vụ thanh toán XNK, tránh mâu thuẫn lẫn nhau trong quá trình hướng dẫn thực hiện.
− Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế ñối ngoại: Tiếp tục mở rộng quan hệ
kinh tế ñối ngoại theo hướng ña phương hoá, ña dạng hoá, duy trì mở rộng thị phần trên các thị trường quen thuộc, tranh thủ mọi cơ hội phát triển và xâm nhập các thị
trường có tiềm năng như các nước ASEAN, Trung quốc, Nhật bản, Mỹ và các nước thuộc khối Đông Âu, Bắc Mỹ. Chủñộng hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với ñiều kiện của nước ta và ñảm bảo thực hiện các cam kết trong quan hệ song phương và ña phương như AFTA, APEC, hiệp ñịnh thương mại Việt - Mỹ. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, thông tin thị trường bằng nhiều phương tiện và tổ chức thích hợp kể cả các cơ quan ñại diện ngoaị giao ở nước ngoài.
− Có chính sách khuyến khích mạnh mẽ mọi thành phần kinh tế tham gia sản xuất, XNK hàng hoá và dịch vụ. Khai thác triệt ñể và có hiệu quả những tiềm năng sẵn có về tài nguyên, sức lao ñộng, phấn ñấu giảm giá thành, nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển mạnh sản phẩm hàng hoá và dịch vụ có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, giảm tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm thô và sơ chế, tăng nhanh tỷ lệ nội ñịa hoá trong sản phẩm, nâng dần tỷ trọng sản phẩm có hàm lượng trí tuệ, công nghệ cao.
− Tiếp tục cải thiện môi trường ñầu tư, hoàn thiện các hình thức ñầu tư, tranh thủ nguồn tài trợ của các tổ chức tài chính, các tổ chức chính phủ và phi chính phủ, khuyến khích người Việt Nam ở nước ngoài vềñầu tư kinh doanh.
80
− Cải cách mạnh mẽ và triệt ñể các thủ tục hành chính, tạo hành lang thông thoáng cho hoạt ñộng XNK. Có sự phối hợp giữa các Bộ, Ngành như Hải quan, Thuế, tạo ñiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt ñộng XNK theo một chu trình tuần tự khép kín, giảm bớt các thủ tục, tránh phiền hà, tiết kiệm thời gian và chi phí.
− Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước trong việc thực hiện các chính sách quản lý ngoại hối, tiến tới xoá bỏ quản lý hạn ngạch nhập khẩu mà thay thế bằng việc áp dụng các biện pháp về thuế. Kịp thời phát hiện các lệch lạc trong thực thi song cần mềm dẻo linh hoạt tạo ñiều kiện cho các doanh nghiệp ñược chủ ñộng trong hoạt
ñộng kinh doanh nhưng vẫn ñảm bảo ổn ñịnh kinh tếñất nước.
− Tăng cưòng vai trò giám sát của các cơ quan chủ quản nhà nước trong lĩnh vực XNK lao ñộng.
− Hạn chế việc hình sự hoá các vụ án kinh tế gây nên những thiệt hại nghiêm trọng cho các doanh nghiệp XNK, nhiều khi dẫn tới phá sản hoặc nếu có khắc phục
ñược thì cũng vô cùng khó khăn và mất rất nhiều thời gian.
− Sớm triển khung pháp pháp lý cho việc sử dụng chữ ký số, chứng từñiện tử, chứng chỉ số làm cơ sở triển khai các ứng dụng công nghệ ngân hàng hiện ñại.