5. Kết cấu đề tài
1.3.2. Nguồn kinh phí
Kinh phí là nhân tố không thể thiếu khi thực hiện bất kỳ một dự án đầu tƣ công hay tƣ nhân. Khi muốn thực hiện mọi công việc đều phải lên kế hoạch chuẩn bị đáp ứng đầy đủ kinh phí cho hoạt động của nó. Đối với các hoạt động đầu tƣ từ nguồn ngân sách địa phƣơng, chủ yếu là đầu tƣ xây dựng cơ bản có đặc điểm thời gian đầu tƣ kéo dài nên vấn đề kinh phí lại càng cần quan tâm chặt chẽ. Do nguồn ngân sách Trung ƣơng nói chung hay địa phƣơng nói riêng thƣờng phải chi đồng thời cho nhiều nội dung khác nhau, nhiều dự án khác nhau nên việc đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động đầu tƣ diễn ra đúng tiến độ là vô cùng quan trọng.
Thực tế hiện nay, việc phân bổ vốn đầu tƣ cho các dự án đầu tƣ vẫn chƣa hợp lý, chƣa tính đến công tác giải phóng mặt bằng, tái định cƣ, đến khi triểu khai xây dựng dự án thì mới đƣợc tính toán. Đa số các dự án đều vƣợt thời gian cân đối vốn theo quy định. Điều này ảnh hƣởng đến tiến độ thi công, tiến độ giải ngân vốn đầu tƣ, tăng các nguy cơ, rủi ro đối với dự án, gây lãng phí và giảm hiệu quả quản lý.
Tiến độ giải ngân của đa số các dự án đầu tƣ còn chậm cho dù hiện nay các cơ quan quản lý Nhà nƣớc đã có nhiều văn bản hƣớng dẫn, chỉ đạo cụ thể. Điều này là do cơ chế chính sách, thủ tục đầu tƣ chƣa đảm bảo, việc phân bổ vốn cho các dự án vẫn chƣa hợp lý. Công tác quyết toán vốn đầu tƣ còn chậm, một số dự án đã hoàn thành đƣa vào sử dụng rất lâu nhƣng các chủ đầu tƣ vẫn chƣa nộp báo cáo quyết toán hoặc đã nộp nhƣng hồ sơ quyết toán chƣa đƣợc thẩm tra, phê duyệt trong năm tài chính vẫn còn nhiều. Những thực tế này đã ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý đầu tƣ công.
Theo kết quả điều tra (tại phụ lục số 01) có 100% cho rằng nguồn kinh phí của cơ quan Nhà nƣớc có ảnh hƣởng tới việc quản lý đầu tƣ bằng nguồn vốn ngân sách địa phƣơng.