Đƣợc thực hiện từ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, việc chất vấn và trả lời chất vấn tại phiên họp của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội đã đƣợc tổ chức tại năm phiên họp của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII. Phiên họp thứ bảy, ghi dấu lần đầu tiên chất vấn và trả lời chất vấn đƣợc tổ chức tại phiên họp của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội. Tiếp đến là phiên họp thứ 8, phiên họp thứ 18, phiên họp thứ 22 và phiên họp thứ 29. Trong năm phiên chất vấn đã có mƣời hai lƣợt Bộ trƣởng, Trƣởng ngành trả lời chất vấn.142
Đến nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, tại phiên họp thứ sáu của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, lần đầu tiên tiến hành chất vấn đối với Bộ trƣởng Bộ Y tế và Bộ trƣởng Bộ Nội vụ. Đây là phiên chất vấn đầu tiên đƣợc truyền hình trực tiếp đến 63 tỉnh thành trên cả nƣớc.143 Tính đến nay, Quốc hội khóa XIII, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội đã tổ chức 32 phiên họp, trong đó có sáu phiên chất vấn: phiên thứ 6, phiên thứ 10, phiên thứ 16, phiên thứ 20, phiên thứ 26, phiên thứ 31. Trong phiên chất vấn đã có 13 lƣợt Bộ trƣởng và Trƣởng ngành trả lời chất vấn.144
Quy trình chất vấn tại phiên họp của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội đƣợc quy định cụ thể trong Điều 19 Luật hoạt động giám của Quốc hội 2003, Điều 49 Luật tổ chức Quốc hội 2001 (sửa đổi, bổ sung 2007), Điều 51 Quy chế hoạt động của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội 2004. Tuy nhiên qua thực tế tại các phiên họp chất vấn vẫn còn một số hạn chế, đó là: pháp luật chƣa quy định cụ thể các trƣờng hợp cần thiết mà Quốc hội ban hành nghị quyết về việc trả lời chất vấn và trách nhiệm của ngƣời bị chất vấn; trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội chất vấn đƣợc gửi đến Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội để chuyển đến cơ quan hoặc ngƣời bị chất vấn trả lời và quyết định thời hạn trả lời, vậy thời hạn trả lời là bao lâu thì luật vẫn chƣa có quy định.
Chất vấn và trả lời chất vấn tại phiên họp của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội là sự bổ sung quan trọng cho hoạt động chất tại kỳ họp của Quốc hội; bảo đảm tính thời sự của những vấn đề trong cuộc sống mà đại biểu Quốc hội và cử tri quan tâm; thu hút
141 Đăng Huy: 162.400 cử nhân thất nghiệp, Báo điện tử của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, 2014,
http://toquoc.vn/sites/vi-vn/details/1/thoi-su/125079/162400-cu-nhan-that-nghiep.aspx, [truy cập ngày 20 – 10 – 2014].
142 Ngô Tự Nam: Chất vấn tại kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội và đề xuất sửa đổi luật giám sát của Quốc hội, Báo điện tử Đại biểu nhân dân,
http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=76&NewsId=294242, [truy cập ngày 19 – 10 – 2014].
143 Ngô Tự Nam: Chất vấn tại kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội và đề xuất sửa đổi luật giám sát của Quốc hội, Báo điện tử Đại biểu nhân dân,
http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=76&NewsId=294242, [truy cập ngày 19 – 10 – 2014].
144
Quốc hội Việt Nam: Các phiên họp của Ủy ban thường vụ Quốc hội,
GVHD: Nguyễn Nam Phương 58 SVTH: Bùi Văn Khải
đƣợc sự quan tâm chú ý của cử tri, của dƣ luận xã hội và của nhân dân cả nƣớc. Qua chất vấn và trả lời chất vấn đã làm sáng tỏ thêm vấn đề; thấy rõ thêm trách nhiệm; đề ra đƣợc biện pháp tháo gỡ các vấn đề vƣớng mắc, khó khăn; giúp Chính phủ hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đồng thời, chất vấn và trả lời chất vấn tại phiên họp của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội cũng tạo điều kiện về thời gian để tại kỳ họp của Quốc hội, đại biểu Quốc hội chất vấn sâu hơn, triệt để hơn đối với các Bộ trƣởng và Trƣởng ngành. Vì vậy, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật về quy trình chất vấn tại phiên họp của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội.