5. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Đối với đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân
Trường hợp đất trong hạn mức
Nhà nước giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng để sản xuất nông nghiệp. Một khi hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất Nông nghiệp nếu thỏa mãn các điều kiện quy định về bồi thường về đất thì sẽ được Nhà nước tiến hành bồi thường. Tuy nhiên, đối với loại đất Nông nghiệp, ngoài các điều kiện được bồi thường về đất
GVHD: Châu Hoàng Thân SVTH: Nguyễn Minh Thái
được quy định tại Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 thì đất Nông nghiệp mà hộ gia đình, cá nhân sử dụng phải là đất có hạn mức trên căn cứ giao đất của Nhà nước. Nếu hộ gia đình, cá nhân thỏa mãn các điều kiện thì được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất Nông nghiệp.
Trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thì sẽ bồi thường đất tương đương với diện tích đất thu hồi.
Đối với hộ gia đình có đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối mà ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam bộ và khu vực đồng bằng sông Cửu Long được bồi thường về đất khi hạn mức không quá 03 héc- ta, trường hợp ở các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương khác thì không quá 02 héc-ta.
Hạn mức sử dụng đất Nông nghiệp đối với đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối Nhà nước đều căn cứ dựa vào vị trí địa lý, thổ nhường và điều kiện kinh tế khác nhau ở từng khu vực. Cho nên, khi hộ gia đình cá nhân được bồi thường về đất thì ngoài căn cứ vào loại đất Nông nghiệp, hạn mức còn căn cứ vào vị trí địa lý đất nông nghiệp đang sử dụng.
Ở Luật Đất đai năm 2003, hạn mức sử dụng đất nông nghiệp đối với đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản ở xã, phường thị trấn ở đồng bằng không quá 10 héc-ta và vùng trung du miền núi thì không qua 30 héc-ta. Trong khi đó, luật Đất đai năm 2013 quy định về hạn mức sử dụng thấp hơn rất nhiều. Điều này cho thấy, hạn mức sử dụng đất là một căn cứ quan trọng trong việc bồi thường đất nhất là trong điều kiện kinh tế hiện nay đất đai đang là hàng hóa kinh tế. Do đó, việc thay đổi hạn mức đất sử dụng thay đổi sao cho phù hợp với thời đại kinh tế nóng bỏng như hiện nay.
Trường hợp hộ gia đình cá nhân bị nhà nước thu hồi đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất thì việc thu hồi này thông qua quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân. Bởi xuất phát từ vấn đề Nhà nước giao đất rừng sản xuất và rừng phòng hộ cho hộ gia đình cá nhân để quản lý và sản xuất. Do đó, khi thật sự cần thiết thì Nhà nước thu hồi và tiến hành bồi thường về đất. Đối với loại đất này thì hạn mức không quá 30 héc-ta. Nếu vượt hạn mức theo quy định thì sẽ chuyển sang đất thuê, còn trường hợp phù hợp với hạn mức thì Nhà nước bồi thường về đất là giao đất mới tương đương với đất đang sử dụng.
Trong trường hợp hộ gia đình cá nhân được giao nhiều loại đất khác nhau bao gồm đất trồng cây lâu năm, cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối thì tổng hạn mức giao đất không quá 05 héc-ta.
Tuy nhiên, nếu hộ gia đình cá nhân được giao thêm đất trồng cây lâu năm thì hạn mức đất trồng cây lâu năm không quá 05 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở đồng bằng,
GVHD: Châu Hoàng Thân SVTH: Nguyễn Minh Thái
không quá 25 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi. Còn đối với trường hợp hộ gia đình cá nhân được giao thêm đất rừng sản xuất thì hạn mức giao đất rừng sản xuất không quá 25 héc ta.
Do đó, căn cứ vào hạn mức mà Nhà nước quy định và giao thêm đối với trường hợp hộ gia đình cá nhân có nhu cầu giao giao thêm để sản xuất phù hợp với luật định thì Nhà nước căn cứ để bồi thường về đất đói với trường hợp này.
Đối với các loại đất trên trường hợp Nhà nước thu hồi đất Nông nghiệp mà xác định là đất do Nhà nước giao đúng hạn mức thì được bồi thường về đất. Nếu trường hợp địa phương không có đất để bồi thường thì Nhà nước căn cứ vào mục đích đất thu hồi và bằng giá của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định đối với từng loại đất thì thực hiện việc bồi thường về đất phù hợp với phần diện tích đã thu hồi.
Trường hợp đất vượt hạn mức
Hạn mức đất là căn cứ xác định để Nhà nước giao đất cho hộ gia đình cá nhân khi thực hiện việc bồi thường về đất. Tuy nhiên trên thực tế, việc Nhà nước giao đất làm phát sinh đất vượt hạn mức không phù hợp với quy định của pháp luật. Do đó, tùy thuộc vào những trường hợp cụ thể mà việc xác định bồi thường về đất đối với trường hợp đất vượt hạn mức thì không được Nhà nước bồi thường về đất mà hộ gia đình cá nhân chỉ được bồi thường chi phí đầu tư đất còn lại.