5. Kết cấu của luận văn
1.4. Khái quát về bồi thƣờng về đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất của hộ gia đình, cá
1.4.1.Nguyên tắc bồi thường về đất đối với hộ gia đình, cá nhân
Nhà nước thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân làm phát sinh khó khăn ảnh hưởng đến đời sống họ nghiêm trọng. Do đó, cần có những quy định cụ thể về chính sách bồi thường về đất theo nguyên tắc bồi thường nhất định.
Về nguyên tắc chung, khi Nhà nước thu hồi đất và thực hiện việc bồi thường về đất cần đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật. Đây là một vấn đề chính yếu nhằm đảm bảo tính minh bạch của pháp luật và tính công bằng trong xã hội.
Về nguyên tắc cụ thể để được bồi thường về đất thì hộ gia đình, cá nhân phải có đủ điều kiện thu hồi. Điều kiện ở đây là hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ chứng minh đất đang sử dụng là hợp pháp, hoặc đủ điều kiện để công nhận thửa đất đang sử dụng là phù hợp với pháp luật để Nhà nước xem xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân.
Bên cạnh đó, việc bồi thường về đất được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi
GVHD: Châu Hoàng Thân SVTH: Nguyễn Minh Thái
thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định tại thời điểm thu hồi đất.29
Xét về góc độ pháp lý, nguyên tắc bồi thường về đất dựa trên căn cứ thu hồi đất nào thì bồi thường đất đó. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không vượt quá diện tích thu hồi và không vượt quá hạn mức giao đất tại địa phương thì được Nhà nước bồi thường cho đất mới.
Đất giao mới phải cùng mục đích sử dụng, mức giao đất mới cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không vượt quá diện tích đất thu hồi và không vượt quá hạn mức giao đất tại địa phương. Tuy nhiên việc giao đất mới có thể là giá đất mới cao hơn hoặc thấp hơn giá đất bị thu hồi.
Đối với việc giao đất mới có giá thấp hơn giá đất bị thu hồi thì ngoài việc giao đất mới thì hộ gia đình cá nhân còn được bồi thường tiền giá trị chênh lệch đó, nếu diện tích thu hồi lớn hơn diện tích giao đất mới thì được bồi thường bằng tiền cho diện tích chênh lệch lớn hơn.
Giao đất mới có giá cao hơn đất bị thu hồi thì được bồi thường bằng việc giao đất mới với diện tích tương đương ứng với giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi và thực tế với quỹ đất tại địa phương.
Luật Đất đai năm 2013 quy định về nguyên tắc bồi thường trên 02 vấn đề, cụ thể: Một là việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi tại thời điểm quyết định thu hồi đất. Trên nguyên tắc này tùy thuộc vào địa phương có quỹ đất thì mới tiến hành bồi thường và việc bồi thường phải xác định mục đích sử dụng trong thời điểm quyết định thu hồi của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Bởi vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất trong việc thu hồi đất trong nhiều năm qua vốn đang rất phổ biến trong xã hội. Do đó, nguyên tắc này nhằm xác định chính xác loại đất đang sử dụng ở mục đích gì để tiến hành bồi thường.
Hai là trường hợp không có quỹ đất thì được bồi thường bằng tiền. Vấn đề này đã được ghi nhận ở các Luật Đất đai trước về việc định giá trị của đất để bồi thường. Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 quy định việc bồi thường bằng tiền được xác định giá theo loại đất và xác định thời điểm thu hồi là khi có quyết định thu hồi của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Tùy thuộc vào từng địa phương mà việc giao đất mới có thể được thay thế bằng việc bồi thường bằng tiền. Nếu địa phương không còn quỹ đất để giao đất mới thì được bồi thường bằng tiền và việc xác định bằng tiền dựa trên căn cứ giá đất được quyết định về giá của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
GVHD: Châu Hoàng Thân SVTH: Nguyễn Minh Thái
Thực tế cho thấy, giá đất trong Luật Đất đai năm 2013 điều chỉnh 05 năm một lần và Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ điều chỉnh tùy thuộc vào tùng giai đoạn khác nhau. Cho nên, khỏang cách trong một thời gian ngắn thì giá đất có thể thay đổi với mức độ chênh lệch khá cao nên nếu áp dụng trong từng thời điểm sẽ dẫn đến tình trạng so bì, khiếu nại khiếu kiện của người sử dụng đất. Cho nên, việc xác định giá đất tại thời điểm Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định thu hồi đã giải quyết các vấn đề khó khăn trong việc xác định giá.
Như vậy, về nguyên tắc khi bồi thường về đất cho hộ gia đình cá nhân được Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể, chi tiết nhằm áp dụng công tắc bồi thường về đất minh bạch, cụ thể và khách quan.