5. Kết cấu của luận văn
1.2.4. Giai đoạn luật Đất đai năm 2013
Luật Đất đai năm 2013 là một đạo luật quan trọng thu hút được sự quan tâm của xã hội. Cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành, Luật Đất đai năm 2013 khẳng định công tác quản lý đất đai của Nhà nước ngày một hoàn thiện và nâng cao tính hiệu quả.
Về thu hồi đất, luật quy định: Mục đích thu hồi đất vì mục đích quốc phòng an ninh; phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng thì được Nhà nước tiến hành bồi thường.
Vấn đề đang được quan tâm mà luật quy định đó là thu hồi đất vì mục đích kinh tế phải gắn với lợi ích quốc gia. Đây vốn là quy định không mới, tuy nhiên vấn đề thu hồi đất để phục vụ cho phát triển kinh tế có nhiều tranh cãi trong nhiều năm qua. Khi Nhà nước thu hồi đất và giao đất cho các chủ đầu tư thì việc đầu tư có nhiều vấn đề xảy ra làm cho công tác xây dựng kinh tế để phát triển không cao mà Nhà nước còn phải bỏ ra công sức, thời gian để thực hiện việc bồi thường cho hộ gia đình cá nhân có đất bị thu hồi. Mục đích kinh tế không đạt mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân đó là điều không hay. Do đó, mệnh đề phát triển kinh tế gắn với lợi ích quốc gia là một vấn đề kinh nghiệm được rút ra từ thực tiễn mà Luật Đất đai năm 2013 ghi nhận.
Do đó, việc thu hồi của Nhà nước bằng những quy định cùng với các trường hợp thu hồi cụ thể mang đến một chính sách bồi thường ổn định và hiệu quả.
Về vấn đề bồi thường, Luật đất đai năm 2013 quy định nguyên tắc bồi thường: - Một là có đủ điều kiện được bồi thường. Để được bồi thường về đất thì hộ gia đình, cá nhân cần có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất của mình là hợp pháp thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung sẽ được Nhà nước xem xét và tiến hành bồi thường.
- Hai là việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất bị thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
Luật đất đai năm 2013 đặt ra về công tác bồi thường đất ở, vấn đề giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, còn việc không có đất thì bồi thường bằng tiền. Việc áp dụng luật để bồi thường bằng tiền trên sơ sở giá đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và ngay thời điểm có quyết định thu hồi tránh những trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất nhằm thu lợi nhuận của chủ thể sử dụng đất. Đây là một quy định hay.
Việc Nhà nước xem xét ở góc độ: một diện tích đất hạn mức; hai mục đích sử dụng đất; ba là loại đất.
GVHD: Châu Hoàng Thân SVTH: Nguyễn Minh Thái
Việc xác định diện tích đất sử dụng căn cứ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để bồi thường. Mục đích sử dụng đất căn cứ vào loại đất sử dụng là gì và phân loại đất được quy định rõ tại Điều 10 luật Đất đai 2013.
Nhà nước sẽ tiến hành bồi thường về đất cho hộ gia đình cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất Nông nghiệp, đất ở, đất phi Nông nghiệp không phải là đất ở và được quy định cụ thể ở Luật Đất đai 2013 và Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15 thàng 5 năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Đối với các diện tích đất thu hồi hồi thì đất vượt hạn mức, đất không giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất, đất lệch diện tích cũng được Luật Đất đai xem xét và xử lý. Bên cạnh đó, công tác bồi thường về đất được thực hiện trên hai phương án và bồi thường về đất mới và bồi thường bằng tiền được thực hiện sâu rộng trong sự cập nhật thay đổi về giá đất trong việc điều chỉnh khung giá đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Nếu giá thị trường tăng hay giảm quá 20% thì Nhà nước sẽ điều chỉnh giá cho phù hợp. Không những vậy, khung giá đất được xây dựng định kỳ 05 năm nhằm phù hợp hóa giá đất để bồi thường.
Việc thu hồi bồi thường trong quy định tại Luật Đất đai năm 2013 chi tiết hóa các trường hợp được và không được bồi thường. Điều này làm căn cứ để việc thu hồi và bồi thường thống nhất.