7. Kết cấu luận văn
3.1.1 Quan điểm phát triển bền vững ngành thủy sản tại địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Năm 2014, ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa đã đã xây dựng Đề án "Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững" với mục tiêu tổng quát là duy trì tăng trƣởng, nâng cao khả năng cạnh tranh thông qua tăng năng suất, hiệu quả và giá trị gia tăng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu và thị hiếu của ngƣời tiêu dùng trong nƣớc và đẩy mạnh xuất khẩu; nâng cao thu nhập cho nông dân và mức sống của cƣ dân nông thôn, giảm tỷ lệ đói nghèo, đảm bảo an ninh lƣơng thực và an ninh dinh dƣỡng góp phần giảm tỷ lệ đói
69
nghèo; tăng cƣờng công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính và các tác động tiêu cực khác đối với môi trƣờng, khai thác tốt lợi ích về môi trƣờng, nâng cao năng lực quản lý rủi ro về thời tiết và thiên tai, góp phần thực hiện chiến lƣợc tăng trƣởng xanh của quốc gia.
Theo đó, về thủy sản, tỉnh hƣớng đến giảm dần sản lƣợng khai thác ven bờ, đẩy mạnh khai thác thủy sản xa bờ; giảm chế biến thô và sơ chế, nâng cao tỷ trọng chế biến các mặt hàng giá trị gia tăng, đa dạng hóa các sản phẩm chế biến. Cụ thể:
Trong giai đoạn 2015- 2020 chú trọng đầu tƣ phát triển các hoạt động nuôi trồng nhằm đƣa ngành thủy sản trở thành ngành chủ lực trong phát triển ngành thủy sản của tỉnh. Bên cạnh đó, định hƣớng phát triển nuôi trồng thủy sản cả về chiều rộng và chiều sâu dựa trên tiềm năng và lợi thế của từng vùng trên cơ sở nghề cá nhân dân đẩy nhanh việc hình thành các vùng chuyên canh; sản xuất hàng hóa tập trung đối với các vùng nuôi thủy sản nƣớc ngọt, mặn, lợ, có điều kiện thuận lợi.
Ngoài ra, để phát triển thủy sản Thanh Hóa một cách bền vững, tỉnh hƣớng đến mục tiêu phát triển khai thác thủy sản một cách hiệu quả trên cơ sở giảm nghề khai thác ven bờ một cách hợp lý, tăng cƣờng năng lực cho khai thác xa bờ đảm bảo đủ điều kiện tham gia khai thác vùng biển ngoài tỉnh; tập trung đầu tƣ cải hoán nâng cấp các tàu thuyền, thực hiện đóng mới và đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật khai thác cho ngƣ dân, chuyển giao công nghệ khai thác đánh bắt tiên tiến, mang lại hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với địa phƣơng và không gây tác động tiêu cực đến nguồn lợi thủy sản.
Hoạt động chế biến thủy sản đƣợc định hƣớng chú trọng đến nghiên cứu cải tiến công nghệ bảo quản, chế biến, bao bì, nhãn mác, tiếp thị quảng bá sản phẩm nhằm tạo nâng cao giá trị sản phẩm, đáp ứng cho nhu cầu thị trƣờng nội địa và xuất khẩu. Tăng cƣờng đào tạo kiến thức và kỹ năng bảo đảm ATTP và vệ sinh môi trƣờng. Đồng thời, hoàn thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ cho ngành thủy sản đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu sản xuất, trong đó tập trung đầu tƣ cơ sở hạ tầng cho các vùng nuôi thuỷ sản tập trung và phát triển hệ thống sản xuất giống thủy sản ở những vùng
70
có điều kiện thuận lợi để cung cấp đủ nhu cầu giống cho nghề nuôi thƣơng phẩm trên địa bàn của tỉnh.
3.1.2. Định hướng phát triển bền vững tại địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020
Thủy sản vẫn là ngành kinh tế có thế mạnh, còn nhiều tiềm năng để phát triển. Mục tiêu đến năm 2020 của Thanh Hóa là phát triển thủy sản thành ngành sản xuất hàng hóa lớn, ổn định để bảo đảm mục tiêu tăng trƣởng nông - lâm - ngƣ nghiệp của tỉnh, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của nhân dân. Phấn đấu tổng sản lƣợng thủy sản đến năm 2020 đạt 190.000 tấn; trong đó, sản lƣợng khai thác đạt 125.000 tấn, sản lƣợng nuôi trồng đạt 65.000 tấn.
Để đạt đƣợc mục tiêu trên, UBND tỉnh cũng đã định hƣớng hoạt động phát triển: cần tập trung phát triển thủy sản theo hƣớng hiệu quả, an toàn và bền vững; gắn phát triển thủy sản với tăng cƣờng quản lý, sử dụng hợp lý các nguồn lợi và tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng sinh thái; tập trung huy động, quản lý và sử dụng hợp lý các nguồn lực cho đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đến Thanh Hóa đầu tƣ sản xuất và di ƣơng giống thủy sản để chủ động đƣợc giống các đối tƣợng chủ lực theo đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, khuyến khích nuôi trồng thủy sản theo hƣớng VietGap; đóng tàu khai thác xa bờ theo Nghị định 67 của Chính phủ, từng bƣớc hiện đại hóa nghề cá; tăng cƣờng đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học để nâng cao năng suất, chất lƣợng nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy sản; gắn phát triển thủy sản với củng cố quan hệ sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, giải quyết các vấn đề xã hội, giữ vững an ninh chính trị và bảo đảm vững chắc chủ quyền quốc gia trên biển, đảo.
3.1.3. Mục tiêu phát triển ngành thủy sản tại địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Tỉnh Thanh Hóa đặt mục tiêu trong năm 2015, giá trị sản xuất thủy sản tăng bình quân 8 - 9%/năm. Mở rộng diện tích NTTS trên 10.000 ha. Sản lƣợng nuôi trồng đạt khoảng 28.400 tấn. Diện tích NTTS kết hợp với lúa đạt 2.000 ha tại các huyện Quảng Xƣơng, Hậu Lộc, Hoằng Hóa và Nga Sơn. Tỉnh cũng ổn định vùng
71
sản xuất muối 250 - 300 ha tại các xã Hòa Lộc, Hải Lộc (huyện Hậu Lộc) và Hải Châu (huyện Tĩnh Gia). Theo đó, trong năm 2015, Thanh Hóa định hƣớng đối với ngành thủy sản thông qua 02 nhóm chính gồm:
- Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản: Tiếp tục triển khai kịp thời, có hiệu quả chính sách phát triển thủy sản theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ (đóng mới 90 tàu cá có công suất máy chính từ 400CV trở lên và nâng cấp số tàu cá công suất từ 90CV đến dƣới 400CV lên tàu cá có công suất trên 400CV theo nhu cầu của chủ tàu). Giảm dần tàu cá khai thác vùng biển ven bờ, tăng tàu cá khai thác xa bờ; phát triển các nghề khai thác có hiệu quả, giảm những nghề khai thác kém hiệu quả, đặc biệt là những nghề gây xâm hại đến nguồn lợi thủy sản. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý tàu cá và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
- Nuôi trồng thủy sản: Phát triển nuôi trồng thủy sản cả mặn, lợ, ngọt đảm bảo điều kiện nuôi an toàn dịch bệnh; tập trung phát triển các đối tƣợng nuôi có giá trị và xuất khẩu (tôm sú, tôm chân trắng, ngao Bến tre và cá rô phi đơn tính). Khuyến khích nuôi công nghiệp, áp dụng thâm canh, nuôi công nghệ cao, thực hành quy trình nuôi tốt (GAP) theo quy chuẩn quốc tế; Triển khai xây dựng dự án nuôi tôm chân trắng thâm canh tại huyện Nga Sơn và Tĩnh Gia. Tập trung chỉ đạo xây dựng mô hình nuôi cá rô phi đơn tính xuất khẩu của Công ty cổ phần XNK thuỷ sản Thanh Hoá với diện tích 380 ha và chuyển đổi diện tích ruộng trũng cấy lúa năng suất thấp sang nuôi trồng thuỷ sản và trang trại tổng hợp (lúa – cá, lúa - cá - vịt).
Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025 đã đƣợc phê duyệt, mục tiêu nâng cao năng suất, chất lƣợng hiệu quả, khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững nền nông nghiệp của tỉnh; phấn đấu cơ bản hình thành đƣợc nền nông nghiệp hàng hóa lớn, công nghệ cao, có thƣơng hiệu mạnh và hƣớng tới xuất khẩu (chiếm 50% trở lên). Theo đó, các chỉ tiêu cụ thể nhƣ: tốc độ tăng trƣởng của ngành nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 là 0,5%; trong đó, nông nghiệp 3,8%, lâm nghiệp 11,8% và thủy sản 7,3%. Tỷ lệ giá
72
trị sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020 chiếm 30,2%, năm 2025 là 50,1%.
Để đạt đƣợc mục tiêu, tỉnh tập trung chuyển đổi một phần nuôi tôm sú quảng canh năng suất thấp sang phát triển nuôi TTCT thâm canh để tăng sản lƣợng và giá trị trong NTTS. Phát triển nuôi cá rô phi đơn tính đực phục vụ xuất khẩu, đồng thời, tiếp tục chuyển dịch diện tích lúa trũng sang nuôi thủy sản theo hình thức luân canh đa dạng đối tƣợng nuôi. Áp dụng quy phạm nuôi trồng thủy sản theo hình thức VietGAP...