3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.4 Nguồn nhân lực của Cục thuế
3.1.4.1 Nguồn nhân lực thực hiện công tác thanh tra thuế tại Cục thuế
Phòng thanh tra Cục Thuế Thái Nguyên có 25 công chức thanh tra thuế, 100% đào tạo trình độ Đại học, trong đó: 9 cán bộ có trình độ Thạc sỹ; Ngoài ra 12 đ/c được đào tạo chuyên sâu đạt chứng chỉ công tác thanh tra chuyên ngành.
Nhiệm vụ thanh tra: Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế thuộc đối tượng thanh tra; Tổ chức thực hiện công tác thanh tra thuế theo chương trình kế hoạch thanh tra của Cục Thuế; thanh tra các trường hợp do phòng Kiểm tra thuế, các Chi cục đề nghị và chuyển hồ sơ; hoặc theo yêu cầu của cơ quan thuế cấp trên và cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Phối hợp với cơ quan chức năng khác trong việc thanh tra, chống buôn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế; Lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức vi phạm pháp luật về thuế theo quy định; Thanh tra xác minh, giải quyết tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế; đề xuất ý kiến đối với các hồ sơ tố cáo về thuế không thuộc thẩm quyền của Cục Thuế chuyển cho cơ quan cấp trên và các cơ quan khác có liên quan giải quyết; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao. Tăng cường kiểm tra, theo dõi, giám sát chặt chẽ cán bộ công chức thuế, phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm khi thực thi công vụ. Ngoài ra, Cục thuế tăng cường và kiện toàn nguồn nhân lực cho công tác thanh tra thuế theo đúng lộ trình cải cách, phấn đấu đến hết năm 2015, số lượng cán bộ làm công tác thanh tra thuế đạt khoảng 30% trên tổng số cán bộ công chức toàn Cục thuế.
3.1.4.2. Giới tính, độ tuổi, kinh nghiệm của công chức thanh tra thuế
Với 25 cán bộ công chức thanh tra thuế, trong đó có 18 nam (chiếm 72%), nữ có 7 (chiếm 28%). Cơ cấu trên là phù hợp vì với đặc thù nghề nghiệp phải thường xuyên đi công tác xa và dài ngày, áp lực công việc rất lớn nên nam giới sẽ có điều kiện và phù hợp hơn nữ giới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38
Công chức thanh tra thuế khá trẻ, tuổi từ 25-35 chiếm 42% và từ 25-45 có tới 60%, còn trên 45. Ở độ tuổi này, đa số công chức được đào tạo cơ bản, nhiệt tình, sôi nổi, tâm huyết với nghề. Điều này cho thấy tiềm năng phát triển của công chức công chức thanh tra thuế trong tương lai là rất lớn. Tuy nhiên, hiện tại còn có những hạn chế nhất định về thâm niên công tác và kinh nghiệm nghề nghiệp; Có tới hơn 1/3 công chức thanh tra thuế có kinh nghiệm dưới 10 năm. Điều này đòi hỏi Cục thuế có sự quy hoạch công chức và tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, đặc biệt là tăng cường giao lưu trao đổi kinh nghiệm thực tế thanh tra thuế.
3.1.4.3 Năng lực chuyên môn, tính liêm chính
Con người là nhân tố quyết định đến sự thành bại của mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Là nhân tố trung tâm của mọi hệ thống quản lý. Lĩnh vực thanh tra thuế cũng không phải là ngoại lệ. Trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ thanh tra thuế càng cao thì chất lượng công tác thanh tra càng tốt và ngược lại. Từ khâu tuyển chọn có trình độ đồng đều, tính chuyên môn cao, công chức thanh tra thuế được coi như người “cầm cân nảy mực”, được ủy quyền của Nhà nước thực thi công việc. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đòi hỏi người công chức thanh tra phải nắm vững chế độ chính sách, phải có đủ trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ để thanh tra, giám sát việc chấp hành và thực thi chính sách về thuế. Một số cán bộ vẫn cần bổ xung về kỹ năng thanh tra và khả năng sử dụng các thiết bị tin học; không có trình độ ngoại ngữ để tiến hành thanh tra hay giao dịch với các DN có vốn đầu tư nước ngoài.
Sự nghiêm minh trong xử lý vi phạm: Chế tài là một trong ba bộ phận cơ bản cấu thành của một quy phạm pháp luật. Chức năng này sẽ không được thực hiện đầy đủ khi việc tổ chức thực hiện pháp luật không nghiêm minh. Khi xử lý vi phạm không nghiêm minh sẽ khiến cả cán bộ thanh tra và NNT nhờn luật.
Sự ảnh hưởng của mỗi nhân tố đều có tác động hai mặt, cả tích cực và hạn chế. Vì vậy cơ quan thuế phải có các biện pháp, giải pháp hạn chế các ảnh hưởng tiêu cực, phát huy tác dụng tích cực để nâng cao hiệu quả, chất lượng của công tác thanh tra thuế. Các hành vi vụ lợi cá nhân, lợi dụng thanh tra để gây phiền hà, sách nhiễu cho NNT vẫn chưa được phát hiện kịp thời và xử lý triệt để. Tính liêm chính còn thấp ở một số cán bộ, chưa đảm bảo kỷ cương, kỷ luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39
3.1.4.4 Cơ sở vật chất đầu tư cho công tác thanh tra
Trụ sở làm việc Cục thuế Thái Nguyên tại Đường Cách Mạng Tháng 8 Phường Phan Đình Phùng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên; Với diện tích 750m2, tòa nhà 9 tầng, Phòng thanh tra thuế được đặt tại tầng 6 gồm 3 gian. Phòng được trang bị cho cán bộ công chức làm việc bàn ghế, máy tính để bàn và máy tính xách tay với cấu hình tốc độ vừa phải để đảm bảo cập nhật thông tin của người nộp thuế và truyền tin số liệu từ cấp chi cục đến cấp Tổng Cục thuế vào các webside của ngành. Phương tiện đi lại tự túc, hàng năm có nâng cấp nhưng chưa kịp thời máy tính có cấu hình cao để đảm bảo yêu cầu sử dụng thông tin điện tử phù hợp với việc cải cách hiện đại ngành thuế.
3.1.4.5 Về công tác điều động, luân phiên, luân chuyển công chức thanh tra thuế của Cục thuế Thái Nguyên
Hoạt động thanh tra phải là những công chức có trình độ chuyên môn, chuyên sâu, chuyên nghiệp, có nghiệp vụ thanh tra và kinh nghiệm công tác. Công chức làm công tác thanh tra thường đã được trải qua công việc tại các bộ phận khác nhau như: Bộ phận kê khai; Bộ phận Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế... Mặt khác việc điều động các công chức làm công tác thanh tra thường được thực hiện trong cùng hệ thống thanh tra hoặc giữa các bộ phận làm công tác thanh tra nhằm tăng cường và củng cố trình độ, tính chuyên sâu, chuyên nghiệp. Xuất phát từ phân công của tổ chức, công chức làm công tác thanh tra Cục thuế thường luân chuyển giữa các phòng, bộ phận làm cho tổ chức thiếu sự ổn định và gây khó khăn trong việc chuẩn hoá công chức để đáp ứng yêu cầu hoạt động thanh tra thuế.
Một trong những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế này là việc các cấp lãnh đạo chưa quan tâm thoả đáng đến vị trí, vai trò của thanh tra trong bộ máy quản lý của mình.