Với những ưu điểm của phương phỏp phối hợp thu thuế nội địa, tiờu chớ đỏnh giỏ sự phối hợp, xõy dựng cơ chế giỏm sỏt đó được phõn tớch tại mục 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, tỏc giả đưa ra một số kiến nghị sau để giải phỏp này đạt hiệu quả, cụ thể:
95
3.3.4.1. Kiến nghị đối với Quốc hội
- Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch thuế nội địa: thuế TNCN, thuế TNDN, Thuế GTGT, ….tiờn tiến tới phự hợp với cỏc nguyờn tắc và chuẩn mực quốc tế.
- Ngoài ra, gắn việc phõn cấp ngõn sỏch với sự phõn chia quyền lợi về kinh tế - xó hội. Việc phõn chia cỏc nguồn thu và cỏc nhiệm vụ chi phải rừ ràng, cụ thể và ổn định trong một thời gian tương đối dài để cỏc địa phương chủ động xõy dựng kế hoạch và phỏt huy vai trũ, trỏch nhiệm trong việc xõy dựng phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương một cỏch ổn định, hỗ trợ trực tiếp phối hợp thu thuế đặc biệt là ủy nhiệm thu phường xó.
3.3.4.2. Kiến nghị đối với Chớnh Phủ
Trỡnh độ cụng nghệ thanh toỏn của nền kinh tế đặc biệt là cụng nghệ thanh toỏn của hệ thống ngõn hàng và KBNN cú tỏc động trực tiếp đến hiệu quả cụng tỏc tập trung, quản lý và phối hợp thu. Vỡ vậy, Chớnh phủ cần cú cỏc giải phỏp hỗ trợ cụ thể để tạo dựng được một hệ thống cụng nghệ thanh toỏn hiện đại, hạn chế tối đa việc sử dụng tiền mặt trong cỏc quan hệ thanh toỏn, tiến tới sử dụng phổ biến hỡnh thức thanh toỏn khụng dựng tiền mặt gúp phần tiết kiệm chi phớ xó hội và nõng cao hiệu quả quản lý NSNN. Để đạt được mục tiờu này, trước mắt Nhà nước cần cú sự hỗ trợ kinh phớ để cơ quan Thuế, hệ thống KBNN, Ngõn hàng nhà nước cú thể nhanh chúng thực hiện đầu tư trang bị hệ thống mỏy múc hiện đại, đào tạo nõng cao trỡnh độ cho cỏc cỏn bộ thanh toỏn, xõy dựng và đưa vào ỏp dụng chương trỡnh thanh toỏn điện tử liờn kho bạc, liờn kho bạc – ngõn hàng, liờn cơ quan Thuế - ngõn hàng… trong đú, đặc biệt lưu ý vấn đề bảo mật, an ninh an toàn thụng tin.
Ngoài ra, chớnh phủ chỉ đạo Ban giỏm sỏt thực hiện hiệu quả tronggiỏm sỏt phối hợp thu thuế nội địa của ba cơ quan như đó nờu tại mục 3.3.3.
3.3.4.3. Kiến nghị với Bộ Tài chớnh
- Xõy dựng và triển khainhanh chúng đề ỏnkế toỏn thuế nội địa đỏp ứng phương phỏp mới trong phối hợp thu thuế nội địa giữa cỏc cơ quan Thuế -
96
KBNN và NHTM đó nờu tại mục 3.3.1. Mục đớch là để thụng tin nhanh, nhiều về số liệu thu nộp NSNN vào cơ quan Thuế để nhanh chúng trừ nợp cho NNT, tập nguồn thu nhanh chúng, minh bạch, dễ dàng cho cụng tỏc quản lý cỏc khoản thu của ba cơ quan.
- Xõy dựng hệ thống bỏo cỏo với cỏc chỉ tiờu bỏo cỏo thống nhất giữa cơ quan Thuế, KBNN. Do đú, việc đối chiếu số liệu định kỳ giữa hai cơ quan về số thuế đó thu giảm thiểu cụng sức, thời gian và nhõn lực, đảm bảo nguồn thu đỳng, chớnh xỏc để Bộ Tài chớnh, Chớnh phủ điều hành chớnh xỏc thu, chi ngõn sỏch.
97
KẾT LUẬN
Thu NSNN núi chung, thu thuế nội địa núi riờng là cụng cụ tài chớnh quan trọng trong nền kinh tế quốc dõn. Thu NSNN khụng chỉ nhằm tập trung nguồn lực tài chớnh vào quỹ NSNN, đỏp ứng nhu cầu chi tiờu và thực hiện cỏc chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước cỏc cấp, mà cũn là cụng cụ điều tiết, điều chỉnh rất quan trọng trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Đõy cũng là cụng cụ rất nhạy cảm, tỏc động mạnh tới mối quan hệ lợi ớch giữa Nhà nước với cỏc chủ thể kinh tế - xó hội khỏc. Do vậy, việc quản lý thu thuế nội địa nhằm đảm bảo thu đỳng, thu đủ và kịp thời cỏc nguồn thu vào quỹ NSNN là vấn đề bức xỳc và cú tớnh cơ bản, lõu dài, đũi hỏi phải tổ chức cả hệ thống bộ mỏy cựng với cỏc phương thức, quy trỡnh thu rất chặt chẽ. Để đỏp ứng yờu cầu đú, hệ thống KBNN được hỡnh thành ở nước ta với chức năng chủ yếu là quản lý quỹ NSNN và cỏc quỹ khỏc của Nhà nước; tập trung phản ỏnh cỏc khoản thu NSNN; thực hiện chi trả và kiểm soỏt chi NSNN; cũn cỏc Ngõn hàng thương mại được hỡnh thành cung cấp cỏc dịch vụ tài chớnh cho nhõn dõn và nhà nước. Trong đú, phối hợp, quản lý thu thuế nội địa vào NSNN qua Ngõn hàng thương mại, cơ quan Thuế, KBNN là một nội dung quan trọng của thu thuế nội địa vào NSNN và thể hiện phương thức quản lý thuế nội địa theo hướng tiến bộ khai thỏc cỏc tiềm năng của mỗi cơ quan và phự hợp với xu thế chung của thế giới.
Xuất phỏt từ yờu cầu thực tiễn đú, đề tài luận văn: ”Phối hợpthu thuế nội địa giữa cơ quan Thuế - Kho bạc - Ngõn hàng thương mại ở Việt Nam”
đó được lựa chọn nghiờn cứu với mong muốn tỡm ra những giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc tập trung, quản lý thu thuế nội địa vào NSNN, gúp phần tập trung nhanh nhất cỏc khoản thu vào NSNN nhằm đảm bảo nguồn thu NSNN bền vững. Luận văn đó đạt được một số kết quả sau đõy:
- Hệ thống húa cơ sở lý luận và thực tiến về phối hợp thu thuế nội địa giữa 3 cơ quan Thuế, KBNN và Ngõn hàng thương mại.
98
tồn tại và nguyờn nhõn
- Đề xuất một số giải phỏp tiếp tục đổi mới sự phối hợp giữa 3 cơ quan Thuế - KBNN- NHTM: phương phỏp phối hợp, mụ hỡnh trao đổi thụng tin, xõy dựng tiờu chớ đỏnh giỏ sự phối hợp.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đạt được, do những nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan nờn đề tài vẫn cũn những hạn chế nhất định. Tỏc giả mong muốn nhận được sự tham gia, đúng gúp của cỏc nhà khoa học, cỏc cỏn bộ chuyờn mụn, cỏc đồng nghiệp trong và ngoài ngành quan tõm đến lĩnh vực thu thuế nội địa để cú thể hoàn thiện đề tài nghiờn cứu được tốt hơn.
Tỏc giả xin chõn thành cỏm ơn sự giỳp đỡ và hướng dẫn tận tỡnh của
PGS.TS. Nguyễn Cỳc, cỏc thầy cụ giỏo và bạn bố đó giỳp tỏc giả hoàn thành luận văn này.
99
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Ăng-ghen (1962), “Nguồn gốc của gia đỡnh, của chế độ tư hữu và Nhà nước”, Nxb Sự thật, Hà Nội.
2. Nguyễn Thị Bất, Vũ Duy Hào (đồng chủ biờn) (2002), Giỏo trỡnh Quản lý thuế, Nxb Thống kờ.
3. Bộ tài chớnh, Số liệu cụng khai cỏc năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.
4. Bộ Tài chớnh, Thụng tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
5. Bộ Tài chớnh, Thụng tư số 80/2003/TT- BTC ngày 13/08/2003 hướng dẫn tập trung, quản lý cỏc khoản thu NSNN qua KBNN.
6. Bộ Tài chớnh, Thụng tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 về việc Hướng dẫn thu và quản lý cỏc khoản thu NSNN qua KBNN.
7. Bộ Tài chớnh, Thụng tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/2/2011 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị định số 106/2010/NĐ- CP ngày 28/10/2010 của Chớnh phủ.
8. Bộ Tài chớnh, Thụng tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 về hướng dẫn quy trỡnh tổ chức phối hợp thu ngõn sỏch giữa Kho bạc Nhà nước - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan và cỏc ngõn hàng thương mại.
9. Bộ Tài chớnh, Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 19/5/2009 về việc ban hành quy trỡnh quản lý thu, nộp NSNN.
10. Bộ tài chớnh, Quyết định số 654/QĐ-BTC ngày 02/4/2013 về việc bổ sung Quy trỡnh quản lý thu ngõn sỏch Nhà nước ban hành kốm theo Quyết định 1027/QĐ-BTC ngày 19/5/2009.
100
11. Bộ Tài chớnh, Dự ỏn hiện đại hoỏ quy trỡnh thu nộp thuế giữa cơ quan Thuế - Kho bạc Nhà nước - Hải quan – Tài chớnh.
12. Nguyễn Thành Danh (2011), Xõy dựng mụ hỡnh quản lý chất lượng toàn diện trong quản lý thuế - Nghiờn cứu tỡnh huống Chi cục Thuế quận Phỳ Nhuận, Thành phố Hồ Chớ Minh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chớ Minh, TP Hồ Chớ Minh.
13. Đặng Đỡnh Đào, Hoàng Đức Thõn, (đồng chủ biờn)(2008), Giỏo trỡnh Kinh tế Thương Mại, Nxb Đại học kinh tế quốc dõn, Hà Nội.
14. Nguyễn Hồng Hà (2011), Đổi mới quy trỡnh thu ngõn sỏch nhà nước giữa Kho bạc nhà nước và cơ quan Thuế, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dõn, Hà Nội.
15. Học viện tài chớnh (2009), Giỏo trỡnh Ngõn sỏch Nhà nước, Nxb Tài chớnh, Hà Nội.
16. Học viện Tài chớnh (2007), Giỏo trỡnh thuế Nhà nước, Nxb bản Tài chớnh, Hà Nội.
17. Trịnh Khỏnh Huyền (2010), Đổi mới cơ cấu thu ngõn sỏch đảm bảo bền vững Ngõn sỏch Nhà nước , Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dõn, Hà Nội.
18. Đậu Thị Thựy Hương (2008), Một số giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc tập trung, quản lý thu ngõn sỏch qua Kho bạc Nhà nước trờn địa bàn Thành phố Hà Nội, Đề tài nghiờn cứu khoa học, KBNN thành phố Hà Nội, Hà Nội.
19. Nguyễn Thị Thanh Hương (2006), Đổi mới cụng tỏc quản lý thu ngõn sỏch nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện tài chớnh, Hà Nội.
20. Kho bạc Nhà nước, Bỏo cỏo thu NSNN cỏc năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.
21. Kho bạc Nhà nước, Tạp chớ Quản lý Ngõn quỹ Quốc gia, cỏc số năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.
101
22. Mỏc, Ăng-ghen (1961),Tuyển tập, tập 2,NxbSự thật, Hà Nội.
23. Tổng cục Thuế, Bỏo cỏo thu NSNN cỏc năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.
24. Tổng cục Thuế, Tạp chớ Thuế Nhà nước, cỏc số năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.
25. Phạm Thượng Tỡnh (2012), Hoàn thiện mụ hỡnh phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Ngành Thuế - Kho bạc Nhà nước – Hải quan – Tài chớnh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dõn, Hà Nội.
26. Nguyễn Hữu Tiệp (2005), Nõng cao hiệu quả cụng tỏc phối hợp thu NSNN giữa cỏc cơ quan Thuế – Hải quan- Kho bạc Nhà nước, Tạp chớ Ngõn quỹ Quốc gia, số 33.
27. Quốc hội nước Cộng hũa XHCN Việt Nam, luật số 01/2002/QH11 ngày 16 thỏng 12 năm 2002 về Ngõn sỏch nhà nước.
28. Quốc hội nước Cộng hũa XHCN Việt Nam, luật số 21/2012/QH13 ngày 20 thỏng 11 năm 2012 về Ngõn sỏch nhà nước.
29. Quốc hội nước Cộng hũa XHCN Việt Nam, luật số 78/2006/QH11 ngày 29 thỏng 11 năm 2006 về quản lý thuế.
Website:
1.http://gdt.gov.vn 2. http://mof.gov.vn