5. Bố cục của luận văn
4.2.2. Kế hoạch
Phấn đấu giai đoạn 2015- 2020
Huy động 23.000 - 24.000 tỷ đồng cho đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trong đó:
- Vốn từ các Bộ, ngành, doanh nghiệp Nhà nƣớc 3.512,96 tỷ đồng, chiếm 14,87% tổng VĐT: Chủ yếu các dự án về giao thông, nông nghiệp, thuỷ lợi, điện giáo dục,.. trên địa bàn thành phố hoặc có liên quan đến thành phố Việt Trì.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Vốn NS Tỉnh: 4.460,08 tỷ đồng, chiếm 18,88% tổng VĐT; - Vốn NS thành phố: 2.511,4 tỷ đồng, chiếm 10,63% tổng VĐT; - Vốn NS phƣờng, xã: 257,8 tỷ đồng, chiếm 1,09% tổng VĐT;
- Vốn của doanh nghiệp và tƣ nhân 8.362,8 tỷ đồng, chiếm 35,39% tổng VĐT; - Vốn của các doanh nghiệp FDI: khoảng 150,0 tỷ đồng, chiếm 0,63% tổng VĐT. - Các nguồn vốn khác (nguồn huy động khác và nhân dân tự đầu tƣ): khoảng 4.374,02 tỷ đồng, chiếm 18,51% tổng VĐT.
Về đầu tƣ trong các ngành, lĩnh vực
Về hạ tầng giao thông
Phấn đấu huy động 5.357,7 tỷ đồng, trong đó: Vốn của bộ, ngành Trung ƣơng 1.968,7 tỷ đồng; NS tỉnh 487,2 tỷ đồng, NS thành phố 1.402,3 tỷ đồng; NS xã, phƣờng 9,0 tỷ đồng; Vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 757,5 tỷ đồng; các nguồn vốn khác 726,0 tỷ đồng.
* Các dự án ưu tiên đầu tư về giao thông: Quy hoạch dành trên 30% quỹ đất cho giao thông; Ƣu tiên cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống giao thông hƣớng ngoại, hƣớng tâm, các nút giao thông, các bãi đỗ xe.
Các dự án trọng tâm giai đoạn này là:
+ Các dự án do Bộ, ngành đầu tư:
- Điều chỉnh tuyến QL32C đoạn qua thành phố Việt Trì (Đƣờng Lạc Long Quân) - Đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai
- Đầu tƣ xây dựng cầu Việt Trì 2 qua sông Lô, trên quốc lộ 2
- Cải tạo, nâng cấp ga Việt Trì (thuộc Dự án cải tạo nâng cấp tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lào Cai)
- Đƣờng thủy nội địa và cảng sông, cảng Việt Trì
- Dự án nạo vét các tuyến đƣờng sông đoạn Việt Trì - Đoan Hùng và đoạn Việt Trì - Yên Bái; Nạo vét, chỉnh lại dòng chảy Sông Hồng, sông Đà, sông Lô để tầu 1.000 tấn có thể cập cảng Việt Trì.
+ Các dự án đường Tỉnh lộ, giao thông khu vực:
- Cải tạo, nâng cấp TL 323B đoạn Hùng Lô - Kim Đức (đƣờng rƣớc kiệu) - Đƣờng Âu Cơ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ + Các dự án đường nội thị thành phố:
- Đƣờng Nguyễn Tất Thành đoạn C10 - đô thị mới Bắc Việt Trì và hạ tầng kỹ thuật hai bên đƣờng
- Đƣờng Thụy Vân - Thanh Đình - Chu Hóa
- Đƣờng Vũ Thê Lang (từ nút E7 đến đƣờng Nguyễn Tất Thành).
- Đƣờng Phù Đổng (đoạn từ nút giao với đƣờng Trƣờng Chinh đến nút giao với đƣờng Rƣớc Kiệu)
- Đƣờng vào Bệnh viện đa khoa thực hành vùng (đoạn từ đƣờng Nguyễn Tất Thành đến đƣờng Phù Đổng)
- Các dự án sử dụng vốn ADB (đƣờng Phù Đổng, đƣờng Trƣờng Chinh, đƣờng qua khu công nghiệp Thuỵ Vân)
- Đƣờng Ngọc Hoa (Trần Phú - A2) - Đƣờng Tô Vĩnh Diện
- Đƣờng Tiên Sơn
- Cải tạo nâng cấp đƣờng Nguyệt Cƣ - Đƣờng vào UBND xã Tân Đức - Đƣờng Mai An Tiêm
- Đƣờng Hai Bà Trƣng đoạn C4 - Đê Sông Lô và hạ tầng 2 bên đƣờng - Đƣờng Trần Nguyễn Hãn (từ đƣờng Nguyễn Tất Thành đến đƣờng Trần Phú) - Đƣờng Thạch Khanh, phƣờng Bến Gót
- Cải tạo, nâng cấp tuyến đƣờng vào khu đô thị Minh Phƣơng
- Cải tạo, nâng cấp đƣờng đi qua trung tâm xã Kim Đức kết hợp đƣờng vành đai khu vực phía Tây Bắc thành phố Việt Trì
- Cải tạo nâng cấp các tuyến đƣờng nội thị khác
- Bãi đỗ xe (Bãi đỗ xe Phía Nam và bãi đỗ xe đƣờng Phù Đổng)
- Tiếp tục hỗ trợ kinh phí xi măng để nâng cấp đƣờng giao thông bê tông xi măng các phƣờng, xã.
Về hạ tầng điện
Đầu tƣ nâng công suất các trạm nguồn, lƣới truyền tải, đảm bảo 100% số hộ đƣợc dùng điện, cung ứng đủ nhu cầu điện năng phục vụ sản xuất kinh doanh nhƣ:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phấn đấu huy động 244,3 tỷ đồng; trong đó: Vốn của bộ, ngành Trung ƣơng 224,3 tỷ đồng; NS thành phố 20,0 tỷ đồng;
* Các dự án ưu tiên đầu tư:
- Nâng công suất trạm 220kV Vân Phú Việt Trì - Xây dựng hoàn thiện trạm Bạch Hạc
- Xây dựng mới trạm Việt Trì 2
- Dự án đầu tƣ trạm 110 KV Thuỵ Vân - Dự án cải tạo lƣới điện trung áp đô thị
- Đƣờng dây, trạm biến áp các khu, cụm dân cƣ, các khu tái định cƣ - Trạm biến áp treo cấp điện chiếu sáng toàn thành phố
- Hệ thống biển báo và đèn tín hiệu giao thông (duy tu và lắp mới)
Về hạ tầng cấp, thoát nước và vệ sinh môi trường
Cấp nƣớc: Xây dựng đồng bộ hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt, công nghiệp, nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp
Thoát nƣớc: Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống nƣớc để thành phố không bị ngập úng nhƣ: Hệ thống rãnh, hào, cống, kênh thoát nƣớc và các trạm bơm tiêu vùng Đông Nam, Cầu Gần, Láng Bỗng, Minh Nông, Tân Xuôi, Bạch Hạc...
Xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải sinh hoạt, nƣớc thải công nghiệp; Cải tạo, nâng cấp hệ thống thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp và chất thải rắn;
Dự kiến kế hoạch huy động vốn 723,1 tỷ đồng, trong đó: VĐT NS tỉnh 665,0 tỷ đồng; NS thành phố 21,4 tỷ đồng; ngân sách xã, phƣờng 0,2 tỷ đồng; VĐT của doanh nghiệp, tƣ nhân 36,5 tỷ đồng.
Về hạ tầng Thương mại - Dịch vụ
Phấn đấu huy động 2.203,0 tỷ đồng, trong đó: Vốn NS tỉnh 140,0 tỷ đồng, NS thành phố 38,0 tỷ đồng; NS xã phƣờng 2,0 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 2.023,0 tỷ đồng.
* Các dự án ưu tiên đầu tư ngành Thương mại - Dịch vụ:
Từng bƣớc xây dựng hệ thống hạ tầng Thƣơng mại - Dịch vụ đồng bộ, hiện đại nhƣ: Khu du lịch Văn Lang; Trung tâm Hội chợ; Trung tâm lữ hành, Trung tâm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
UNESCO Xoan; Các khách sạn, nhà hàng cao cấp và các Trung tâm thƣơng mại, siêu thị (nhƣ BigC, Phú Thái, Hòa Bình Minh...); Hệ thống chợ đầu mối, chợ trung tâm thành phố và chợ xã, phƣờng.
Về hạ tầng các cụm, khu công nghiệp
- Không mở thêm các khu, cụm công nghiệp, chỉ tập trung đầu tƣ để hoàn thiện hạ tầng các khu, cụm công nghiệp hiện có nhƣ: Cụm công nghiệp Thụy Vân, Cụm công nghiệp và làng nghề hoa sinh vật cảnh Phƣợng Lâu (Cụm 2), Cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Phƣợng Lâu (Cụm 1); KCN Thụy Vân giai đoạn II; KCN Thụy Vân Giai đoạn III; Trạm xử lý nƣớc thải tập trung KCN Thụy Vân; Cụm CN Bạch Hạc, tập trung vào các hạng mục: Giải phóng mặt bằng; đƣờng giao thông; cấp điện; cấp, thoát nƣớc... để thu hút đầu tƣ.
Dự kiến kế hoạch huy động vốn 648,0 tỷ đồng, trong đó: Vốn NS tỉnh 178,0 tỷ đồng, NS thành phố 40,0 tỷ đồng; VĐT của doanh nghiệp 200,0 tỷ đồng; nguồn vốn FDI 150 tỷ đồng; các nguồn vốn khác 80,0 tỷ đồng.
Về hạ tầng Văn hoá - Thông tin - Thể thao
Hoàn thành quy hoạch xây dựng thành phố Việt Trì trở thành thành phố Lễ hội về với cội nguồn các dân tộc Việt Nam; Cải tạo, nâng cấp các điểm, khu di tích lịch sử, văn hoá trên địa bàn; Trọng tâm khu di tích lịch sử Đền Hùng và các di tích đã đƣợc Nhà nƣớc xếp hạng. Xây dựng các công trình công cộng nhƣ: Nhà hát; Nhà văn hoá, Trung tâm thanh thiếu nhi thành phố; Các khu vui chơi, giải trí; Các thiết chế văn hoá phƣờng, xã và khu dân cƣ.
Từng bƣớc xây dựng hệ thống thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình... theo hƣớng đồng bộ, hiện đại.
Đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh các Trung tâm thể dục, thể thao; Sân vận động; Nhà tập luyện, thi đấu thể thao và các điểm thể thao từ thành phố đến cơ sở;
Phấn đấu huy động 2.294,0 tỷ đồng, trong đó: VĐT bộ, ngành Trung ƣơng 60,0 tỷ đồng; Vốn NS tỉnh 1.355,0 tỷ đồng; NS thành phố 155,0 tỷ đồng; NS xã, phƣờng 15,0 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 170,9 tỷ đồng, các nguồn vốn khác 538,2 tỷ đồng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Về hạ tầng các khu đô thị, các khu dân cư
Quy hoạch, xây dựng khu đô thị, khu dân cƣ mới theo hƣớng văn minh, hiện đại đạt tiêu chí đô thị đặc biệt. Kiên quyết xử lý và đề nghị xử lý những nhà đầu tƣ xây dựng khu đô thị mới chậm tiến độ, xây dựng không đúng quy hoạch; Ƣu tiên xây dựng khu chung cƣ mới, cải tạo chung cƣ cũ và xây dựng nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp. Từng bƣớc cải tạo, sắp xếp lại khu dân cƣ cũ (khu nông thôn trƣớc đây).
* Các dự án ưu tiên đầu tư hạ tầng các khu đô thị, các khu dân cư:
- Quảng trƣờng Hùng Vƣơng và Trung tâm thƣơng mại dịch vụ tổng hợp - Các Khu đô thị Tây Nam; Đông Nam; Bắc Việt Trì; Minh Phƣơng; Khu dịch vụ thƣơng mại và nhà ở Đồng Mạ; Trầm Đá; Đông nam Đồng Mạ.
- Đƣờng Nguyễn Du, Hòa Phong kéo dài và hạ tầng kỹ thuật 2 bên đƣờng - Các Khu TĐC Đại học Hùng Vƣơng; TĐC Rừng Quốc gia Đền Hùng; TĐC Quảng trƣờng Hùng Vƣơng tại Đồng Ngƣợc, Đồng Gia
- Khu nhà ở Đồng Súi xã Trƣng Vƣơng
- Hạ tầng hai bên đƣờng Nguyễn Tất Thành; Hai Bà Trƣng; Phù Đổng; Trƣờng Chinh; đƣờng Thụy Vân - Thanh Đình - Chu Hóa
- Dự án công viên Hồ Sợt xã Sông Lô - Khu đô thị mới Minh Phƣơng - Thuỵ Vân
- Các khu cụm dân cƣ tự xây. Chung cƣ và nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp,... Phấn đấu huy động 6.039,3 tỷ đồng, trong đó: VĐT bộ, ngành Trung ƣơng 50,0 tỷ đồng; Vốn NS tỉnh 309,3 tỷ đồng; NS thành phố 260,0 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 4.720,0 tỷ đồng, các nguồn vốn khác 700,0 tỷ đồng.
Về hạ tầng Giáo dục - Đào tạo và Y tế
Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng các trƣờng Mầm non, Tiểu học, THCS, THPT đạt chuẩn Quốc gia, đầu tƣ xây dựng tái lập trƣờng THCS Minh Phƣơng và THCS Tân Dân. Phối hợp, tạo điều kiện tốt nhất để đẩy nhanh tiến độ xây dựng các trƣờng Đại học, Cao đẳng, Dạy nghề hiện có và thu hút xây dựng thêm các trƣờng mới để Việt Trì thực sự là trung tâm giáo dục đào tạo của khu vực.
Phối hợp, tạo điều kiện xây dựng mạng lƣới y tế đồng bộ, hiện đại từ cơ sở đến thành phố; Ƣu tiên xây dựng các Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa chất lƣợng cao.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phấn đấu huy động 4.815,5 tỷ đồng, trong đó: VĐT từ bộ ngành 1.000,0 tỷ đồng; Vốn NS tỉnh 1.065,6 tỷ đồng, NS thành phố 206,3 tỷ đồng; NS xã, phƣờng 143,6 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 400,0 tỷ đồng; các nguồn vốn khác 2.000,0 tỷ đồng.
Hạ tầng nông nghiệp, thuỷ lợi và nông thôn mới
Hoàn thành xây dựng nông thôn mới 10 xã vào năm 2015, trong đó có 3 xã (Trƣng Vƣơng, Phƣợng Lâu, Hùng Lô) xây dựng thành phƣờng. Đầu tƣ cơ sở hạ tầng để sản xuất nông nghiệp theo hƣớng nông nghiệp đô thị (rau an toàn, hoa, cây cảnh...); Xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo chủ động tƣới tiêu và phòng chống lụt bão.
Phấn đấu huy động 606,1 tỷ đồng, trong đó: VĐT qua ngân sách tỉnh 160,0 tỷ đồng, nguồn vốn qua ngân sách thành phố 71,5 tỷ đồng; ngân sách xã phƣờng 30,0 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 194,8 tỷ đồng, các nguồn vốn khác 149,9 tỷ đồng.
Hạ tầng kỹ thuật khác:
Đầu tƣ xây dựng Toà thị chính thành phố (Trụ sở làm việc mới của Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố Việt Trì), cải tạo nâng cấp Nhà Văn hoá thành phố; Xây dựng các Công viên công cộng; Trung tâm hội nghị đảm bảo tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc gia, quốc tế. Đầu tƣ xây dựng mới và nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị,.. trên địa bàn theo quy hoạch. Xây dựng Nghĩa trang, Nhà tang lễ thành phố...
Dự kiến kế hoạch huy động 698,0 tỷ đồng, trong đó: VĐT từ bộ ngành 210,0 tỷ đồng; Vốn NS Tỉnh 100,0 tỷ đồng; Vốn NS thành phố 290,0 tỷ đồng; NS xã, phƣờng 58,0 tỷ đồng; vốn doanh nghiệp và tƣ nhân 10,0 tỷ đồng; các nguồn vốn khác 30,0 tỷ đồng.
4.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng VĐT XDCB từ NSNN thành phố Việt Trì giai đoạn 2015- 2020
4.3.1. Đẩy nhanh việc huy động vốn đầu tư XDCB
Việt Trì là một thành phố đang phát triển rất mạnh, đặc biệt về cơ sở hạ tầng, nên vốn đầu tƣ XDCB là rất cần thiết và cần nhiều. Do vậy, để huy động đƣợc nhiều vốn XDCB, theo tác giả tỉnh cần tập trung những vấn đề sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Tập trung huy động và sử dụng các nguồn lực, đặc biệt là nguồn thu từ quỹ đất, huy động và sử dụng lao động hợp lý; phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nƣớc, đã dạng hoá hình thức đầu tƣ, đẩy mạnh thu hút sự tham gia của nhân dân, khu vực tƣ nhân và đầu tƣ của nƣớc ngoài vào phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng. Xã hội hóa cũng nhƣ tƣ nhân hóa là một trong những giải pháp vô cùng hiệu quả.
- Huy động và khai thác hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nƣớc (ADB, WB...), đẩy mạnh xã hội hoá trong đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng về thƣơng mại, dịch vụ, du lịch. Thực hiện tốt việc bố trí cơ cấu đầu tƣ trên cơ sở thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đáp ứng cho phát triển các lĩnh vực xã hội. Đặc biệt, đi kèm với đó, tỉnh cần phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, chống tham nhũng, lãng phí. Đây thậm trí là vấn đề còn quan trọng hơn cả việc huy động vốn.
- Xây dựng tốt các dự án có cơ sở khoa học và có tính thực thi cao, để sử dụng tốt VĐT, cơ chế và chính sách của nhà nƣớc nhƣ: VĐT từ NSNN, vốn chƣơng trình mục tiêu, hỗ trợ có mục tiêu. Tranh thủ sự ủng hộ của các bộ, ngành để đầu tƣ tăng vốn cho các dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm, các dự án theo quy hoạch ngành. Tỉnh cần ƣu tiên bố trí vốn đối ứng, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cƣ, chuẩn bị đầu tƣ và thực hiện đầu tƣ. Trƣớc mắt, tập trung vào các dự án đầu tƣ kết cấu hạ tầng KT - XH trọng điểm. Khai thác có hiệu quả nguồn VĐT thuộc chƣơng trình phát triển KT - XH các tỉnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ theo Nghị quyết 37/NQ của Bộ Chính trị, vốn hỗ trợ có mục tiêu.
- Xây dựng các cơ chế, chính sách mới đồng thời điều chỉnh hợp lý các cơ chế đã ban hành nhằm huy động vốn, đặc biệt là nguồn vốn dân cƣ, tƣ nhân đầu tƣ. Phải khuyến khích mạnh mẽ hơn nữa bằng những cơ chế, chính sách, đặc biệt là chính sách kinh tế, chính sách đất đai đối với các thành phần kinh tế, dân doanh (trong và ngoài tỉnh) các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài trong lĩnh vực đầu tƣ XDCB, tập trung vào các ngành nghề mới, các ngành nghề, lĩnh vực mà tỉnh đang cần khuyến khích đầu tƣ, đặc biệt là công nghiệp chế biến, sử dụng nhiều lao động (trƣớc mắt) gắn với phát huy lợi thế của địa phƣơng.
- Điều chỉnh, bổ sung chiến lƣợc nhằm thu hút tốt vốn từ nƣớc ngoài (vốn