5. Bố cục của luận văn
3.3.1. Hiệu quả sử dụng VĐT bằng các chỉ tiêu vĩ mô
Nâng cao hiệu quả sử dụng VĐT XDCB là một trong những biện pháp cực kỳ quan trọng để thúc đẩy nền kinh tế tăng trƣởng cao một cách bền vững. Hiệu quả VĐT thƣờng đƣợc phản ánh qua chỉ số ICOR: để tăng thêm một đơn vị sản phẩm cần tăng thêm bao nhiêu VĐT
Bảng 3.10: Hiệu quả sử dụng VĐT XDCB từ NSNN TT Chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 2012 2013 1 Vốn ĐT XDCB từ SNN tr.đồng 320.200 385.000 450.245 510.325 2 GDP (giá so sánh) tr.đồng 10.548.872 12.808.175 14.707.376 16.398.724 3 Tốc độ tăng GDP % 8,82 21,42 11,83 11,5 4 Tốc độ tăng VĐT XDCB từ NSNN % 30,64 39,80 35,14 19,60 5 Tỷ lệ VĐTXDCB từ NSNN/GDP % 12,59 14,50 17,07 18,31 6 Hệ số ICOR 3,47 1,86 2,97 1,70
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong những năm qua, tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm là 15%, còn tốc độ tăng trƣởng vốn XDCB từ nguồn ngân sách cấp tỉnh là 31.24%/ năm. Nhìn vào tốc độ tăng của GDP và của vốn XDCB từ NSNN, ta có thể thấy rằng, tốc độ tăng của vốn XDCB ngân sách cao gấp 2,4 lần so với tốc độ tăng trƣởng của GDP. Điều này cũng có nghĩa là cứ dùng 2,4 đồng vốn XDCB từ NSNN thì mới đóng góp cho tăng trƣởng kinh tế 1 đồng. Hệ số ICOR của năm 2010 là cao nhất, cho thấy hiệu quả đầu tƣ XDCB từ NSNN là kém nhất trong giai đoạn 2010 - 2013
3.3.2. Hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Trong giai đoạn 2010 - 2013, thành phố đã tập trung đầu tƣ và từng bƣớc hoàn thành kết cấu hạ tầng đồng bộ tạo tiền đề thúc đẩy, phát triển kinh tế xã hội. Thành phố Việt Trì thực hiện đầu tƣ 389 dự án, công trình (Trong đó: Công trình Công trình UBND thành phố và các đơn vị trực thuộc làm Chủ đầu tƣ là 131 công trình; Công trình UBND các phƣờng xã làm Chủ đầu tƣ là 255 công trình); với tổng mức đầu tƣ gần 5.708.899 triệu đồng; trong đó khối lƣợng đã hoàn thành đến hết 12/2013 là gần 3.002.511 triệu đồng. Nói cách khác, đầu tƣ đã tạo điều kiện cho sản xuất và đời sống tăng lên rõ nét. Bộ mặt đô thị của thành phố khang trang. Kết cấu hạ tầng tƣơng đối đồng bộ, giao thông thuận lợi. Lƣới điện quốc gia gần nhƣ đƣợc phủ kín. Tất cả các xã, phƣờng đều có nhà trẻ. Các trƣờng xây dựng mới đều rất khang trang, hiện đại. Điều kiện khám và chữa bệnh cải thiện hơn. Trình độ văn hoá và sức khoẻ ngƣời dân tăng. Tóm lại phần lớn các công trình đƣa vào sử dụng từng bƣớc đã phát huy đƣợc hiệu quả.
Trong giai đoạn 2010 - 2013 phần lớn nguồn VĐT XDCB đƣợc phân bổ cho các ngành, các lĩnh vực mũi nhọn, có tầm quan trọng chiến lƣợc trong phát triển KT - XH và đã thu đƣợc một số kết quả chủ yếu nhƣ sau:
+ Các công trình nông nghiệp và thuỷ lợi (trạm bơm, chuồng trại, đê điều...) Các công trình này có ý nghĩa quan trọng vì trong thời gian gần đây, tình hình mƣa lũ vào mùa mƣa khá phức tạp, những công trình này sẽ góp phần vào việc phòng chống lũ lụt trên địa bàn, giảm thiểu hậu quả của thiên tai, lũ lụt tới sản xuất và đời sống ngƣời dân. Hệ thống thuỷ nông đã đƣợc hình thành rộng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
khắp trên địa bàn tỉnh, đảm bảo tƣới tiêu cho trên 80% diện tích canh tác của tỉnh, thành phố. Các vùng trọng điểm lúa của các huyện thị đã đảm bảo các công trình tƣới tiêu phục vụ sản xuất, góp phần làm tăng năng suất nông nghiệp. Rất nhiều trạm bơm đã đƣợc hoàn thành nhƣ trạm bơm Lãng Bống, trạm bơm Châu Hạ, Cầu Gần…và hàng trăm trạm bơm nhỏ khác góp phần tăng năng lực tƣới lên 1 vạn ha và trên 9.000 ha đƣợc tƣới bổ sung. Đã kiên cố hoá kênh mƣơng, hoàn thiện hạ tầng hệ thống thuỷ lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp đạt đƣợc hiệu quả cao.
+ Các công trình giao thông
Hiện nay 100% các tuyến đƣờng đến trung tâm thành phố và vùng trọng điểm đã đƣợc trải nhựa, hầu hết đƣờng nông thôn, khu dân cƣ của thành phố, các phƣờng, xã đã đƣợc bê tông hoá. Tạo điều kiện tốt cho việc đi lại sinh hoạt và giao lƣu trên địa bàn. Kết quả đầu tƣ các dự án giao thông Quốc lộ và Tỉnh lộ đã tạo ra vị thế vô cùng thuận lợi và hấp dẫn cho đầu tƣ tại Phú Thọ, cải thiện hoàn thành việc vận tải, lƣu thông hàng hoá và rút ngắn đƣợc khoảng cách địa lý giữa
các vùng kinh tế trong khu vực, tạo sự phát triển kinh tế cân đối giữa các vùng. Các dự án giao thông trọng điểm: Đã bố trí vốn triển khai đầu tƣ cải tạo, nâng cấp và đƣa vào sử dụng các tuyến Đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai và cầu Đức Bác; Quốc lộ 2 (đoạn Cầu Việt Trì - đến nút giao đƣờng Hùng Vƣơng - Nguyễn Tất Thành); Điều chỉnh tuyến QL32C đoạn qua thành phố Việt Trì. Cải tạo, nâng cấp các tuyến đƣờng giao thông nội thị, đã bố trí vốn triển khai đầu tƣ cải tạo, nâng cấp 19 tuyến đƣờng giao thông nội thị, trong đó có những tuyến đƣờng quan trọng nhƣ: Đƣờng Tân Bình (Tân Dân - Việt Trì); Đƣờng Bạch Hạc; Đƣờng A9 - C9; Đƣờng Hùng Vƣơng (A2 - A3); Đƣờng vào UBND xã Tân Đức; Đƣờng Tô Vĩnh Diện; Đƣờng Nguyễn Tất Thành C10- QL2; Đƣờng từ xã Thụy Vân đi Thanh Đình, Chu Hoá; Đƣờng Vũ Thê Lang (đoạn E4-E7); Cầu vƣợt cho ngƣời đi bộ qua đƣờng Hùng Vƣơng; Đƣờng Trƣờng Chinh (đoạn QL2 đến đê Sông Lô); Đƣờng Phù Đổng; Đƣờng Tiên Sơn, phƣờng Tiên Cát ; Đƣờng vào bệnh viện y học cổ Truyền; Đƣờng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vào UBND xã Vân Phú, đƣờng BTXM phƣờng xã,... Các công trình hạ tầng giao thông nông thôn cũng đƣợc quan tâm đầu tƣ nhƣ các chƣơng trình bê tông hoá đƣờng giao thông nông thôn.
+ Các công trình Giáo dục – đào tạo
Tổng vốn huy động 547,255 tỷ đồng; các phòng học tạm, xuống cấp cơ bản đƣợc đầu tƣ kiên cố hóa; Hệ thống cơ sở vật chất các trƣờng đào tạo, dạy nghề đƣợc đầu tƣ mở rộng và xây dựng mới nhƣ: Đại học Hùng Vƣơng, Cao đẳng dƣợc, Cao đẳng nghề, Trung tâm dạy nghề ...
+ Công trình Y tế
Tổng vốn huy động đạt 115,904 tỷ đồng; cơ sở vật chất kỹ thuật ngành y tế đƣợc tăng cƣờng, đáp ứng yêu cầu của công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân; xây mới và hỗ trợ đầu tƣ khác cho các trạm y tế xã; bệnh viện tuyến tỉnh đƣợc đầu tƣ bổ sung trang, thiết bị, cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
+ Các công trình văn hoá, du lịch - dịch vụ, thể thao, môi trƣờng
Các di tích lịch sử văn hóa đƣợc trùng tu tôn tạo, gắn với phục dựng các lễ hội truyền thống, tạo điều kiện phát triển du lịch. Tập trung đầu tƣ Khu Di tích lịch sử Đền Hùng theo quy hoạch đƣợc phê duyệt. Cơ sở vật chất phục vụ thi đấu thể thao đƣợc tăng cƣờng, đã đầu tƣ tƣơng đối đồng bộ khu liên hợp thể thao tại Việt Trì (Sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi...), đảm bảo chất lƣợng công trình.
Từ những kết quả cụ thể của công tác đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2013, cùng với sự phát huy tác dụng của các công trình xây dựng của những năm trƣớc đó đã tạo ra một cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông, hệ thống công trình công cộng tƣơng đối hoàn chỉnh trên địa bàn thành phố Việt Trì, đáp ứng phần nào nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, tính đồng bộ của các công trình xây dựng, giao thông luôn là vấn đề bức xúc đối với tất cả các địa phƣơng và đối với cả Việt Trì. Nguồn VĐT tập trung cho XDCB phân bổ chủ yếu cho các trung tâm kinh tế lớn nhƣ Thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, các thị trấn trung tâm của các huyện. Những năm tới tỉnh cần có một tỷ lệ VĐT phân bổ cho các huyện, đặc biệt là các huyện miền núi còn nhiều khó khăn để hoàn thiện hơn nữa một hệ thống liên thôn, liên xã đáp ứng nhu cầu đi lại, giao
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lƣu kinh tế giữa các vùng trên địa bàn. Góp phần phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho các vùng miền núi, vùng khó khăn.
Hiệu quả đầu tƣ XDCB có mối liên hệ chặt chẽ đến hiệu quả sản xuất xã hội, bởi bất cứ hoạt động đầu tƣ nào nảy sinh thì trƣớc tiên phải xem xét đến lợi ích mà nó mang lại cho xã hôi, cho cộng đồng. Nâng cao hiệu quả đầu tƣ không chỉ phụ thuộc vào số lƣợng, chất lƣợng của công trình xây dựng hoàn thành mà còn phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức quản lý khai thác và sử dụng các sản phẩm đó. Nếu các sản phẩm xây dựng đƣợc khai thác và quản lý tốt thì sẽ đem lại hiệu quả lớn hơn nhiều lần.
Hoạt động nghiên cứu hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động đầu tƣ có ý nghĩa quan trọng và thiết thực, mục tiêu hàng đầu của các hoạt động đầu tƣ là các hiệu quả KT - XH mà nó mang lại. Hiệu quả hoạt động đầu tƣ rất đa dạng nên phƣơng pháp đánh giá hiệu quả kinh tế trong những trƣờng hợp khác nhau có thể khác nhau tuỳ thuộc vào nội dung, mức độ, phạm vi của các kết quả đó. Hiệu quả kinh tế xã hội do đầu tƣ XDCB mang lại tƣơng đối lớn, nhất là hoạt động đầu tƣ XDCB, nó tạo ra một hiệu ứng đầu tƣ định hƣớng, tạo cơ sở, nền tảng vật chất hạ tầng kỹ thuật để phục vụ các hoạt động sản xuất kinh doanh, lƣu thông hàng hoá, góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân.
Với những chiến lƣợc đúng đắn, thành phố Việt Trì đã có những kết quả nhất định trong việc phát triển cơ sở hạ tầng, bộ mặt cùng thành phố thay đổi và đời sống của ngƣời dân từng bƣớc đƣợc cải thiện. Kết quả đầu tƣ trong giai đoạn 2010 - 2013 nhƣ nêu trên đã tạo nên những chuyển biến tích cực có hiệu quả trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Trì trong những năm tới. Ta xem xét hiệu quả đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh trên hai khía cạnh là hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội.
Hiệu quả về kinh tế
Hoạt động đầu tƣ phát triển nói chung và hoạt động đầu tƣ XDCB nói riêng có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Hoạt động đầu tƣ XDCB luôn là hoạt động đầu tƣ tiên phong, tạo tiền đề, cơ sở cho hoạt động đầu tƣ phát triển khác đƣợc tiến hành, góp phần quan trọng trong việc thu hút VĐT vào địa bàn Tỉnh và thành phố, làm cho nền kinh tế phát triển, góp phần chuyển
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tích cực. Hoạt động đầu tƣ XDCB nhằm tạo ra cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng, những công trình phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động thƣơng mại, giao lƣu buôn bán giữa các vùng trong và ngoài Tỉnh nói chung và thành phố Việt Trì nói riêng. Các công trình đầu tƣ XDCB hầu hết đều là những công trình không đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu, nó mang tính chất xã hội cao, đòi hỏi lƣợng VĐT lớn, thời gian thu hồi vốn dài.
Hiệu quả đầu tƣ XDCB còn thể hiện ở các công trình: đầu tƣ phát triển khu công nghiệp Thụy Vân, cụm công nghiệp Bạch Hạc, cụm công nghiệp làng nghề Phƣợng Lâu I và cụm công nghiệp làng nghề Phƣợng Lâu II đã tạo ra cho các chủ doanh nghiệp đầu tƣ mở rộng mặt bằng sản xuất, đầu tƣ thiết bị hiện đại và công nghệ tiên tiến. Sản xuất nhiều loại sản phẩm có chất lƣợng cao đảm bảo phục vụ nền kinh tế quốc dân và hội nhập thị trƣờng quốc tế. Phát triển xây dựng cụm công nghiệp làng nghề nhƣ Cụm công nghiệp làng nghề Phƣợng Lâu I và II, cụm công nghiệp vừa và nhỏ còn tạo bƣớc chuyển biến tích cực sự nghiệp phát triển công nghiệp địa phƣơng - phát triển mọi mặt KT - XH của địa phƣơng và góp phần vào thay đổi nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá. Đầu tƣ cho các công trình nông nghiệp đảm bảo đúng hƣớng góp phần đáng kể thúc đẩy nông nghiệp của Tỉnh phát triển vững chắc với mức độ khá.
Trong giai đoạn 2010 - 2013, cùng với sự phát huy tác dụng của các công trình xây dựng từ những năm trƣớc và một loạt các dự án mới đƣợc phê duyệt trong giai đoạn đó, trong phát triển KT - XH thành phố Việt Trì đã thu đƣợc những kết quả to lớn, hiệu quả kinh tế, xã hội mà các công trình đem lại là không thể phủ nhận. Tốc độ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng với tốc độ nhanh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt hiệu quả theo hƣớng tích cực.
Hiệu quả xã hội
Hoạt động đầu tƣ XDCB là tiền đề, tạo đà cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn. Từ đó đã gián tiếp tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động và đảm bảo ổn định đời sống cho ngƣời lao động, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, tạo môi trƣờng thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số doanh nghiệp, số lao động đƣợc giải quyết việc làm hàng năm trên địa bàn tỉnh đều tăng. Số doanh nghiệp năm 2010 là 725, đến năm 2013 là 1.020 doanh nghiệp. Số lao động năm 2010 là 23.846 ngƣời, năm 2011 là là 40.548 ngƣời. Mỗi năm, bình quân ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thu hút 1.165 lao động, đảm bảo thu nhập cho ngƣời dân trên địa bàn, từng bƣớc cải thiện và nâng cao đời sống vật chất cũng nhƣ tinh thần cho ngƣời lao động. Một ý nghĩa quan trọng nữa là còn giảm bớt đƣợc tệ nạn xã hội nảy sinh khi còn số đông ngƣời lao động không có việc làm.
Kết quả xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị, các công trình công cộng, các công trình giao thông, y tế, giáo dục đã góp phần tăng hiệu quả xã hội rõ rệt, từ đó cũng làm nâng cao điều kiện sống, sinh hoạt của ngƣời dân.
Đầu tƣ xây dựng kỹ thuật hạ tầng đô thị thành phố Việt Trì qua thực tế đã chứng minh việc xây dựng là đúng hƣớng, góp phần tăng vẻ đẹp, mỹ quan cho đô thị - bộ mặt đô thị khang trang hơn, góp phần làm trong sạch môi trƣờng, giảm ùn tắc giao thông, tăng giao lƣu giữa các vùng, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ đô thị phát triển. Hệ thống cấp nƣớc trên địa bàn thành phố đang đƣợc mở rộng về quy mô và nâng cao về chất lƣợng nƣớc sạch phục vụ cho nhu cầu sử dụng nƣớc sạch cho ngƣời dân trên địa bàn. Thành phố Việt Trì hoàn thành đƣa vào sử dụng với công suất 50.000m3/ ngày đêm, ngƣời dân đƣợc hƣởng nguồn nƣớc sạch đảm bảo vệ sinh (theo tiêu chuẩn quốc tế), nâng cao sức khoẻ cho mọi ngƣời dân đô thị, đây là hiệu quả thiết thực cho lợi ích cộng đồng.
Bên cạnh việc đầu tƣ xây dựng những công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình công cộng nhƣ: khu liên hợp thể thao tại Việt Trì (Sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi...), khu di tích Đền Hùng, trụ sở các ban ngành, câu lạc bộ ngƣời cao tuổi, công viên, vƣờn hoa, quảng trƣờng và các công trình công cộng khác đƣa vào sử dụng đã tạo ra nơi làm việc khang trang, rộng rãi, góp phần nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn của các cơ quan Đảng và Quản lý nhà nƣớc, tạo ra nơi vui chơi giải trí cho các tầng lớp nhân dân, từ đó góp phần củng cố lòng tin của nhân