1. Cơ sở lý luận về bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất
1.3.4. Chắnh sách bồi thường khi thu hồi ựất của ngân hàng Thế giới (WB),
Năm 1980 WB ựưa ra Chắnh sách chung cho tái ựịnh cư không tự nguyện trong Bản hướng dẫn hoạt ựộng về những vấn ựề xã hội trong tái ựịnh cư không tự nguyện, trong các dự án do WB ựầu tư.
WB là tổ chức ựầu tiên ựưa ra chắnh sách tái ựịnh cư không tự nguyện và ựược từng bước, nghiên cứu phát triển (chu kỳ 4 năm).
Năm 2004 bản hướng dẫn hoạt ựộng về tái ựịnh cư không tự nguyện;
(World Bank (WB), 2004 Involuntary Resettlemen, OP/BP 4.12 (www.World Bank.org) Chắnh sách tái ựịnh cư không tự nguyện của WB dựa trên nguyên tắc lựa chọn phương án tái ựịnh cư ắt nhất và có sự tham gia của các tổ chức phi chắnh phủ, ựại diện của những người thiệt hại vào thiết kế, khai thác, theo dõi giám sát quá trình công việc tái ựịnh cư.
Ngân hàng châu Á và một số tổ chức ngân hàng khu vực: tiếp theo chắnh sách tái ựịnh cư không tự nguyện ựược các ngân hàng khu vực ựưa ra như:
- Ngân hàng phát triển châu Á- ADB (1995), Sổ tay tái ựịnh cư (1998);
- Ngân hàng phát triển liên Mỹ ( Inter Americal Development Bank - IADB) 1993;
-Ngân hàng phát triển Châu Phi- AFDB (1995).
Một số nội dung quy ựịnh trong việc bồi thường tái ựịnh cư của Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển châu Á (ADB)
-Việc bồi thường tái ựịnh cư sẽ ựược giảm thiểu càng nhiều càng tốt và ựưa ra những biện pháp khôi phục ựể giúp người bị ảnh hưởng cải thiện hoặc ắt ra vẫn giữ ựược mức sống, khả năng thu nhập và mức ựộ sản xuất như trước khi có dự án, phải ựảm bảo cho các hộ di chuyển ựược bồi thường và hỗ trợ sao cho tương lai, kinh tế và xã hội của họ ựược thuận lợi tương tự như trong trường hợp không có dự án.
- Các biện pháp thu hồi ựược cung cấp là bồi thường theo giá thay thế nhà cửa và các kết cấu khác, bồi thường ựất nông nghiệp là lấy ựất có cùng hiệu suất và phải thật gần với ựất ựã bị thu hồi, bồi thường ựất thổ cư có cùng diện tắch ựược người bị ảnh hưởng chấp thuận, giao ựất tái ựịnh cư với thời hạn ngắn nhất. đối với ựất ựai và tài sản ựược bồi thường các quy ựịnh của WB và ADB là phải bồi thường theo giá xây dựng mới ựối với tất cả các công trình xây dựng và quy ựịnh thời hạn bồi thường tái ựịnh cư hoàn thành trước một tháng khi dự án triển khai thực hiện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 20
-Khôi phục thu nhập là một yếu tố quan trọng của tái ựịnh cư khi những người bị ảnh hưởng bị mất cơ sở sản xuất, công việc kinh doanh, việc làm thay thế những nguồn thu nhập khác, bất kể là họ có mất nơi ở hay không.
-WB và ADB quy ựịnh các thông tin về dự án cũng như chắnh sách bồi thường tái ựịnh cư của dự án phải ựược thông báo ựầy ựủ, công khai ựể tham khảo ý kiến, hợp tác và tìm mọi cách thoả mãn nhu cầu chắnh ựáng của người bị thu hồi trong suốt quá trình lập kế hoạch bồi thường tái ựịnh cư cho tới khi thực hiện công tác lập kế hoạch.
-Việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường tái ựịnh cư ựược WB và ADB coi là ựiều bắt buộc trong quá trình thẩm ựịnh dự án. Mức ựộ chi tiết của kế hoạch phụ thuộc vào số lượng người bị ảnh hưởng và mức ựộ tác ựộng của dự án. Kế hoạch bồi thường tái ựịnh cư phải ựược coi là một phần của chương trình phát triển cụ thể, cung cấp ựầy ựủ nguồn vốn và cơ hội cho các hộ bị ảnh hưởng. Ngoài ra còn phải áp dụng các biện pháp sao cho người bị di chuyển hoà nhập ựược với cộng ựồng mới. để thực hiện các biện pháp này, nguồn tài chắnh và vật chất cho việc di dân luôn ựược chuẩn bị sẵn.