1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về vấn đề chênh lệch vùng ở Việt Nam. vùng ở Việt Nam. vùng ở Việt Nam.
Với điểm xuất phát thấp, đất nước ta đã phải rất nỗ lực nhằmđể đuổi kịp
các nước trong khu vực và trên thế giới. Tuy vậy, vấn đề đấy mạnh phát triển trước mắt không thể tách rời với sự bền vững lâu dài. Trong quá trình hội nhập hiện nay, vấn đề tăng trưởng nhanh là một trong những u cầu vơ cùng hết sức cấp thiết. Chỉ có tăng trưởng nhanh mới có thể đưa Việt Nam thốt khỏi nghèo đói. Để có sự tăng trưởng đó, việc tập trung các nguồn lực tại các vùng có lợi thế phát triển là một
Formatted: Condensed by 0.2 pt
Formatted: Level 1 Formatted: Font: Not Italic Formatted: Level 3 Formatted: Font: Bold
Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Italic Formatted: Border: Top: (Double solid lines,
Auto, 0.5 pt Line width) trong những yếu tố khách quan khơng thể tránh khỏi. ĐChính điều này đã dẫn đến
việc chênh lệch phát triển KT - XHkinh tế - xã hội giữa các vùng là không thể tránh khỏi. Do vậy Đảng và Nhà nước ta đã đề ra những phương hướng nhằm hạn chế sự chênh lệch đó.
Nhà nước đã có nhiều biện pháp để giải quyết dần vấn đề này (qua các chương trình xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn…). Mặt khác với khả năng nguồn lực có hạn, Việt Nan khơng thể phát triển đồng đều tất cả các vùng. Do đó cần phát triển có chọn lọc vào các khu vực kinh tế trọng điểmKTTĐ và các khu vực này có vai trò kéo quan trọng trong việc kéo các nền kinh tế xung quanh cùng phát triển. Đồng thời cố gắng giảm thiểu tình trạng chênh lệch về mức sống dân cư, vì nếu để tình trạng này kéo dài lâu thì khoảng cách sẽ càng gia tăng và sẽ rất khó giải quyết. Để kiềm chế và thu hẹp dần mức độ chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội KT – XH giữa các vùng, các vùng cần phát triển theo hai phương hướng chính sau:
1.1. Đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa các vùng.
- Đó là sự hài hịa về tốc độ tăng trưởng kinh tế, không để mức độ chênh lệch về tăng trưởng quá cao giữa các vùng kinh tế trọng điểmKTTĐ với các vùng khác trong cả nước. Giới hạn tăng trưởng hài hòa là mức độ tăng trưởng kinh tế của các vùng kinh tế trọng điểmKTTĐ chỉ gấp 1,2 – 1,3 lần mức tăng trưởng bình quân cả nước.
- Hài hịa về trình độ phát triển kinh tế xã hơi, đảm bảo trình độ cao ở các vùng phát triển, khu vực đơ thị, và trình độ phát triển trung bình, tiến bộ ở các vùng cịn lại.
- Đảm bảo sự hài hòa về phân bố các lĩnh vực then chốt:
+ Về công nghiệp: phát triển các vùng phát triển đô thị làm các hạt nhân, còn các vùng khác và các vùng xung quanh vùng trọng điểm là công nghiệp vệ tinh.
+ Cơ sở đào tạo nghề không quá tập trung ở các vùng trọng điểm mà tỏalan ra các vùng xung quanh.
+ Các trung tâm y tế có chất lượng cao phát triển rộng khắpa các vùng miền khác trong cả nước chứ không chỉ tập trung ở các thành phố lớn.
- Hài hòa về phân chia lợi ích, thu nhập. Các vùng phát triển, đô thị phát triển với tốc độ và trình độ cao sẽ thu hút lao động, tạo cơ hội cho các vùng và các tỉnh xung quanh.
- Tất cả các vùng miền trong nước đều phát triển, có vùng đi trước, có vùng đi sau, nhưng khơng có vùng nào tụt lại quá xa.
Formatted: Font: Italic Formatted: Level 4
Formatted: Font: 14 pt
Auto, 0.5 pt Line width)
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Italic Formatted: Border: Top: (Double solid lines,
Auto, 0.5 pt Line width) - Tiếp tục thúc đẩy vùng phát triển, đơ thị có tốc độ tăng trưởng GDP cao
gấp 1,2 – 1,4 lần mức trung bình của cả nước, từng bước chuyển mạnh sang hướng khai thác và phát triển kinh tế biển, kinh tế cửa khẩu; chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng hình thành các sản phẩm chủ lực, các ngành và sản phẩm có cơng nghệ cao, sản xuất hàng hóa quy mơ lớn; gắn phát triển kinh tế với các mục tiêu xã hội, an ninh, quốc phịng và bảo vệ mơi trường.
- Phát triển các vùng miền núi dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, tạo ra bước chuyển biến đáng kể về bộ mặt kinh tế - xã hộiKT - XH và đời sống nhân dân trên cơ sở tích cực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho các vùng này vươn lên. Chuyển bớt công nghiệp chế biến từ thành phố về nông thôn và các vùng chậm phát triển.
- Xây dựng xong bộ khung kết cấu hạ tầng (đặc biệt chú ý đến các trục giao thông dọc – ngang, các cảng biển, sân bay, mạng lưới chuyển tải điện, bưu chính, viễn thơng) nhằm phát huy tốt những tiềm năng, thế mạnh của mỗi vùng và giao lưu kinh tế liên vùng.
1.2. Các vùng đều phải có sự phát triển và đảm nhận chức năng, nhiệm vụ phát triển của mình. vụ phát triển của mình. vụ phát triển của mình.
Các vùng phát triển, khu đô thị cũng như các vùng khác, mỗi vùng đều
có những chức năng nhiệm vụ khác nhau trong tổng thể cơ cấu lãnh thổ của đất nước. Thông qua sự phối hợp, trao đổi và hợp tác phát triển, các vùng có thể liên kết và hỗ trợ nhau để hoàn thành tốt các nhiệm vụ của mìnhỗi vùng, đảm bảo cho sự phát triển chung của cả nước.
Biện pháp đảm bảo phát triển hài hịa, gắn kết giữa các vùng phát triển, đơ thị với các vùng khác trong cả nước thông qua hợp tác, phối hợp liên vùng; bằng các cơ chế, chính sách điều tiết; chính sách đầu tư có trọng điểm hoặc đầu tư hỗ trợ…
2. Một số phương hướng cơ bản nhằm thu hẹp chênh lệch về phát triển kinh tế - xã hộiKT - XH giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung kinh tế - xã hộiKT - XH giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung kinh tế - xã hộiKT - XH giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung Bộ.
Vấn đề chênh lệch phát triển kinh tế - xã hộiKT - XH giữa hai vùng ĐBSH và BTB là tổng hợp của rất nhiều nguyên nhân khác nhau. Việc san bằng khoảng cách đó là rất khó khăn và địi hỏi một thời gian thực hiện lâu dài. Vì vậy, tại thời điểm hiện nay, chúng ta cần phải đề ra các phương hướng nhằm hạn chế tình trạng chênh lệch ở một mức có thể kiểm soát được:
Formatted: Font: Italic Formatted: Level 4 Formatted: Font: Bold, Italic
Formatted: Font: Not Italic Formatted: Level 3 Formatted: Font: Not Italic
Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Italic Formatted: Border: Top: (Double solid lines,
Auto, 0.5 pt Line width)
2.1. Xây dựng chính sách tạo nên sức sống cho các vùng nghèo.
Xây dựng chính sách tạo nên sức sống cho các vùng khó khănnghèo, thúc đẩy khơi dậy những tiềm năng về nhân tài vật lực, những sáng tạo của toàn thể cộng đồng dân cư. Thúc đẩy phát triển ở các vùng chậm phát triển trên cơ sở tích cực hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để cho các vùng này vươn lên. Bố trí lại cơ cấu kinh tế của các vùng chậm phát triển trên cơ sở ra sức phát huy lợi thế của từng vùng, từng bước tạo các điểm dân cư đô thị, các cụm kinh tế - kỹ thuật.
- Giảm các khó khăn cho các vùng miền núi dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo.
- Tất cả các vùng đều tận lực phát triển , đổi mới cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư để góp phần bảo đảm nền kinh tế cả nước có tốc độ tăng trưởng cao và ổn định.
- Phát triển kinh tế gắn với tiến bộ xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội và xây dựng thế trận quốc phịng tồn dân và an ninh nhân dân vững chắc.
- Tất cả các vùng, các tỉnh đều phải coi trọng và tập trung sức để hoàn thành cơ bản việc tạo giống cây trồng (cả trong nông nghiệp và lâm nghiệp), con vật nuôi (cả trong nơng nghiệp và thủy sản) và tích cực ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch.
- Tùy theo điều kiện và trên cơ sở tính tốn hiệu quả kinh tế - xã hộiKT - XH, các vùng đều phải chú ý phát triển công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề, phát triển dịch vụ để chuyển bớt lao động và nhân khẩu sang sinh sống bằng những nghề phi nông nghiệp.
- Các vùng đều phải gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái. Coi trọng các giải pháp phòng tránh thiên tai để giảm thiểu thiệt hại về người và của cho nhân dân.
- Các vùng đều phải coi trọng tiết kiệm, chống thất thốt, lãng phí và tình trạng khép kín, cục bộ, khép kín.
- Về tiến bộ xã hội: Phấn đấu nâng mức hưởng thụ văn hóa, và dịch vụ xã hôi cơ bản của các vùng kém phát triển lên nhanh hơn so với mức chung của cả nước.
2.2.Phấn đấu khơng để có sự chênh lệch lớn về tốc độ tăng trưởng, chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế và đời sống của các vùng quá lớn và quá lâu.
Formatted: Font: Italic Formatted: Level 4
Formatted: Font: Italic Formatted: Level 4
Formatted: Font: 14 pt
Auto, 0.5 pt Line width)
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Italic Formatted: Border: Top: (Double solid lines,
Auto, 0.5 pt Line width) Chấp nhận có sự chênh lệch tương đối lớn giữa các vùng trong giai đoạn
đầu (10 – 15 năm đầu). Từng bước kiềm chế và tiến tới thu hẹp sự chênh lệch phát triển giữa các vùng trong từng giai đoạn, khoảng cách mỗi giai đoạn từ 5 -7 năm. Từ đó tạo sự ổn định cho quá trình phát triển đất nước.
Nếu để sự chênh lệch về tốc độ tăng trưởng quá lớn thì sẽ tạo ra một hố
sâu về phát triển kinh tế giữa các vùng, khi đó việc thu hẹp khoảng cách sẽ rất khó khăn. Nếu mức sống của nhân dân giữa các vùng chênh lệch quá lớn và quá lâu có thể sẽ gây lên sự mất ổn định, rối loạn tình hình kinh tế - xã hộiKT - XH, gây mất đoàn kết trong nước.
2.3.Chấp nhận có sự chênh lệch đáng kể về kinh tế nhưng phấn đấu có mức chênh lệch khơng lớn giữa các vùng trong một số lĩnh vực.
Với các lĩnh vực nhạy cảm, biểu hiện mức sống của nhân dân, đó là
những dịch vụ cơ bản trong đời sống như: Giáo dục phổ thơng và nghề nghiệp; chăm sóc sức khỏe; hưởng thụ phát thanh, truyền hình và thơng tin liên lạc; sử dụng nước sạch…cần tránh sự chênh lệch giữa các vùng. Nếu khơng có những biện pháp làm giảm sự chênh lệch trong các lĩnh vực này thì sẽ xảy ra tình trạng bất cơng bằng xã hội, dễ gây nên rối loạn xã hội..
2.4.Giãn bớt đầu tư từ các vùng phát triển trọng điểm ra các vùng xung quanh và chuyển cơng nghệ tới các vùng khó khăn.
- Kéo dãn đầu tư FDI ra xung quanh vùng trọng điểm.
- Tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho vùng chậm phát triển, xây dựng các tuyến đường nối vùng chậm phát triển với các đô thị lớn, các hải cảng và sân bay.
- Chuyển bớt các công nghệ chế biến từ thành phố về nông thôn và các vùng chậm phát triển.
- Hình thành hệ thống các xí nghiệp mẹ, xí nghiệp con để tạo các vệ tinh công nghiệp ở xung quanh các vùng phát triển trọng điểm.
III. Giải pháp thu hẹp chênh lệch về phát triển kinh tế - xã hộiKT - XH giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung Bộ giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung Bộ
1. Những giải pháp và đề xuất chung.
Để thu hẹp chênh lệch phát triển kinh tế xã hộiKT - XH giữa vùng phát
triển như ĐBSH và vùng khó khăn BTB, cần thấy rõ mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống, phúc lợi xã hội cho người dân. Phát triển kinh tế với tốc độ cao là điều kiện cần thiết để đảm bảo việc cải thiện mức sống,
Formatted: Font: Italic Formatted: Level 4
Formatted: Expanded by 0.2 pt
Formatted: Expanded by 0.2 pt Formatted: Font: Italic Formatted: Level 4
Formatted: Level 2
Formatted: Font: Not Italic Formatted: Level 3
Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Italic Formatted: Border: Top: (Double solid lines,
Auto, 0.5 pt Line width) phúc lợi xã hội, ngược lại giải quyết tốt các vấn đề về phúc lợi xã hội sẽ tạo sự ổn
định và tạo động lực cho phát triển kinh tế, góp phần quan trọng trong sự phát triển bền vững của xã hội.
- Cùng với phát triển các ngành nghề hiện đại, cần phải coi trọng phát triển các ngành nghề truyền thống nhằm đảm bảo phát triển cân bằng tương đối giữa các vùng kinh tế, giữa nông thôn và thành thị.
- Khai thác lợi thế của quy mô vừa và nhỏ trong hoạt động kinh tế. Tập trung đầu tư vào một số vùng kinh tế trọng điểmKTTĐ, khu vực thành thị nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, đồng thời chú trọng đến việc tạo điều kiện cho các vùng khác, khu vực nông thôn phát triển, mở rộng giao lưu, hợp tác, giảm sự chênh lệch về nhịp độ tăng trưởng kinh tế và mức sống giữa các vùng, các khu vực.
- Chú trọng các vấn đề y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng, tích cực đẩy mạnh đầu tư vào giáo dục.
Thực hiện tốt việc xã hội hóa các vấn đề phúc lợi xã hội. Trong thời
kỳ tập trung quan liêu bao cấp, chúng ta luôn cho rằng Nhà nước phải đứng ra chăm lo giải quyết các vấn đề phúc lợi xã hội. Nhưng trên thực tế, Nhà nước khơng đủ sức bao qt tồn bộ, mà phúc lợi xã hội phải là sự nghiệp của cả Nhà nước và dân nhân cùng tham gia đóng góp. Nhà nước phải có quỹ phúc lợi xã hội dồi dào, phân phối công bằng, hợp lý. Vấn đề bộ máy và cán bộ rất quan trọng. Bộ máy phải có hiêu quả, cán bộ có tài có đức được nhân dân nể trọng. Cần khuyến khích việc xã hội hóa các vấn đề phúc lợi xã hội. Bởi nó khai thác được nguồn lực to lớn của xã hội để giải quyết phúc lợi xã hội, phát huy tính năng động sáng tạo trong lựa chọn hình thức cho đến hoạt động, đồng thời khơi dậy lòng nhân ái, đùm bọc, chia sẻ khó khăn của người khác để cùng nhau ổn định cuộc sống. Khuyến khích các tập thể và tư nhân tham gia các hoạt động từ thiện và các hoạt động xã hội khác, khắc phục sự trơng chờ, ỷ lại, phó mặc cho Nhà nước trong các hoạt động phúc lợi xã hội.
2. Một số giải pháp cụ thể.
Việc thu hẹp chênh lệch giữa hai vùng là sự đảm bảo cho sự phát triển
bền vững theo lãnh thổ và tính cơng bằng giữa hai vùng , song để giải quyết vấn đề này khơng phải lúc nào và nơi nào cũng có thể tự giải quyết được một cách đơn lẻ mà cần phải huy động tính tích cực của cả Trung ương và địa phương, qua sự nỗ lực theo thời gian mới có thể đạt được mục tiêu đề ra. Từ những kinh nghiệm phát triển vùng của các quốc gia đã và đang phát triển cho thấy, để giảm thiểu chênh lệch phát
Formatted: Font: Not Italic Formatted: Level 3
Formatted: Font: 14 pt
Auto, 0.5 pt Line width)
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Italic Formatted: Border: Top: (Double solid lines,
Auto, 0.5 pt Line width) triển kinh tế - xã hộiKT - XH giữa hai vùng cần chú ý tới các chính sách phát triển
và những giải pháp cụ thể: