yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn
Đây là biện pháp giữ vai trò quyết định để đảm bảo Hội nông dân phát huy hết vai trò của mình trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị nói chung, trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Thực tiễn cho thấy, đối với bất kỳ tổ chức chính trị - xã hội nào, mọi nhiệm vụ chỉ đạt hiệu quả cao khi có đủ cán bộ về số lượng, cân đối về cơ cấu và đảm bảo về chất lượng. Đúng như trong “Đề án nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội nông
81
dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020” đã xác định: “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Hội Nông dân Việt Nam vững mạnh toàn diện cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức”. Đồng thời Đề án còn nhấn mạnh: “Trong quá trình xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam, công tác chăm lo xây dựng tổ chức Hội luôn luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Để Hội thực sự là trung tâm, là nòng cốt của phong trào nông dân, các cấp Hội cần được củng cố kiện toàn, được nâng cao năng lực từ Trung ương đến cấp cơ sở theo tinh thần Nghị quyết Đại hội V của Hội Nông dân Việt Nam”.
Việc kiện toàn đội ngũ cán bộ Hội nông dân các cấp đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu và đảm bảo về chất lượng đòi hỏi phải có một chiến lược toàn diện. Điều này không chỉ giải quyết quyết tốt nhu cầu về nguồn nhân lực trong thời điểm hiện tại, mà còn là điều kiện để xây dựng kế hoạch dự trữ, bổ sung, điều chinh và giải quyết kịp thời yêu cầu về nguồn nhân lực trong các giai đoạn kế tiếp.
Theo đó, việc kiện toàn về cơ cấu số lượng đội ngũ cán bộ Hội nông dân các cấp cần có đầy đủ số lượng theo đúng biên chế của Trung ương Hội nông dân Việt Nam; theo nhu cầu sử dụng của từng địa phương. Đồng thời tăng tỷ lệ có trình độ đào tạo theo chuẩn cán bộ công chức mà Nhà nước đã đề ra; tăng tỷ lệ trình độ đào tạo đại học và sau đại học. Đặc biệt, đối với đội ngũ cán bộ Hội nông dân từ cấp huyện đến cấp Tỉnh phải đảm bảo là những người đã trải qua thực tiễn ở cơ sở; phải giảm tối đa sự mất cân đối về tuổi đời, kinh nghiệm công tác giữa các thế hệ.
Kiện toàn về cơ cấu độ tuổi bảo đảm cho đội ngũ cán bộ Hội nông dân ở từng cấp cũng như xuyên suốt trong từ cấp cơ sở đến cấp Tỉnh có sự kế tiếp nhau, khắc phục tình trạng chênh lệch, hẫng hụt về thế hệ.
Kiện toàn cơ cấu chất lượng đội ngũ cán bộ Hội nông dân của Tỉnh, đặc biệt là ở cấp cơ sở phải chú trọng nâng cao chất lượng toàn diện cho từng cán bộ và
82
toàn bộ đội ngũ cán bộ, nhân viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài; coi trọng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực chuyên môn và phương pháp, tác phong công tác. Trong nội dung này cần quan tâm kiện toàn theo ngành nghề đào tạo của cán bộ Hội nông dân để bổ sung phù hợp với các nhiệm vụ của Hội.
Để thực hiện tốt giải pháp này, đòi hỏi cần thực hiện các yêu cầu cơ bản sau đây:
Một là, từng bước điều chỉnh, bổ sung đủ số lượng đội ngũ cán bộ Hội nông dân các cấp
Điều chỉnh, bổ sung số lượng đội ngũ cán bộ Hội nông dân các cấp ở tỉnh Nam Định hiện nay là một yêu cầu cấp thiết nhằm khắc phục sự thiếu hụt về số lượng và chưa đồng bộ về cơ cấu của lực lượng này.
Để việc điều chỉnh, bổ sung bảo đảm tính khoa học và phù hợp cần phải xây dựng một kế hoạch cụ thể, chặt chẽ. Kế hoạch hoá công tác điều chỉnh, bổ sung xây dựng chương trình cụ thể cho việc lựa chọn, sắp xếp, điều động và sử dụng nguồn lực này từ các kênh khác nhau. Công tác xây dựng kế hoạch phải bảo đảm tính hệ thống, đa dạng: có kế hoạch chung cho toàn thể Hội nông dân của Tỉnh cũng như kế hoạch riêng cho từng cấp ở từng địa phương khác nhau; đồng thời cần có kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch dài hạn; kế hoạch tổng hợp, kế hoạch cụ thể.
Việc xây dựng kế hoạch điều chỉnh, bổ sung đội ngũ cán bộ Hội nông dân hàng năm phải dựa trên kế hoạch điều chỉnh biên chế cụ thể của toàn Tỉnh nói chung, ở mỗi cấp hội nói riêng, đặc biệt là nhu cầu thực tiễn của từng địa phương. Đồng thời, việc điều chỉnh, bổ sung phải làm tốt công tác dự báo đáp ứng với thực tiễn xu hướng và quy mô, tốc độ phát triển của từng cấp hội.
Để việc xây dựng kế hoạch điều chỉnh, bổ sung có hiệu quả cần phải thực hiện các việc làm cơ bản như:
83
- Xác định mục tiêu và nhiệm vụ điều chỉnh, bổ sung đội ngũ cán bộ Hội nông dân.
- Xác định các nguồn cơ bản để điều chỉnh, bổ sung.
- Xác định các giai đoạn thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung. - Xác định các biện pháp tiến hành điều chỉnh, bổ sung
Điều chỉnh và bổ sung số lượng cán bộ Hội nông dân cần dựa từ nhiều nguồn, kênh khác nhau cả trong Tỉnh và trong cả nước. Tuy nhiên, hiện nay việc xây dựng các kế hoạch điều chỉnh, bổ sung đội ngũ cán bộ được xây dựng chủ yếu dựa trên các nguồn như:
Thông quá việc tiếp cận và thu hút những sinh viên tốt nghiệp loại giỏi tại những cơ sở giáo dục trong cả nước liên quan đến các chức năng, nhiệm vụ của Hội nông dân như: khối các trường đào tạo về nông – lâm nghiệp; khối các trường kinh tế, khoa học kỹ thuật; khối các trường đào tạo hành chính...Đây là nguồn nhân lực bổ sung rất quan trọng bởi họ là lực lượng trẻ, nhiệt huyết, được đào tạo cơ bản, có năng lực và tinh thần trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụ cao.
Thông qua thi tuyển viên chức để chọn lọc, bổ sung những người có động cơ, trình độ và tâm huyết làm việc trong Hội nông dân.
Thông qua công tác luân chuyển cán bộ để lựa chọn những người có khả năng bổ sung vào Hội nông dân các cấp ở từng địa phương cụ thể, từ đó họ phát huy hết khả năng của mình trong thực hiện các nhiệm vụ. Việc luân chuyển cán bộ Hội nông dân không chỉ bó hẹp theo “ngành dọc” Hội nông dân các cấp trong Tỉnh, mà cần tính toán kỹ lưỡng giữa các cấp Hội nông dân với các địa phương với nhau. Đồng thời cũng cần tăng cường những cán bộ lãnh đạo có năng lực tốt ở các tổ chức chính trị - xã hội khác để nắm giữ cương vị chủ chốt ở các cấp Hội nông dân.
84
Thông qua việc sử dụng các chuyên gia, các nhà khoa học chuyên ngành có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Hội nông dân ở các cơ sở giáo dục trong toàn Tỉnh tham gia vào hoạt động của Hội nông dân.
Hai là, chủ động xây dựng cơ cấu độ tuổi hợp lý
Bên cạnh việc điều chỉnh, bổ sung cần quan tâm đến xây dựng cơ cấu, độ tuổi phù hợp với nhiệm vụ của từng cấp Hội nông dân trong thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Việc xây dựng cơ cấu chính xác, khoa học, phù hợp không chỉ đảm bảo cho việc sử dụng hiệu quả lực lượng này ngay trong những nhiệm vụ trước mắt, mà nó còn trực tiếp góp phần tạo thuận lợi cho công tác quy hoạch, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng có hiệu quả lực lượng này. Để xây dựng cơ cấu độ tuổi hợp lý, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền các cấp cần căn cứ vào những vấn đề cơ bản:
Trước tiên, khi xây dựng cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ Hội nông dân các cấp phải phù hợp với Luật lao động, các Điều lệ của Hội nông dân, các văn bản pháp luật của Tỉnh. Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ Hội nông dân phải được xây dựng dựa trên sự cụ thể hoá tỉ lệ về độ tuổi, thời gian công tác đối với công chức nhà nước và đối với đội ngũ cán bộ công tác trong Hội nông. Đặc biệt, việc xác định tỉ lệ về độ tuổi của cán bộ Hội nông dân cần phải bám sát vào các quy định của Luật công chức hiện hành và bám sát vào các tiêu chí về vị trí chức danh, chức vụ ở từng cấp Hội nông dân.
Bên cạnh đó, trong quá trình xây dựng cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ Hội nông dân phải có sự đan xen, phù hợp về các độ tuổi, bảo đảm tính kế thừa, liên tục, kế tiếp giữa các thế hệ. Chú trọng xây dựng tỷ lệ và số lượng cán bộ trong các độ tuổi phù hợp. Đối với từng mức, phải xác định cả lực lượng thực hiện nhiệm vụ thường xuyên với lực lượng dự trù, bảo đảm cả về chiều sâu và bề rộng đối trong đáp ứng yêu cầu thực tiễn các nhiệm vụ đặt ra. Đồng thời, trong xây dựng cơ cấu độ tuổi phải phù hợp đối với ngành đào tạo, đảm bảo tính
85
hợp lý về giới tính và phù hợp với tâm lý, điều kiện, đặc điểm của từng địa phương.
Ba là, tích cực đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực toàn diện của cán bộ Hội nông dân gắn với bố trí, sử dụng hợp lý
Để Hội nông dân phát huy được vai trò của mình trong thực hiện các nhiệm vụ, vấn đề quan trọng hàng đầu đòi hỏi từng cán bộ Hội nông dân phải có phẩm chất, năng lực và tinh thần trách nhiệm cao...Do đó, tích cực đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực toàn diện của cán bộ Hội nông dân là một trong những yêu cầu quan trọng hàng đầu. Để làm tốt được yêu cầu này, trong thời gian hiện tại và trong những năm tới, cấp ủy, tổ chức Đảng, Hội nông dân các cấp cần tăng cường đổi mới nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Hội nông dân ở cấp mình.
Trong đổi mới nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, Hội nông dân cấp Tỉnh, Huyện cần phải quan tâm đưa những cán bộ có phẩm chất, năng lực đi đào tạo ở những cơ sở giáo dục trong cả nước, thậm chí ở nước ngoài nhằm tạo “mũi nhọn” trong thực hiện các nhiệm vụ. Đặc biệt, cần chú trọng tăng cường tổ chức các lớp tập huấn tập trung dành cho các đối tượng là cán bộ Hội nông dân cấp cơ sở theo định kỳ hoặc theo yêu cầu của từng nhiệm vụ. Nội dung tập huấn cần được chỉnh sửa, bổ sung hợp lý đảm bảo tính thiết thực, cụ thể. Theo đó, nội dung cần coi trọng bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực chuyên môn, năng lực công tác toàn diện...Đảm bảo cán bộ Hội nông dân không chỉ giỏi trên một lĩnh vực mà có thể biết được nhiều lĩnh vực khác. Đồng thời, trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, các chủ thể cần phải phát huy tính tích cực, chủ động của từng cán bộ Hội nông dân; tạo điều kiện thuận lợi nhất để mỗi người có khả năng tự học tập, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực công tác của bản thân mình.
86
Bên cạnh đó, lãnh đạo Hội nông dân các cấp cần tích cực quan tâm, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ của mình thông qua hình thức tăng cường đưa cán bộ tham gia vào thực hiện các nhiệm vụ. Việc tăng cường đưa cán bộ tham gia vào các hoạt động thực tiễn, nhất là thực tiễn thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là vấn đề có ý nghĩa lớn lao. Điều này không chỉ bồi dưỡng, rèn luyện người cán bộ có năng lực sát với thực tiễn; trình độ, năng lực, kinh nghiệm công tác ngày càng nâng cao...Đặc biệt thông qua hình thức này, cấp ủy, tổ chức đảng và lãnh đạo Hội nông dân các cấp nhìn nhận, đánh giá đúng trình độ và kinh nghiệm, xu hướng phát triển của cán bộ cấp mình...từ đó có những biện pháp để đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thiết thực hơn.
Bên cạnh việc chủ động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội nông dân, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp cùng với các cơ quan chức năng có thẩm quyền cần phải đổi mới việc bố trí, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Hội nông dân phù hợp góp phần phát huy hết năng lực, khả năng sở trường mỗi người.
Việc bố trí sắp xếp cán bộ là một khoa học trong công tác tổ chức, là một vấn đề quan trọng tạo điều kiện để cán bộ phát huy tốt vai trò trách nhiệm của mình, góp phần nâng cao hiệu quả trong thực hiện các nhiệm vụ của Hội nông dân. Để việc bố trí, sắp xếp và sử dụng cán bộ hợp lý đòi hỏi cấp ủy, tổ chức Đảng và các cơ quan chức năng cần xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của Hội nông dân, nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; xuất phát từ công tác bồi dưỡng, tạo nguồn để lựa chọn sắp xếp, sử dụng cho phù hợp với khả năng, sở trường của từng người, tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ quản lý phát huy tốt vai trò, năng lực của mình trong công tác chuyên môn.
Đối với riêng cán bộ lãnh đạo Hội nông dân từ cấp cơ sở, cấp huyện và cấp Tỉnh cần phải xây dựng các tiêu chí chuẩn về phẩm chất, năng lực
87
chuyên môn, năng lực điều hành, quản lý, độ tuổi, kinh nghiệm công tác...từ đó sàng lọc, lựa chọn, sắp sếp, bổ nhiệm những cá nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu trên. Trong quá trình này, cần tuyệt đối lựa chọn, bố trí, sử dụng những cá nhân không đủ tiêu chuẩn, sử dụng trái với chuyên môn hoặc thiếu khách quan, trung thực.
Ngoài ra, cần thực hiện tốt công tác chính sách đối với cán bộ Hội nông dân. Ngoài các chính sách trong ưu tiên những người có phẩm chất, năng lực, trình độ để bổ nhiệm, đề bạt, lãnh đạo các cấp cần quan tâm đến các các chế độ về phụ cấp, an dưỡng, bồi dưỡng, khám, chữa bệnh, nhà ở, đất ở, nghỉ hưu…các chế độ về điều kiện làm việc, sinh hoạt trong cơ quan...Đặc biệt, phải tạo ra môi trường làm việc thuận lợi để đội ngũ cán bộ Hội nông dân có điều kiện học tập nâng cao trình độ và mang hết tài năng của mình cho công việc.