ây là y u t có tính then ch t nh h ng đ n toàn b các nhân t bên trong c a doanh nghi p. Vì v y, m i chính sách c a DN đ c xây d ng ph i d a trên s phù h p v i ti m l c tài chính c a doanh nghi p. Tài chính m nh m i đ m b o đ kh n ng tr công x ng đánh cho ng i lao đ ng, giúp h an tâm làm vi c và th a mãn các nhu c u thi t y u đ tái s n xu t s c lao đ ng.
Tóm t t ch ng 1
Trong ch ng 1, tác gi đã trình bày nh ng lý lu n c b n nh t v NNL và qu n tr NNL nh : các khái ni m và ch c n ng c b n c a qu n tr ngu n nhân l c; đ c đi m công tác qu n tr NNL t i các c quan hành chính nhà n c; các nhân t
nh h ng đ n qu n tr ngu n nhân l c. ây chính là c s khoa h c giúp tác gi th c hi n vi c đánh giá th c tr ng qu n tr NNL t i S K ho ch và u t Bình Ph c trong ch ng 2 c a Lu n v n.
- 25 -
CH NG 2: TH C TR NG QU N TR NGU N NHÂN L C T I
S K HO CH VÀ U T BÌNH PH C
2.1. T ng quan v S K ho ch và u t Bình Ph c
2.1.1. Ch c n ng, nhi m v
Quy t đ nh s 51/2009/Q -UBND ngày 28 tháng 10 n m 2009 c a y ban nhân dân tnh Bình Ph c ban hành Quy ch t ch c và ho t đ ng c a S K ho ch và u t (KH& T) Bình Ph c. Theo đó, S KH& T Bình Ph c (d i đây g i t t là S ) là c quan chuyên môn thu c UBND t nh. S ch u s ch đ o, qu n lý v t ch c, biên ch và ho t đ ng c a UBND t nh; đ ng th i ch u s ch đ o, h ng d n, thanh tra, ki m tra v chuyên môn, nghi p v c a B KH& T .
S có ch c n ng tham m u, giúp UBND t nh th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v k ho ch và đ u t , g m: t ng h p v quy ho ch, k ho ch phát tri n KT- XH; t ch c th c hi n và đ xu t v c ch , chính sách qu n lý KT-XH trên đ a bàn t nh; đ u t trong n c, đ u t n c ngoài đ a ph ng; qu n lý ngu n h tr phát tri n chính th c (ODA), ngu n vi n tr phi Chính ph ; đ u th u; đ ng ký doanh nghi p trong ph m vi đ a ph ng; t ng h p và th ng nh t qu n lý các v n đ v doanh nghi p, kinh t t p th , kinh t t nhân; t ch c cung ng các d ch v công thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a S theo quy đ nh c a pháp lu t.
S th c hi n nhi m v , quy n h n theo quy đ nh c a pháp lu t v l nh v c k ho ch và đ u t và các nhi m v , quy n h n c th sau:
- D th o quy ho ch t ng th , chi n l c, k ho ch phát tri n KT-XH 5 n m và hàng n m c a t nh, b trí k ho ch v n đ u t thu c ngân sách đ a ph ng; k ho ch xúc ti n đ u t c a t nh; các cân đ i ch y u v KT-XH c a t nh; trong đó có cân đ i tích lu và tiêu dùng, cân đ i v n đ u t phát tri n, cân đ i tài chính;
- D th o ch ng trình hành đ ng th c hi n k ho ch phát tri n KT-XH theo Ngh quy t c a H ND t nh và chu trách nhi m theo dõi, t ng h p tình hình th c hi n k ho ch tháng, quý, 6 tháng, n m đ báo cáo UBND t nh đi u hành, ph i h p vi c th c hi n các cân đ i ch y u v KT-XH c a t nh;
- 26 -
- D th o ch ng trình, k ho ch s p x p, đ i m i phát tri n doanh nghi p nhà n c do đ a ph ng qu n lý; c ch qu n lý và chính sách h tr đ i v i vi c s p x p doanh nghi p nhà n c và phát tri n các doanh nghi p nh và v a thu c các thành ph n kinh t trên đ a bàn tnh;
- D th o các quy t đ nh, ch th ; ch ng trình, bi n pháp t ch c th c hi n các nhi m v c i cách hành chính trong lnh v c k ho ch và đ u t thu c ph m vi qu n lý c a S theo quy đ nh c a pháp lu t, phân c p c a B KH& T ;
- D th o các v n b n v danh m c các d án đ u t trong n c và đ u t n c ngoài cho t ng k k ho ch và đi u ch nh trong tr ng h p c n thi t;
- D th o các v n b n quy ph m pháp lu t quy đ nh c th v tiêu chu n ch c danh đ i v i c p tr ng, c p phó các đ n v thu c S ; Tr ng, Phó tr ng Phòng Tài chính - K ho ch thu c UBND c p huy n sau khi th ng nh t ý ki n v i S Tài chính theo phân công c a UBND t nh.
- Giúp Ch t ch UBND t nh ch đ o, h ng d n, ki m tra, thông tin, tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t v l nh v c k ho ch và đ u t ; t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t, các chính sách, quy ho ch, k ho ch, ch ng trình, d án, đ án thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a S sau khi đ c c p có th m quy n ban hành ho c phê duy t.
- V quy ho ch và k ho ch: Công b và chu trách nhi m t ch c th c hi n quy ho ch t ng th phát tri n KT-XH c a t nh sau khi đã đ c phê duy t theo quy đ nh; H ng d n các s , ban, ngành, UBND các huy n, th xã xây d ng quy ho ch, k ho ch phù h p v i quy ho ch, k ho ch phát tri n KT-XH chung c a t nh đã đ c phê duy t;
- V đ u t trong n c và đ u t n c ngoài: Qu n lý ho t đ ng đ u t trong n c và đ u t tr c ti p n c ngoài vào đ a bàn tnh theo quy đ nh c a pháp lu t; t ch c ho t đ ng xúc ti n đ u t theo k ho ch đã đ c UBND t nh phê duy t; h ng d n th t c đ u t theo th m quy n; Làm đ u m i ti p nh n, ki m tra, thanh tra, giám sát, th m đ nh, th m tra các d án đ u t thu c th m quy n c a UBND t nh;
- V qu n lý v n ODA và các ngu n vi n tr phi Chính ph : V n đ ng, thu hút, đi u ph i qu n lý ngu n v n ODA và các ngu n vi n tr phi Chính ph c a t nh;
- 27 -
t ng h p danh m c các ch ng trình d án s d ng ngu n v n ODA và các ngu n vi n tr phi Chính ph trình UBND tnh phê duy t và báo cáo B KH& T; ánh giá th c hi n các ch ng trình d án ODA và các ngu n vi n tr phi Chính ph ; x lý nh ng v n đ v ng m c trong vi c b trí v n đ i ng, gi i ngân th c hi n các d án ODA và các ngu n vi n tr phi Chính ph .
- V qu n lý đ u th u: Th m đ nh và chu trách nhi m v n i dung các v n b n trình Ch t ch UBND t nh v k ho ch đ u th u, h s m i th u, k t qu l a ch n nhà th u; H ng d n, theo dõi, giám sát, thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u và t ng h p báo cáo tình hình th c hi n các d án đ u th u đã đ c phê duy t và tình hình th c hi n công tác đ u th u theo quy đ nh.
- V đ ng ký doanh nghi p: T ch c th c hi n và ch u trách nhi m v th t c đ ng ký doanh nghi p; ph i h p v i các ngành ki m tra, theo dõi, t ng h p tình hình và x lý theo th m quy n các vi ph m sau đ ng ký kinh doanh c a các doanh nghi p t i đ a ph ng; thu th p, l u tr và qu n lý thông tin v đ ng ký kinh doanh theo quy đ nh c a pháp lu t.
2.1.2. B máy t ch c
2.1.2.1. C c u t ch c
S K ho ch và u t Bình Ph c đ c đi u hành b i m t Giám đ c S và có không quá 03 Phó Giám đ c giúp vi c, v i c c u đ c t ch c theo Quy t đ nh s 216/Q -SKH T ngày 18/3/2011 c a S KH& T Bình Ph c v quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n cho các phòng, đ n v tr c thu c S nh sau:
- V n phòng S : là đ n v giúp vi c th ng tr c và tr c ti p c a Giám đ c S , có ch c n ng tham m u Giám đ c S ch đ o, đi u hành công vi c và duy trì ch đ làm vi c t i c quan, n m tình hình m i m t ho t đ ng c a S nh c i cách hành chính; t ch c cán b ; tài chính - k toán, t ng h p n i b ; hành chính, qu n tr ; quân s , dân quân, t v ; phòng cháy, ch a cháy; an ninh, tr t t n i b ; ng d ng công ngh thông tin; ti p nh n và tr k t qu theo c ch "m t c a".
- Thanh tra: có ch c n ng tham m u, giúp Giám đ c S th c hi n vi c qu n lý
nhà n c v thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i t cáo theo đúng quy đ nh c a pháp lu t; ch u s ch đ o tr c ti p c a Giám đ c S , đ ng th i ch u s h ng d n v
- 28 -
công tác, t ch c và nghi p v Thanh tra c a Thanh tra t nh và h ng d n nghi p v Thanh tra k ho ch và đ u t c a Thanh tra B KH& T.
- Phòng ng ký kinh doanh: là phòng chuyên môn c a S , đ c thành l p
theo quy đ nh c a Lu t Doanh nghi p và Ngh đ nh c a Chính ph v đ ng ký kinh doanh, có ch c n ng th c hi n đ ng ký kinh doanh và c p Gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh theo quy đ nh c a Lu t Doanh nghi p và Ngh đ nh c a Chính ph v ng ký kinh doanh trên đ a bàn tnh theo th m quy n; t ch c th c hi n các ho t đ ng t v n và h tr doanh nghi p; t ng h p và th ng nh t qu n lý các v n đ v doanh nghi p, kinh t t nhân. Phòng ng ký kinh doanh có con d u riêng.
- Phòng T ng h p: là phòng chuyên môn c a S , có ch c n ng tham m u,
giúp Giám đ c S th c hi n qu n lý nhà n c v công tác quy ho ch, k ho ch t ng h p phát tri n kinh t - xã h i, qu c phòng – an ninh; T ch c th c hi n và đ xu t c ch , chính sách qu n lý kinh t - xã h i trên đ a bàn tnh và qu n lý công tác ng d ng và phát tri n công ngh thông tin.
- Phòng Th m đ nh: là phòng chuyên môn c a S , có ch c n ng tham m u
giúp Giám đ c S th c hi n nhi m v qu n lý nhà n c trên lnh v c công tác v th m đ nh các d án theo phân công (bao g m các d án đ u t trong và ngoài ngân sách), th m đ nh k ho ch đ u th u. Làm đ u m i t ch c th c hi n công tác giám sát đ u t , ch trì theo dõi, ki m tra, đánh giá th c hi n k ho ch đ u t .
- Phòng Phát tri n kinh t ngành: là phòng chuyên môn c a S , có ch c n ng
tham m u, giúp Giám đ c S th c hi n nhi m v qu n lý nhà n c v k ho ch và đ u t trên các ngành Nông nghi p, Lâm nghi p, Công th ng, Giao thông v n t i, Xây d ng, Tài nguyên môi tr ng, các khu kinh t , Ban Dân t c, Liên minh h p tác xã, Ch ng trình m c tiêu và và các doanh nghi p liên quan.
- Phòng V n hóa - Xã h i: là phòng chuyên môn, có ch c n ng tham m u giúp
Giám đ c S qu n lý nhà n c v k ho ch và đ u t trong l nh v c v n hoá xã h i bao g m các ngành Y t , Giáo d c và đào t o, Khoa h c và công ngh , Lao đ ng th ng binh và xã h i, V n hóa, Th thao và Du l ch; Thông tin và truy n thông, Phát thanh truy n hình và các đ n v thu c c quan qu n lý hành chính nhà n c khác, kh i ng và oàn th (N i v , Ngo i v , T pháp, Tài chính, K ho ch, Thanh tra,
- 29 -
V n phòng UBND) trên đ a bàn tnh. T ch c th c hi n và ki n ngh đ xu t các c ch , chính qu n lý thu c l nh v c đ c giao.
- Phòng Kinh t đ i ngo i: là phòng chuyên môn c a S , có ch c n ng tham
m u, giúp Giám đ c S th c hi n nhi m v qu n lý nhà n c v k ho ch và đ u t trên các lnh v c đ u t tr c ti p n c ngoài (FDI), các ngu n v n h tr phát tri n chính th c (ODA), vi n tr c a các t ch c phi chính ph ; h p tác kinh t v i các đ a ph ng và vùng lãnh th . Tham m u xây d ng chính sách thu hút đ u t , ph i h p trong vi c t ch c Xúc ti n u t .
2.1.2.2. Ch đ làm vi c
S làm vi c theo ch đ Th tr ng, Giám đ c S quy t đ nh m i v n đ thu c ph m vi, ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a S và là ng i ch u trách nhi m cao nh t tr c UBND t nh v m i m t ho t đ ng c a S ; đ ng th i ch u trách nhi m tr c B KH& T v các l nh v c công tác chuyên môn, nghi p v c a S và tr c pháp lu t. Các Phó Giám đ c S đ c Giám đ c S phân công ph trách m t s l nh v c công tác. Phó Giám đ c S ch u trách nhi m tr c Giám đ c S , đ ng th i cùng Giám đ c S liên đ i ch u trách nhi m tr c c p trên và tr c pháp lu t v ph n công vi c đ c phân công ph trách.
Tr ng phòng và t ng đ ng ch u trách nhi m tr c Giám đ c S v m i m t công vi c đ c giao c a phòng. Phó Tr ng phòng và t ng đ ng, nh ng ng i giúp vi c cho Tr ng phòng, đ c Tr ng phòng phân công ph trách m t s công tác và đ c y quy n đi u hành toàn b công vi c c a phòng khi Tr ng phòng v ng m t.
S đ m b o h p giao ban hàng tháng đ ki m đi m tình hình th c hi n công tác trong tháng và xây d ng ch ng trình công tác cho tháng k ti p. ng th i t ch c các cu c h p b t th ng đ ph bi n, tri n khai các nhi m v đ t xu t, c p bách c a UBND t nh và B KH& T t giao. Hàng tháng, hàng quý, 6 tháng, hàng n m báo cáo UBND tnh và B KH& T v tình hình ho t đ ng c a ngành đ a ph ng và đ ra ch ng trình, k ho ch k sau, ki n ngh gi i quy t khó kh n, v ng m c