2.3.2.1. Về kinh tế
Sự tăng trƣởng, phát triển của các làng nghề và CCN làng nghề chƣa có cơ sở vững chắc, chƣa bền vững.Sự phát triển của các làng nghề đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế các địa phƣơng ở Từ Sơn theo hƣớng công nghiệp hoá. Tuy nhiên, cũng nhƣ các sản phẩm công nghiệp, các sản phẩm làng nghề chịu tác động mạnh mẽ của những biến động trên thị trƣờng cả trong và ngoài nƣớc. Thực tế cho thấy, cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 đã làm cho các làng nghề, CCN làng nghề rơi vào hoàn cảnh hết sức khó khăn, nhiều cơ sở thua lỗ dẫn tới phá sản, sản xuất đình trệ, sản phẩm tồn đọng không tiêu thụ đƣợc… đã làm cho kinh tế khó khăn, tăng trƣởng chậm lại. Nếu không đƣợc sự hỗ trợ kịp thời của Nhà nƣớc về vốn, thị trƣờng tiêu thụ thì các cơ sở sản xuất tại các làng nghề đã sụp đổ thành những mảng lớn.
Trong sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Từ Sơn theo tác giả còn một vấn đề cần chú ý đó là tỷ trọng đóng góp của ngành dịch vụ còn thấp và không ổn định, điều này nếu không đƣợc chú ý giải quyết sẽ không chỉ ảnh hƣởng tới sự phát triển
84
của bản thân ngành mà còn ảnh hƣởng tới sự phát triển của các ngành công nghiệp (trong đó có sự phát triển sản xuất kinh doanh của các làng nghề, CCN làng nghề), nông nghiệp và cả nền kinh tế Từ Sơn.
2.3.2.2. Về xã hội
Những vấn đề xã hội cần đƣợc đặc biệt quan tâm trong giai đoạn hiện nay ở các làng nghề là:
- Tai nạn lao động: Ở các làng nghề Từ Sơn, tình trạng xảy ra tai nạn lao động đáng báo động ở các làng nghề sắt thép. Do tính chất công việc làm việc trong môi trƣờng nặng nhọc, độc hại với các trang thiết bị máy móc và nguyên nhiên liêu, sản phẩm có khối lƣợng lớn, rất dễ xảy ra tai nạn lao động, theo thống kê không chính thức hàng năm ở Châu Khê xảy ra hàng chục vụ tai nạn lao động, có một số vụ dẫn đến tử vong. Khi xảy ra tai nạn lao động ngƣời lao động bị thiệt thòi rất lớn do không đƣợc ký hợp đồng lao động, không đƣợc đóng bảo hiểm.
- Sức khoẻ và tuổi thọ của ngƣời dân ở các làng nghề: Bệnh tật gia tăng, tuổi thọ ngƣời dân suy giảm, theo các kết quả nghiên cứu cho thấy, tuổi thọ trung bình của ngƣời dân tại các làng nghề ngày càng giảm đi, thấp hơn 10 năm so với tuổi thọ trung bình toàn quốc và so với các làng không làm nghề tuổi thọ này cũng thấp hơn 5 đến 10 năm. Tại làng nghề Châu Khê tỷ lệ ngƣời mắc các bệnh liên quan đến ô nhiễm rất cao. Trên 60% dân cƣ trong vùng có các triệu chứng bệnh liên quan đến thần kinh, hô hấp, bệnh ngoài da, điếc. Một điểm đáng lƣu ý là tỷ lệ mắc bệnh ở nhóm ngƣời tham gia sản xuất và không tham gia sản xuất là tƣơng đƣơng. Theo số liệu thống kê của trạm y tế Châu Khê có 40% số ngƣời đến khám bị mắc các chứng ngạt mũi, giảm nghe, khô, đau họng, khản giọng, hơn 40% mắc các bệnh về da, 5% mắc các bệnh về mắt…
- Nâng cao tay nghề và đào tạo nghề cho ngƣời lao động. Ở các làng nghề hiện nay do nhu cầu mở rộng sản xuất, diện tích đất nông nghiệp vốn đã hạn hẹp ngày càng bị thu nhỏ do chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Trong quá trình này các lao động làm nông nghiệp đã không đƣợc sử dụng hết, bởi vì các doanh nghiệp không tuyển dụng những lao động trên 35 tuổi chƣa qua bồi dƣỡng, đào tạo nghề, nhƣ vậy
85
sẽ làm “thừa ra” một tỷ lệ lao động không có việc làm và cũng rất ít cơ hội đƣợc đào tạo và học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp, dẫn tới lãng phí sức lao động.
2.3.2.3. Về môi trường
Việc định lƣợng trong nghiên cứu tìm hiểu về vấn đề môi trƣờng các làng nghề ở Từ Sơn hết sức khó khăn. Trong đề tài, tác giả tìm hiểu về vấn đề này theo định tính, và sử dụng các kết quả nghiên cứu phân tích môi trƣờng làng nghề của các ban ngành. Những tác động về môi trƣờng làng nghề có thể cảm nhận bằng quan sát trực tiếp và phỏng vấn những ngƣời lao động tại các làng nghề.
Môi trƣờng ở các làng nghề nƣớc ta, tỉnh Bắc Ninh nói chung và ở Từ Sơn nói riêng trong những năm qua và hiện nay vẫn đang là vấn đề thời sự. Môi trƣờng ở các làng nghề của Từ Sơn hiện nay đang ô nhiễm, mỗi làng nghề khác nhau thì tình trạng ô nhiễm cũng có sự khác nhau. Do quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, đan xen với khu sinh hoạt nên ô nhiễm mang tính phân tán khó quy hoạch và kiểm soát. Ô nhiễm ở các làng tái chế kim loại khác với làng nghề gỗ mỹ nghệ, làng nghề dệt và chế biến thực phẩm. Nhìn chung, có sự khác nhau về mức độ ô nhiễm ở các làng nghề, song hầu hết ở các làng nghề đều xảy ra tình trạng ô nhiễm cả môi trƣờng đất, nƣớc và không khí.
Theo kết quả khảo sát của Sở Tài nguyên - Môi trƣờng Bắc Ninh mỗi ngày, các làng nghề của xã Châu Khê thải ra khoảng 40 - 50 tấn xỉ than, xỉ kim loại, 2600 - 2700 m3 nƣớc thải có nhiệt độ từ 40 - 50độ c và có chứa hàm lƣợng dầu, rỉ sắt hóa chất đƣợc thải trực tiếp vào môi trƣờng và vƣợt quá tiêu chuẩn cho phép, 255 - 260 tấn khí chủ yếu là cácbon điôxít, và khoảng 6 tấn bụi với hàm lƣợng 0,78 g/m3. Môi trƣờng đất chịu tác động của các chất độc hại từ các nguồn thải đổ bừa bãi và nƣớc mƣa bị nhiễm bẩn ngấm xuống đất.
Ở làng nghề Đa Hội, hàm lƣợng bụi tại khu vực ít có các hoạt động sản xuất và sinh hoạt nhƣ chợ, trạm y tế có chỉ số vƣợt tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) từ 1,1 - 1,2 lần; trong khu dân cƣ sinh sống nồng độ cácbon mônôxít, sunfua điôxít vƣợt TCVN từ 1,05 - 1,68 lần. Tại các xƣởng sản xuất nồng độ cácbon mônôxít, sunfua điôxít vƣợt từ 10 - 400 lần, nhiệt độ nƣớc thải lên đến 50 độ c, vƣợt tiêu chuẩn cho phép 10 độ c, độ màu vƣợt TCVN 3,3 lần.
86
Ở Đồng Kỵ hàm lƣợng bụi vƣợt TCVN từ 1 - 1,67 lần, nồng độ chất hữu cơ cao hơn TCVN từ 23,4 - 26,1 lần. mùi sơn, mùi hóa chất, tiếng máy cƣa, máy xẻ, máy cắt, máy đánh bóng… bất cứ ai đến khu vực này đều có thể cảm nhận đƣợc. Còn ở làng nghề dệt Tƣơng Giang hàm lƣợng coliforn vƣợt TCVN 1,3 lần…
Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng làng nghề và vấn đề về sức chứa lãnh thổ, các CCN làng nghề ra đời. Qua một thời gian đi vào hoạt động môi trƣờng trong các CCN làng nghề đã có chuyển biến hơn so với tại các làng nghề, nhƣng trong quá trình sản xuất cũng đã phát sinh nhiều vấn đề. Hiện nay, không chỉ ở các cơ sở sản xuất trong cụm, mà hầu hết các CCN làng nghề vẫn chƣa có các công trình xử lý chất thải. Diện tích mà các cơ sở đƣợc thuê vẫn chƣa đáp ứng nhu cầu phát triển mở rộng sản xuất. Ví dụ, ở CCN làng nghề Đồng Quang mỗi cơ sở chỉ đƣợc thuê 270 m2 vừa làm nơi sản xuất trƣng bày bán sản phẩm và bố trí các công trình trang thiết bị phục vụ cho đời sống sinh hoạt hàng ngày của gia đình chủ cơ sở. Ở CCN Châu Khê, theo quy hoạch xây diện tích bình trung mỗi cơ sở sản xuất là 850 m2, nhƣng thực tế hiện nay mỗi cơ sở chỉ đƣợc thuê trung bình 450 m2, mà mỗi máy đúc thép, cán thép cần tới 500 m2 . Hiện nay diện tích CCN đã quá chật hẹp so với nhu cầu sản xuất của các cơ sở trong cụm. Cảnh những chiếc xe tải nối đuôi nhau ăn hàng, không khí có nhiều mùi khó chịu, bụi bặm, trong các xƣởng thì nhiệt độ tăng cao, tiếng máy đúc, máy cán, máy cắt… đinh tai nhức đầu diễn ra hằng ngày. Các cơ sở nhập sắt phế liệu không có chỗ tập kết đã sử dụng cả không gian giao thông. Tình trạng than nhiên liệu để tạm ngoài đƣờng, sau khi đốt xong cùng với các loại sỉ sắt đã đƣợc đổ tạm ra ngoài bờ sông tƣơng đối phổ biến. Trong cụm không có một chút diện tích đất nào dành cho cây xanh.
Nhƣ vậy, CCN đã phần nào giải quyết và đáp ứng đƣợc nhu cầu cho phát triển sản xuất của làng nghề. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại lớn cần khắc phục nếu không đây sẽ là một hình thức di chuyển ô nhiễm từ chỗ này sang chỗ khác. Ô nhiễm môi trƣờng đang là vấn đề cần đƣợc quan tâm giải quyết ngay tránh tình trạng để xảy ra các sự cố môi trƣờng đáng tiếc và đó cũng là một yếu tố quan trọng để các làng nghề, CCN làng nghề phát triển bền vững.
87
Đánh giá chung về phát triển làng nghề ở Từ Sơn, Bắc Ninh
Các làng nghề ở Từ Sơn đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong khu vực nông thôn, tận dụng đƣợc lao động nông nhàn. Khi làng nghề phát triển cũng thúc đẩy các ngành nghề khác phát triển, các cơ sở sản xuất chế biến quy mô lớn hơn hộ gia đình đƣợc hình thành và đƣợc đầu tƣ khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao chất lƣợng sản phẩm. Sự xuất hiện của những cơ sở sản xuất đƣợc đầu tƣ toàn diện giúp ngƣời dân từ bỏ thói quen sản xuất nhỏ lẻ, manh mún và sự thụ động trong sản xuất hàng hóa. Tính liên kết trong sản xuất giữa các cơ sở sản xuất lớn, nhỏ đƣợc hình thành có tác dụng hỗ trợ đắc lực trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, dự báo nhu cầu thị trƣờng trong và ngoài nƣớc để sản xuất phù hợp.
Tuy nhiên, đánh giá tổng thể, hiện các làng nghề ở Từ Sơn vẫn còn tồn tại không ít những hạn chế, khó khăn. Các cơ sở sản xuất phần lớn vẫn duy trì ở dạng kinh tế hộ gia đình, sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu dễ gây ô nhiễm môi trƣờng, sản xuất mang tính tự phát, chƣa thể mở rộng thị trƣờng tiêu thụ mang tính ổn định...
Để hoạt động các làng nghề truyền thống hiệu quả hơn, Từ Sơn đã thực hiện các cơ chế, chính sách để duy trì làng nghề nhƣ khôi phục hỗ trợ phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp, quy hoạch cụm công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp để thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ sản xuất vào sản xuất tập trung.
Bên cạnh đó chính quyền Tỉnh Bắc Ninh cũng nhƣ chính quyền Thị xã Từ Sơn hỗ trợ đào tạo thợ lành nghề, truyền nghề, chuyển đổi mặt hàng sản xuất, từ sản xuất những sản phẩm phục vụ tiêu dùng trong nƣớc sang những sản phẩm để xuất khẩu. Thị xã Từ Sơn thực hiện nhân cấy một số nghề mới trong khu vực nông nghiệp nông thôn nhƣ nghề mây tre đan xuất khẩu, thêu ren xuất khẩu, chế biến nông sản thực phẩm, nghề mộc mỹ nghệ. Đồng thời, xây dựng các doanh nghiệp "đứng chân" ngay trong những làng, xã có nghề truyền thống, coi đây là hạt nhân
88
quan trọng cùng với chính sách khuyến công trở thành tiền đề cho phát triển làng nghề.
Ngoài ra, Từ Sơn còn ban hành và thực hiện một số chính sách khuyến khích đầu ra cho sản phẩm, chính sách ƣu đãi về thuế, vốn vay cho hộ sản xuất; tiếp tục đầu tƣ cơ sở hạ tầng, đầu tƣ khoa học - công nghệ, xử lý ô nhiễm môi trƣờng cho các làng nghề; gắn công tác khuyến công, tƣ vấn hỗ trợ phát triển công nghiệp, làng nghề nghề với chƣơng trình xây dựng nông thôn mới để làng nghề phát triển toàn diện hơn, hiệu quả hơn.
Qua phân tích tại chương này, tác giả nhận thấy:
1. Từ Sơn với những thuận lợi nổi bật về vị trí địa lý và các điều kiện kinh tế xã hội đã trở thành huyện có nhiều làng nghề nhất trong tỉnh Bắc Ninh.
2. Làng nghề Từ Sơn có lịch sử phát triển lâu đời với những sản phẩm nổi tiếng trong và ngoài nƣớc. Các làng nghề phân bố rộng khắp trên địa bàn huyện và hoạt động ở nhiều ngành kinh tế, với nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau.
3. Sự phát triển làng nghề làng nghề Từ Sơn đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá nông thôn cũng nhƣ trong chiến lƣợc công nghiệp hoá và thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện.
4. Làng nghề là mô hình và bƣớc đột phá quan trọng nhằm mục tiêu phát huy hiệu quả kinh tế, xã hội đồng thời bảo vệ môi trƣờng để làng nghề phát triển bền vững.
5. Việc đẩy mạnh phát triển làng nghề, làng nghề Từ Sơn đang gặp một số vấn đề cần giải quyết. Đó là các vấn đề vốn, nguyên liệu, thị trƣờng… đặc biệt là vấn đề môi trƣờng.
89
CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỪ SƠN ĐẾN 2015 TẦM NHÌN 2020
Bên cạnh những thành quả đã đạt đƣợc, Thị xã Từ Sơn còn vấp phải một số hạn chế cần khắc phục trong việc quản lý và quy hoạch phát triển làng nghề truyền thống. Cần có định hƣớng và giải pháp để giải quyết vấn đề này đang là vấn đề đƣợc quan tâm và nghiên cứu.