Phát triển bền vững làng nghề

Trên cơ sở lý luận về tăng trƣởng và phát triển, tôi cho rằng phát triển làng nghề là sự tăng lên về quy mô làng nghề và phải đảm bảo đƣợc hiệu quả sản xuất của làng nghề.

Sự tăng lên về quy mô làng nghề đƣợc hiểu là sự mở rộng về sản xuất của từng làng nghề và số lƣợng làng nghề đƣợc tăng lên theo thời gian và không gian (làng nghề mới), trong đó làng nghề cũ đƣợc củng cố, làng nghề mới đƣợc hình thành. Từ đó giá trị sản lƣợng của làng nghề không ngừng đƣợc tăng lên, nó thể hiện sự tăng trƣởng của làng nghề. Sự phát triển làng nghề phải đảm bảo hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trƣờng.

Trên quan điểm phát triển bền vững, phát triển làng nghề còn yêu cầu: Sự phát triển phải có kế hoạch, quy hoạch, sử dụng các nguồn lực nhƣ tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, nguyên liệu cho sản xuất ... đảm bảo hợp lý có hiệu quả, nâng cao mức sống cho ngƣời lao động, không gây ô nhiễm môi trƣờng, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc...

1.4.2.1. Khái niệm phát triển bền vững làng nghề

Phát triển bên cạnh thu nhập bình quân đầu ngƣời còn bao gồm nhiều khía cạnh khác. Sự tăng trƣởng cộng thêm các thay đổi cơ bản trong cơ cấu của nền kinh tế, sự tăng lên của sản phẩm quốc dân do ngành công nghiệp tạo ra, sự đô thị hoá, sự tham gia của một quốc gia trong quá trình tạo ra các thay đổi nói trên là những nội dung của sự phát triển. Phát triển là việc nâng cao phúc lợi của nhân dân, nâng cao các tiêu chuẩn sống, cải thiện giáo dục, sức khỏe và đảm bảo sự bình đẳng cũng nhƣ quyền công dân. Phát triển còn đƣợc định nghĩa là sự tăng trƣởng bền vững về các tiêu chuẩn sống, bao gồm tiêu dùng, vật chất, giáo dục, sức khỏe và bảo vệ môi trƣờng.

Phát triển bền vững là quan niệm mới của sự phát triển. Nó lồng ghép quá trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên và làm tốt hơn về môi trƣờng: đảm bảo thỏa mãn những nhu cầu hiện tại mà không phƣơng hại đến khả năng đáp ứng những nhu cầu của tƣơng lai. Các thế hệ hiện tại khi sử dụng các nguồn tài nguyên cho sản xuất ra của cải vật chất không thể để cho thế hệ mai sau phải gánh chịu tình trạng ô

28

nhiễm, cạn kiệt tài nguyên và nghèo đói. Cần phải để cho các thế hệ tƣơng lai đƣợc thừa hƣởng các thành quả lao động của thế hệ hiện tại dƣới dạng giáo dục, kỹ thuật, kiến thức và các nguồn lực khác ngày càng đƣợc tăng cƣờng. Tăng thu nhập kết hợp với các chính sách môi trƣờng và thể chế vững chắc có thể tạo cơ sở cho việc giải quyết cả hai vấn đề môi trƣờng và phát triển. Điều then chốt đối với phát triển bền vững không phải là sản xuất ít đi mà sản xuất khác đi, sản xuất phải đi đôi với việc tiết kiệm các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng [10].

1.4.2.2. Nội dung phát triển bền vững làng nghề

Trên cơ sở lý luận về phát triển và phát triển bền vững, chúng ta thấy: Phát triển làng nghề là sự tăng lên về qui mô làng nghề và phải đảm bảo đƣợc hiệu quả sản xuất của các làng nghề..

Sự tăng lên về qui mô các làng nghề đƣợc hiểu là sự mở rộng về sản xuất của từng làng nghề và số lƣợng ngành nghề đƣợc tăng lên theo thời gian và không gian, trong đó làng nghề đƣợc củng cố, làng nghề mới đƣợc hình thành. Từ đó giá trị sản lƣợng của các làng nghề không ngừng đƣợc tăng lên, nó thể hiện sự tăng trƣởng của các làng nghề.

Sự phát triển của các làng nghề yêu cầu sự tăng trƣởng phải đảm bảo hiệu quả kinh, tế xã hội và môi trƣờng.

Trên quan điểm phát triển bền vững, phát triển các làng nghề còn yêu cầu: Sự phát triển phải có kế hoạch, qui hoạch; sử dụng các nguồn lực nhƣ tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, nguyên liệu cho sản xuất, thị trƣờng cung cấp nguyên liệu và thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm đảm bảo hợp lý có hiệu quả; nâng cao mức sống cho ngƣời lao động; không gây ô nhiễm môi trƣờng; giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc...

* Phƣơng hƣớng

- Phát triển làng nghề ở Bắc Ninh phải đặt trong tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phát triển công nghiệp của tỉnh. Đồng thời, cần có chính sách đầu tƣ liên kết, hợp tác giữa các làng nghề với nhau, giữa làng nghề với cụm

29

công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và với các doanh nghiệp công nghiệp lớn để hợp tác gia công và tiêu thụ sản phẩm.

- Xác định phát triển làng nghề là góp phần tạo việc làm cho ngƣời lao động ngay tại địa phƣơng, và thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo quan điểm "Ly nông bất ly hƣơng".

- Cần hình thành các khu sản xuất tập trung ở các làng nghề để tạo thuận lợi về kết cấu hạ tầng, mặt bằng... cho các cơ sở sản xuất đầu tƣ mở rộng quy mô, phát triển sản xuất kinh doanh.

- Phát triển làng nghề cần theo hƣớng đa dạng hóa hình thức sở hữu, mô hình tổ chức sản xuất, ƣu tiên áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, kết hợp với công nghệ cổ truyền trong các làng nghề.

- Song song với phát triển làng nghề, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề môi trƣờng nhằm bảo đảm sự phát triển bền vững; do đó cần tập trung di dời các cơ sở công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm (không khí, nƣớc, tiếng ồn) nằm xen kẽ trong khu dân cƣ đến các khu sản xuất tập trung để xử lý vấn đề ô nhiễm, bảo đảm sức khỏe cộng đồng.

- Phát triển làng nghề phải xuất phát từ nhu cầu thị trƣờng, sản phẩm của làng nghề phải có sức cạnh tranh với sản phẩm cùng loại đƣợc sản xuất trong nƣớc và sản phẩm nhập khẩu của nƣớc ngoài.

* Giải pháp

Việc giữ gìn và phát huy giá trị của các làng nghề ngoài ý nghĩa kinh tế còn có vai trò quan trọng trong việc giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, phát triển du lịch. Do đó, để tiếp tục khai thác tiềm năng và phát triển làng nghề Bắc Ninh theo hƣớng bền vững, thiết nghĩ cần nhanh chóng thực hiện một số giải pháp sau:

- Tiến hành quy hoạch các làng nghề truyền thống, có các biện pháp hữu hiệu để giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, tạo điều kiện cho các cơ sở mở rộng sản xuất kinh doanh. Cần quan tâm tới quy hoạch hạ tầng cho các làng nghề phát triển bền vững gắn với làm tốt công tác bảo vệ môi trƣờng.

30

- Có kế hoạch, lộ trình để từng bƣớc tiến tới thực hiện triệt để việc tách khu sản xuất ra khỏi khu dân cƣ, quy hoạch xây dựng hợp lý khu công nghiệp làng nghề mới và có kế hoạch quản lý tốt môi trƣờng, nhƣ: đề ra những quy định về quản lý bảo vệ môi trƣờng và an toàn lao động trong các làng nghề; định mức và thu lệ phí môi trƣờng đối với các hộ, tổ sản xuất để triển khai và duy trì các hoạt động quản lý và bảo vệ môi trƣờng của xã. Thành lập đội quản lý vệ sinh môi trƣờng của làng nghề kiểm tra thƣờng xuyên tình trạng môi trƣờng trong khu vực sản xuất, thu gom chất thải, xử lý bụi giao thông. Có chế tài xử lý thật mạnh đối với những cơ sở không tuân thủ nghiêm túc việc bảo vệ môi trƣờng. Chẳng hạn nhƣ cắt điện, không cho vay vốn... đối với các cơ sở này.

- Tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức và trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng và sức khỏe cộng đồng cho các chủ sản xuất, ngƣời lao động và nhân dân, kết hợp với thanh tra xử phạt thích đáng đối với những trƣờng hợp vi phạm các quy định về môi trƣờng.

- Triển khai áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, giảm lƣợng chất thải. Từng bƣớc hoàn phục môi trƣờng ở khu dân cƣ, trả lại cảnh quan sạch đẹp cho làng, xã. Đối với các lò đúc, cán, ủ kim loại, cần xây dựng hệ thống xử lý bụi và khí SO2 bằng tháp rửa, dùng dung dịch nƣớc vôi, quy định các bãi tập kết xỉ than, xỉ kim loại để sử dụng làm vật liệu san nền. Đối với những xƣởng mạ kẽm cần xây dựng hệ thống bể xử lý nƣớc thải đơn giản, các thùng chứa a-xít, hóa chất mạ phải đƣợc bảo quản đúng quy định, xử lý nƣớc thải mạ theo phƣơng pháp kết tủa, huyền phù sau đó lắng và lọc bùn.

- Xây dựng các cụm công nghiệp làng nghề theo hƣớng phải bảo đảm đủ các tiêu chí về điện, nƣớc, hệ thống xử lý chất thải và có diện tích mặt bằng thuận lợi cho việc quảng bá, giới thiệu sản phẩm. Liên quan vấn đề này, tỉnh cần có những chính sách ƣu đãi nhƣ: Hỗ trợ tiền vốn, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho con em bị thu hồi đất, chú trọng đƣa các công nghệ tiên tiến vào sản xuất, tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, nhất là thị trƣờng ngoài nƣớc, tạo điều kiện cho các cơ sở yên tâm làm ăn lâu dài.

31

- Cuối cùng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung, ban hành mới các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề cho phù hợp với giai đoạn hiện nay. Trong đó chú ý các chính sách thu hút đầu tƣ trong và ngoài nƣớc vào việc phát triển các làng nghề. Ƣu tiên giải quyết mặt bằng phù hợp cho các loại hình sản xuất trong làng nghề gắn với các cụm công nghiệp.