HỌC VIỆN TƯ PHÁP_DIỄN ÁN HÀNH CHÍNH HỒ SƠ 15 BÙI QUANG HẢI (CÓ NHẬN XÉT) Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả kết thuộc UBND thành phố A, cho diện tích 156,7 m2 đất nhà có địa 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H, thể sơ đồ vị trí Văn phịng Đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016 Diện tích 156,7 m2 đất nêu gồm 02 phần: - Phần thứ nhất: Diện tích 102 m2 thuộc 351, tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013 - Phần thứ hai: Diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164, tờ đồ 09 (bản đồ năm 2000), đất có dãy nhà cấp ông Bùi Xuân Mĩ xây dựng năm 2000 Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng ơng Hải Khơng đồng tình, vợ chồng ơng Hải khởi kiện Thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK tịa án nhân dân tỉnh H tuyên chấp nhận đơn khởi kiện ơng Hải, bà Kim; buộc Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ giải thủ tục quy định pháp luật Sau có án phúc thẩm nêu trên, ngày 20/4/2018, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số địa 179/8/1 Trần Phú, phường Thành phố A Diện tích trước sàn phơi cá bố mẹ ông Hải ông Bùi Xuân Mĩ bà Nguyễn Thị Rơ làm từ năm 1993 Đến năm 1998 bố ông xây kè đổ đất tiếp tục làm nơi phơi cá Năm 2000 xây phịng trọ cho thuê đến năm 2002 vợ chồng ông Mĩ chuyển giao lại cho vợ chồng ông Hải tiếp tục sử dụng đến không tranh chấp Theo Giấy tiếp nhận hồ sơ trả kết chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố A ngày hẹn trả kết ngày 06/06/2018 Do tới ngày hẹn trả chưa có kết nên ơng Hải yêu cầu Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A giải trình nguyên nhân Ngày 14/8/2018, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A văn số 4171/CNVPĐKĐKCG giải trình nguyên nhân chuyển hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận Ơng Hải bà Kim đến phịng Tài nguyên Môi trường (“TNMT”) để báo cáo UBND Thành phố A giải từ ngày 02/7/2018 chưa nhận lại hồ sơ nên chưa thể giải hồ sơ ông Ngày 24/8/2018, ông Bùi Quang Hải làm đơn khiếu nại tới Chủ tịch UBND Thành phố A Trưởng phòng TNMT Thành phố A việc chậm giải cấp GCN QSDĐ cho vợ chồng ông không giải Ngày 30/1/2019, UBND Thành phố A văn số 504/UBND-TNMT v/v tạm trả hồ sơ đăng ký cấp GCN vợ chồng ông với lý Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật không quy định việc cấp GCN QSDĐ trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc lấn biển Trong thời gian chờ hướng dẫn, UBND Thành phố A tạm trả hồ sơ Ngày 18/3/2019, UBND Thành phố A văn số 1126/UBND-TNMT v/v giải đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 ông Bùi Quang Hải Theo đó, UBND TP A cho đất nhà ông thuộc trường hợp lấn biển, luật không quy định việc cấp giấy loại đất này, UBND Thành phố A xin hướng dẫn giải chờ kết nên việc tạm trả hồ sơ cấp giấy cho gia đình ơng phù hợp Khơng đồng ý với nội dung trên, ngày 4/4/2019, Ông Bùi Quang Hải vợ Đặng Thị Kim khởi kiện đến Tòa án nhân dân Tỉnh H: yêu cầu tòa án giải hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019, văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 buộc UBND Thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ diện tích 54,7m2 cho gia đình ông. BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ việc hành chính Hồ sơ số: LS.HC15 Diễn lần: 01 Ngày diễn: Vai diễn (nếu đóng vai):……………… Họ và tên: … Sinh ngày … SBD: … Lớp: … Hà Nội, ngày … tháng … năm 2021 1.Nội dung vụ án Học viên … lựa chọn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện. 1.1 Xác định đương sự trong vụ án -Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim, cùng có địa chỉ tại: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Quốc Chinh, có địa chỉ tại: 64/1 A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, thành phố A, tỉnh H -Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố A, có địa chỉ tại 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố A, tỉnh H Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên phòng TN&MT thành phố A -Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh H Tổng cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên môi trường 1.2Đối tượng khởi kiện Bùi Quang Hải và Đặng Thị Kim kiện UBND Thành phố A do Từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A, cho diện tích 156,7 m2 đất ở của căn nhà có địa chỉ tại 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H, thể hiện tại sơ đồ vị trí do Văn phòng Đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016. Diện tích 156,7 m2 đất nêu trên gồm 02 phần: -Phần thứ nhất: Diện tích 102 m2 thuộc thửa 351, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), đã được UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013 -Phần thứ hai: Diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ 09 (bản đồ năm 2000), trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Bùi Xuân Mĩ xây dựng năm 2000 Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất của vợ chồng ông Hải.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ tham gia giải vụ việc hành Hồ sơ số: LS.HC15 Diễn lần: 01 Ngày diễn: Vai diễn (nếu đóng vai):……………… Họ tên: … Sinh ngày … SBD: … Lớp: … Hà Nội, ngày … tháng … năm 2021 Nội dung vụ án Học viên … lựa chọn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện 1.1 Xác định đương vụ án Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim, có địa tại: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H Người đại diện theo ủy quyền: Ơng Trần Quốc Chinh, có địa tại: 64/1 A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, thành phố A, tỉnh H Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố A, có địa 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố A, tỉnh H Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp: Ơng Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên phòng TN&MT thành phố A Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh H Tổng cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên môi trường 1.2 Đối tượng khởi kiện Hành vi từ chối cấp giấy chứng nhận QSDĐ thông qua văn số 504/UBND-TNMT v/v tạm trả hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (“GCN QSDĐ”) diện tích 54,7m2 đất thuộc đất số 164 tờ đồ số 09, phường 5, thành phố A UBND thành phố A Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND Thành phố A giải đơn khiếu nại ông Bùi Quang Hải hồ sơ đề nghị cấp GCN QSDĐ đất số 164 tờ đồ số 09, phường 5, thành phố A UBND thành phố A 1.3 Tóm tắt nội dung vụ án Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả kết thuộc UBND thành phố A, cho diện tích 156,7 m2 đất nhà có địa 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H, thể sơ đồ vị trí Văn phịng Đăng ký QSDĐ thành phố A lập ngày 09/6/2016 Diện tích 156,7 m2 đất nêu gồm 02 phần: - Phần thứ nhất: Diện tích 102 m2 thuộc 351, tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số BM 625400 ngày 11/01/2013 - Phần thứ hai: Diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164, tờ đồ 09 (bản đồ năm 2000), đất có dãy nhà cấp ông Bùi Xuân Mĩ xây dựng năm 2000 Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng ơng Hải Khơng đồng tình, vợ chồng ơng Hải khởi kiện Thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK tịa án nhân dân tỉnh H tuyên chấp nhận đơn khởi kiện ơng Hải, bà Kim; buộc Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ giải thủ tục quy định pháp luật Sau có án phúc thẩm nêu trên, ngày 20/4/2018, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số địa 179/8/1 Trần Phú, phường Thành phố A Diện tích trước sàn phơi cá bố mẹ ông Hải ông Bùi Xuân Mĩ bà Nguyễn Thị Rơ làm từ năm 1993 Đến năm 1998 bố ông xây kè đổ đất tiếp tục làm nơi phơi cá Năm 2000 xây phịng trọ cho thuê đến năm 2002 vợ chồng ông Mĩ chuyển giao lại cho vợ chồng ông Hải tiếp tục sử dụng đến không tranh chấp Theo Giấy tiếp nhận hồ sơ trả kết chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố A ngày hẹn trả kết ngày 06/06/2018 Do tới ngày hẹn trả chưa có kết nên ơng Hải yêu cầu Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A giải trình nguyên nhân Ngày 14/8/2018, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A văn số 4171/CNVPĐKĐKCG giải trình nguyên nhân chuyển hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận Ơng Hải bà Kim đến phịng Tài nguyên Môi trường (“TNMT”) để báo cáo UBND Thành phố A giải từ ngày 02/7/2018 chưa nhận lại hồ sơ nên chưa thể giải hồ sơ ông Ngày 24/8/2018, ông Bùi Quang Hải làm đơn khiếu nại tới Chủ tịch UBND Thành phố A Trưởng phòng TNMT Thành phố A việc chậm giải cấp GCN QSDĐ cho vợ chồng ông không giải Ngày 30/1/2019, UBND Thành phố A văn số 504/UBND-TNMT v/v tạm trả hồ sơ đăng ký cấp GCN vợ chồng ông với lý Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật không quy định việc cấp GCN QSDĐ trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc lấn biển Trong thời gian chờ hướng dẫn, UBND Thành phố A tạm trả hồ sơ Ngày 18/3/2019, UBND Thành phố A văn số 1126/UBND-TNMT v/v giải đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 ông Bùi Quang Hải Theo đó, UBND TP A cho đất nhà ông thuộc trường hợp lấn biển, luật không quy định việc cấp giấy loại đất này, UBND Thành phố A xin hướng dẫn giải chờ kết nên việc tạm trả hồ sơ cấp giấy cho gia đình ơng phù hợp Khơng đồng ý với nội dung trên, ngày 4/4/2019, Ông Bùi Quang Hải vợ Đặng Thị Kim khởi kiện đến Tòa án nhân dân Tỉnh H: yêu cầu tòa án giải hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019, văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 buộc UBND Thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ diện tích 54,7m2 cho gia đình ơng 2 Xây dựng kế hoạch hỏi Người tiếp Vấn đề cần nhận câu Câu hỏi chứng minh hỏi Người bị Thửa đất 54,7 Tại UBND thành phố A không giải kiện/ m2 vợ đơn khiếu nại ngày 24/8/2018 Người bảo chồng ông Hải ông Bùi Quang Hải? vệ quyền có đầy đủ Thửa đất gia đình ơng Hải có đủ điều lợi ích điều kiện để kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, hợp pháp cấp giấy quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn người chứng nhận liền với đất hay không? bị kiện quyền sử dụng Nếu đủ điều kiện cấp UBND đất thành phố A lại tạm trả hồ sơ? Mục đích hỏi Chứng minh UBND Thành phố A làm việc thiếu trách nhiệm Xác định quan điểm UBND thành phố A việc có hay khơng đất đủ điều kiện cấp GCN Nếu đủ điều kiện cấp lại tạm trả hồ sơ => cần chứng minh hành vi hành tạm trả hồ sơ UBND thành phố A sai Nếu không đủ điều kiện cấp vào Nếu khơng đủ điều kiện cấp phải nêu đâu? Và khơng đủ điều kiện cấp lý khơng trả hồ sơ Định nghĩa đất lấn chiếm sông, biển Đất lấn chiếm sơng biển khơng có theo quy định pháp luật? Đây có phải định pháp lý, UBND thành phố A lại viện nghĩa đất mà UBND đặt hay vào để từ chối cấp GCN QSDĐ thay áp khơng? dụng quy định điều chỉnh phù hợp Ông cho biết trường hợp đất sử dụng Pháp luật có quy định việc cấp GCN ổn định từ trước 01/7/2004 khơng vi QSDĐ trường hợp gia đình ơng Hải phạm pháp luật đất đai, UBND xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch có cấp Giấy chứng nhận QSDĐ hay không? Hành vi tạm trả Trong pháp luật đất đai có quy định tạm Khơng có pháp lý để tạm trả hồ sơ hồ sơ thông trả hồ sơ hay không? Đây hành vi trái pháp luật UBND qua Văn số thành phố A 504/UBNDTại UBND lại tạm trả hồ sơ không Chứng minh UBND thành phố A từ chối giải TNMT UBND thành phố A vi phạm thủ tục hành lĩnh vực đất đai Người khởi kiện/Đại diện theo ủy quyền người khởi kiện Thửa đất 54,7 m2 vợ chồng ơng Hải có đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trả lại hồ sơ? Mục đích tạm trả hồ sơ hồ sơ cách thiếu trách nhiệm gì? khơng thể trả lại hồ sơ khơng có lý xác đáng Trong văn số 4274/TNMT-CQĐT gửi UBND thành phố A dự thảo văn nêu quan điểm gửi TAND tỉnh H, mục đích tạm trả hồ sơ để thơng báo tình trạng q trình giải hồ sơ để công dân biết => Lý không hợp lý Tại UBND lại tạm trả hồ sơ không Chứng minh UBND thành phố A từ chối giải gia hạn giải hồ sơ hay tìm phương hồ sơ cách thiếu trách nhiệm thức khác để xử lý hồ sơ vướng mắc? trả lại hồ sơ khơng có lý xác đáng Trong văn đề nghị Sở TNMT hướng UBND thiếu trách nhiệm việc xử lý hồ dẫn, UBND có đặt thời hạn giải sơ dù thời hạn giải hồ sơ hay không? Trong trình xin ý kiến hướng dẫn cấp trên, UBND có làm cơng văn giục hay khơng? UBND có biết Nhà nước có sách UBND gây trở ngại pháp lý cho người khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao sử dụng đất có cơng khai hoang, lấn biển, động, vật tư tiền vốn… vào việc khai ngược lại sách Nhà nước hoang, phục hóa, lấn biển hay khơng? Ơng Hải bố mẹ chuyển giao khu đất Chứng minh đất đủ điều kiện cấp GCN từ bao giờ? Khi diện tích đất bao QSDĐ nhiêu? Có cơng trình xây dựng đất hay khơng? Đất có tranh chấp không? Việc lấn biển ông Mĩ từ trước năm Chứng minh việc lấn biển để tăng diện tích 2000 có bị xử phạt hành đất ông Mĩ không vi phạm pháp luật đai không? Soạn theo luận bảo vệ cho khách hàng ĐOÀN LUẬT SƯ TỈNH H VĂN PHÒNG LUẬT SƯ … *** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc *** BẢN LUẬN CỨ Bảo vệ cho Người khởi kiện Kính thưa Hội Đồng Xét Xử (HĐXX), Tôi Luật sư … – thuộc Văn phịng Luật sư KANE - Đồn Luật sư tỉnh H Theo phân cơng Văn phịng Luật sư, tơi tham gia phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng tơi Ơng Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim, có địa tại: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H, Người khởi kiện vụ án hành Tơi xin trình bày quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Để người hiểu rõ nội dung vụ án, tơi xin phép tóm tắt lại nội dung vụ án sau: Ngày 20/4/2018, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số địa 179/8/1 Trần Phú, phường Thành phố A Diện tích trước sàn phơi cá bố mẹ ông Hải ông Bùi Xuân Mĩ bà Nguyễn Thị Rô làm từ năm 1993 Đến năm 1998 bố ơng xây kè đổ đất tiếp tục làm nơi phơi cá Năm 2000 xây phòng trọ cho thuê đến năm 2002 vợ chồng ông Mĩ chuyển giao lại cho vợ chồng ông Hải tiếp tục sử dụng đến không tranh chấp Theo Giấy tiếp nhận hồ sơ trả kết chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ngày hẹn trả kết ngày 06/06/2018 Do tới ngày hẹn trả chưa có kết nên ông Hải yêu cầu Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A giải trình nguyên nhân Ngày 14/8/2018, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A văn số 4171/CNVPĐKĐKCG giải trình nguyên nhân chuyển hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận Ông Hải bà Kim đến phịng Tài ngun Mơi trường (“TNMT”) để báo cáo UBND Thành phố A giải từ ngày 02/7/2018 chưa nhận lại hồ sơ nên chưa thể giải hồ sơ ông Ngày 24/8/2018, ông Bùi Quang Hải làm đơn khiếu nại tới Chủ tịch UBND Thành phố A Trưởng phòng TNMT Thành phố A việc chậm giải cấp GCN QSDĐ cho vợ chồng ông không giải Ngày 30/1/2019, UBND Thành phố A văn số 504/UBND-TNMT v/v tạm trả hồ sơ đăng ký cấp GCN vợ chồng ông với lý Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật không quy định việc cấp GCN QSDĐ trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc lấn biển Trong thời gian chờ hướng dẫn, UBND Thành phố A tạm trả hồ sơ Ngày 18/3/2019, UBND Thành phố A văn số 1126/UBND-TNMT v/v giải đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 ơng Bùi Quang Hải Theo đó, UBND TP A cho đất nhà ông thuộc trường hợp lấn biển, luật không quy định việc cấp giấy loại đất này, UBND Thành phố A xin hướng dẫn giải chờ kết nên việc tạm trả hồ sơ cấp giấy cho gia đình ơng phù hợp Không đồng ý với nội dung trên, ngày 4/4/2019, Ông Bùi Quang Hải vợ Đặng Thị Kim khởi kiện đến Tòa án nhân dân Tỉnh H: yêu cầu tòa án giải hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019, văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 buộc UBND Thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ diện tích 54,7m2 cho gia đình ơng Thưa HĐXX, Thơng qua phần xét hỏi sau xem xét cách toàn diện chứng mà Bên đưa ra, xin nêu quan điểm để chứng minh việc UBND thành phố A từ chối cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho gia đình ơng Hải thơng qua văn số 504/UBND-TNMT v/v tạm trả hồ sơ văn số 1126/UBND-TNMT UBND thành phố A v/v giải đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 ông Bùi Quang Hải khơng có sở, trái quy định pháp luật, lý sau đây: Thửa đất 54,7m2 vợ chồng ơng Hải có đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Căn Điều 101 khoản Luật Đất đai 2013: “Điều 101 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng năm 2004 không vi phạm pháp luật đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thơn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Căn Điều khoản 20 Nghị định 01/2017/NĐ-CP: “Trường hợp đo đạc lại mà diện tích đất thực tế nhiều diện tích ghi Giấy chứng nhận cấp giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai, Điều 18 Nghị định ranh giới đất thực tế có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có Giấy chứng nhận giấy tờ quyền sử dụng đất việc xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm thực sau: Trường hợp diện tích đất tăng thêm khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Điều 100 Luật đất đai, Điều 18 Nghị định thực sau: a) Trường hợp người sử dụng đất khơng vi phạm pháp luật đất đai việc xem xét xử lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm thực theo quy định Điều 20 Nghị định này” Căn Điều 20 khoản Nghị định 43/2014/NĐ-CP: “2 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở, cơng trình xây dựng khác thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004; Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận khơng có tranh chấp sử dụng đất; phù hợp với quy hoạch không phù hợp với quy hoạch đất sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất nơi chưa có quy hoạch; chưa có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp phải thu hồi công nhận quyền sử dụng đất…” Đối chiếu với trường hợp gia đình ơng Hải, diện tích 54,7m2 đất tăng thêm so với diện tích 102m2 cấp giấy chứng nhận QSDĐ thuộc đất 164 tờ đồ số (trên đất có dãy nhà cấp 4) sử dụng ổn định từ trước 01/7/2004, kể từ tơn tạo đến chưa có văn xác định đất vi phạm hay bị lập biên xử lý vi phạm, đất khơng có tranh chấp vào phiếu lấy ý kiến cư dân ngày 21/6/2016 xác nhận UBND phường ngày 13/7/2016, vào Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 đồ quy hoạch theo Quyết định 1352/QĐ-UBND đất thuộc quy hoạch đất thị, đăng ký sổ địa Như vậy, đất nhà ông Hải đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Trường hợp UBND thành phố A cho nguồn gốc khu đất lấn chiếm, Điều 22 khoản khoản Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Điều khoản 18 Nghị định 01/2017/NĐ-CP, việc xử lý, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng năm 2014: “Trường hợp có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt mà diện tích đất lấn, chiếm khơng cịn thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình cơng cộng; không thuộc giới xây dựng đường giao thông; mục đích sử dụng cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp cơng trình cơng cộng khác người sử dụng đất xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật … Người sử dụng đất ổn định trường hợp quy định Khoản 1, Điểm a Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản Điều mà khơng có tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định sau: a) Trường hợp đất có nhà diện tích đất công nhận hạn mức công nhận đất địa phương sử dụng đất ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; diện tích đất công nhận hạn mức giao đất địa phương sử dụng đất ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2014;” Hiện đất gia đình ơng Hải thuộc quy hoạch đất đô thị vào Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 đồ quy hoạch theo Quyết định 1352/QĐ-UBND Trên đất 54,7m2 nhà ơng Hải có dãy phịng trọ cấp xây dựng từ năm 2000 Nếu UBND thành phố A cho nguồn gốc khu đất lấn chiếm với trình quản lý, sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp gia đình ông Hải suốt từ năm 1998 đến theo quy hoạch sử dụng đất địa phương, theo quy định hành pháp luật nói trên, gia đình ơng Hải hồn tồn có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất Hành vi tạm trả hồ sơ thông qua Văn số 504/UBND-TNMT v/v vi phạm thủ tục hành lĩnh vực đất đai Căn Điều khoản 40 Nghị định 01/2017/NĐ-CP: “40 Sửa đổi Điều 61 NĐ 43/2014 sau: “Điều 61 Thời gian thực thủ tục hành đất đai Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; … quy định sau: a) Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không 30 ngày; Thời gian quy định khoản 1, Điều tính kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; khơng tính thời gian ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật; khơng tính thời gian tiếp nhận hồ sơ xã, thời gian thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất; khơng tính thời gian xem xét xử lý trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian không 03 ngày làm việc, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.” Căn Điều 60 khoản điểm c Nghị định số 43/2014/NĐ-CP: “c) Trường hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện giải quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả lại hồ sơ thông báo rõ lý không đủ điều kiện giải quyết.” Như cần phải nhận định rõ rằng, trường hợp hồ sơ gia đình ông Hải không đủ điều kiện giải quan nhận hồ sơ có trách nhiệm phải trả lại hồ sơ thông báo rõ lý không đủ điều kiện giải vòng 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Tuy nhiên, UBND Thành phố A lại khơng thể tìm lý hợp lý để trả lại hồ sơ, hay nói cách khác hồ sơ gia đình ơng Hải đủ điều kiện cấp chứng minh luận điểm 1, nhiên UBND lấy lý chờ ý kiến hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Tổng cục Quản lý Đất đai để “tạm trả” hồ sơ cho người khởi kiện Trong văn pháp luật đến đất đai hành, khơng có thuật ngữ pháp lý “Tạm trả hồ sơ” nội dung Văn số 504/UBND-TNMT đề cập Đây thực chất hành vi từ chối cấp, từ chối giải hồ sơ UBND thành phố A theo quy định Điều 19 khoản Nghị định 61/2018/NĐCP, “Trường hợp thời hạn lấy ý kiến mà quan, đơn vị lấy ý kiến chưa có văn giấy văn điện tử trả lời quan, đơn vị chủ trì thơng báo cho người đứng đầu Bộ phận Một cửa chuyển hồ sơ việc chậm trễ để phối hợp xử lý” Như vậy, pháp luật quy định quan đơn vị phải phối hợp để tìm cách tháo gỡ vướng mắc, cách gia hạn thời gian xử lý, làm công văn giục đơn vị lấy ý kiến trả lời hạn, khơng phải tìm cách lảng tránh trách nhiệm cách “tạm trả” hồ sơ cho người dân Kết luận kiến nghị: Từ lập luận có nêu trên, tơi khẳng định Thửa đất 54,7m2 vợ chồng ông Hải có đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dù có đất lấn biển hay khơng Do đó, việc UBND thành phố A viện dẫn lý Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành không quy định việc giải cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất có nguồn gốc lấn, chiếm sông biển hai văn số 504/UBND-TNMT Văn số 1126/UBND-TNMT khơng có sở Pháp luật đất đai hành khơng có quy định đất lấn biển hay đất có nguồn gốc lấn chiếm biển Tuy nhiên, UBND thành phố A lại vào để từ chối, kéo dài thời gian giải hồ sơ thay áp dụng quy định điều chỉnh phù hợp sẵn có Thêm vào đó, hành vi tạm trả hồ sơ thơng qua Văn số 504/UBND-TNMT UBND thành phố A vi phạm thủ tục hành lĩnh vực đất đai, thể lúng túng thiếu trách nhiệm vai trị quản lý nhà nước Căn Điều 193 khoản điểm b, c Luật Tố tụng hành năm 2015, Điều khoản Điều 101 khoản Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, đề nghị HĐXX: - Chấp nhận yêu cầu khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim việc hủy văn số 504/UBND-TNMT Văn số 1126/UBND-TNMT UBND thành phố A; - Tuyên bố hành vi “tạm trả hồ sơ” UBND thành phố A trái pháp luật; Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 phường A thành phố A cho gia đình ông Bùi Quang Khải Có thể thấy, từ văn Luật Đất đai năm 1993, Nhà nước khuyến khích người sử dụng đất đầu tư vật tư, tiền vốn vào việc khai hoang, vỡ hóa, lấn biển để mở rộng diện tích đất sản xuất Đây khơng giải pháp để mở rộng quỹ đất, phát triển kinh tế - xã hội mà giải pháp chủ động ứng phó với tình trạng xói lở bờ biển, nước biển dâng Để thực hóa sách này, thiết nghĩ quan nhà nước nên có chế tạo điều kiện cho người sử dụng đất việc cấp/đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, áp dụng quán quy định pháp luật đất đai Tôi xin cảm ơn HĐXX quý vị lắng nghe! NHẬN XÉT PHẦN DIỄN ÁN Câu 1: Anh chị nhận xét đưa biện pháp tình phiên tịa: Về vắng mặt Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh H Tổng Cục Quản lý đất đai tư cách đại diện UBND thành phố A Căn Điều khoản 10 Luật Tố tụng hành năm 2015, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh H Tổng Cục Quản lý đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên, vắng mặt người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng ảnh hưởng đến diễn phiên tịa, người vắng mặt có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Trường hợp người khơng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Hội đồng xét xử hỗn phiên tịa Điều 157 Luật Tố tụng hành năm 2015 Trường hợp Tịa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt mà khơng kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan, điều kiện người khơng có u cầu độc lập tịa án tiến hành xét xử trường hợp đương vắng mặt phiên tòa Điều 158 Luật Tố tụng hành năm 2015 Về việc người khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy văn 1126//UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND Thành phố A Căn Điều 173 khoản Luật Tố tụng hành năm 2015, việc bổ sung yêu cầu đương không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện HĐXX chấp nhận bổ sung yêu cầu họ Xét thấy văn 1126//UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND Thành phố A v/v giải khiếu nại đơn khiếu nại ông Hải không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, nên HĐXX chấp nhận yêu cầu bổ sung người khởi kiện Về tư cách đại diện UBND thành phố A Ông Khang Chuyên viên Phịng TNMT, khơng phải cấp phó Chủ tịch UBND thành phố A Do đó, việc ơng Khang tham gia phiên tòa với tư cách đại diện theo ủy quyền không hợp lý Căn Điều 60 khoản Luật Tố tụng hành 2015, Trường hợp người bị kiện quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức người bị kiện ủy quyền cho cấp phó đại diện Do đó, ơng Khang tham gia phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện Đánh giá kỹ chứng minh hai bên Luật sư về: 4.1 Loại đất Quy hoạch sử dụng đất Luật sư người khởi kiện xác định diện tích 54,7m2 thuộc quy hoạch đất đô thị, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất vào Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 đồ quy hoạch theo Quyết định 1352/QĐ-UBND => Cách xác định loại đất quy hoạch sử dụng đất luật sư người khởi kiện có sở pháp lý Luật sư người bị kiện cho diện tích 54,7m2 đất lấn chiếm sông, biển, tự ý định nghĩa loại đất Luật đất đai 2013 có quy định pháp luật vấn đề Ngoài ra, luật sư người khởi kiện đề cập đến việc ông Mĩ lấn biển sai mục đích Tuy nhiên, suốt q trình lấn biển sử dụng, ơng Mĩ gia đình ơng Hải chưa bị xử phạt hành lấn biển sai mục đích bao giờ, thực tế pháp luật khơng có quy định xử phạt hành hành vi Việc luật sư người khởi kiện đưa vấn đề để biện minh cho hành vi UBND thành phố A cho thấy UBND thành phố A có dấu hiệu vượt thẩm quyền, suy đoán thiếu quy định pháp luật hành 4.2 Lý do: tạm trả lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ Luật sư người bị kiện khẳng định việc tạm trả lại hồ sơ để chờ văn hướng dẫn Sở TNMT Tổng cục quản lý đất đai, cách “xử lý” mà quan đưa trường hợp thời hạn lấy ý kiến mà quan, đơn vị lấy ý kiến chưa có văn giấy văn điện tử trả lời quan, đơn vị chủ trì thơng báo cho người đứng đầu Bộ phận Một cửa chuyển hồ sơ việc chậm trễ để phối hợp xử lý theo quy định Điều 19 khoản Nghị định 61/2018/NĐ-CP Lý có sở để bảo vệ cho người bị kiện Luật sư người khởi kiện cho văn pháp luật đến đất đai hành, thuật ngữ pháp lý “Tạm trả hồ sơ” nội dung Văn số 504/UBND-TNMT đề cập Tuy nhiên, luật sư người khởi kiện cần làm rõ Cần phải nhận định rõ rằng, trường hợp hồ sơ gia đình ơng Hải khơng đủ điều kiện giải quan nhận hồ sơ có trách nhiệm phải trả lại hồ sơ thông báo rõ lý không đủ điều kiện giải vòng 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Tuy nhiên, UBND Thành phố A lại tìm lý hợp lý để trả lại hồ sơ, hay nói cách khác hồ sơ gia đình ơng Hải đủ điều kiện cấp chứng minh luận điểm 1, nhiên UBND lấy lý chờ ý kiến hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Tổng cục Quản lý Đất đai để “tạm trả” hồ sơ cho người khởi kiện Trong văn pháp luật đến đất đai hành, khơng có thuật ngữ pháp lý “Tạm trả hồ sơ” nội dung Văn số 504/UBND-TNMT đề cập Đây thực chất hành vi từ chối cấp, từ chối giải hồ sơ UBND thành phố A theo quy định Điều 19 khoản Nghị định 61/2018/NĐ-CP, “Trường hợp thời hạn lấy ý kiến mà quan, đơn vị lấy ý kiến chưa có văn giấy văn điện tử trả lời quan, đơn vị chủ trì thơng báo cho người đứng đầu Bộ phận Một cửa chuyển hồ sơ việc chậm trễ để phối hợp xử lý” Như vậy, pháp luật quy định quan đơn vị phải phối hợp để tìm cách tháo gỡ vướng mắc, cách gia hạn thời gian xử lý, làm công văn giục đơn vị lấy ý kiến trả lời hạn, khơng phải tìm cách lảng tránh trách nhiệm cách “tạm trả” hồ sơ cho người dân ... khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim việc hủy văn số 504 /UBND- TNMT Văn số 1126 /UBND- TNMT UBND thành phố A; - Tuyên bố hành vi “tạm trả hồ sơ” UBND thành phố A trái pháp luật; Buộc UBND thành. .. sơ hay không? Đây hành vi trái pháp luật UBND qua Văn số thành phố A 504/UBNDTại UBND lại tạm trả hồ sơ không Chứng minh UBND thành phố A từ chối giải TNMT UBND thành phố A vi phạm thủ tục hành. .. diện tích 54,7m2 đất thu? ??c đất số 164 tờ đồ số 09, phường 5, thành phố A UBND thành phố A Văn số 1126 /UBND- TNMT ngày 18/3/2019 UBND Thành phố A giải đơn khiếu nại ông Bùi Quang Hải hồ sơ đề nghị