Bài thu hoạch diễn án hành chính hồ sơ 10 LS.HC.10

I TÓM TẮT HỒ SƠ VỤ ÁN I/.TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Ngày 23/05/2016, bà Nguyễn Thị Ngợi, sinh ngày 20/10/1935 (thường trú tại: Thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương) nộp đơn khởi kiện Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiêm Trước vợ chồng bà Nguyễn Thị Ngợi ơng Nguyễn Hữu Đặt có đất số 195 192, số tờ 07 – Xứ Đồng, Thanh Liễu Diện tích 785 m² đất thổ 150 m² đất ao Gia đình bà Ngợi, ơng Đặt có 05 người con, ông bà chưa giao quyền sử dụng đất cho 05 người gồm: Nguyễn Thị Đón, sinh năm 1963 Nguyễn Hữu Phong, sinh năm 1966 Nguyễn Thị Phú, sinh năm 1968 Nguyễn Thị Thao, sinh năm 1973 Nguyễn Thị Thảo, sinh năm 1976 Đều thường trú tại: thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương Lý khởi kiện xã Tân Hưng thuộc huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Lúc ông Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm làm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp cho Ủy ban nhân dân xã Gia Lộc ngày 01/12/2002 Từ đó, Ủy ban nhân dân xã Tân Hưng lập danh sách gửi lên Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc Căn vào danh sách gửi lên từ xã Tân Hưng, Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508, tờ đồ số cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong - Nguyễn Thị Nghiêm Đến ngày 15/01/2016 bà Nguyễn Thị Thao lao động nước ngồi về, có đề nghị bà Ngợ đồng ý cấp bìa đỏ cho Đến lúc biết ông Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm tự động làm giấy đứng tên “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Bà Ngợi cho việc cấp bìa sai Vì đất nguồn gốc bà Ngợi ông Đặt (chồng bà) tạo dựng Khi ông Đặt chết (22/02/2001) không để lại di chúc cho Do bà nộp đơn lên Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương đề nghị giải Vì lúc xã Tân Hưng sát nhập thành phố Hải Dương, không thuộc huyện Gia Lộc II/ KẾ HOẠCH HỎI Mục đích hỏi để sáng tỏ việc, đồng thời chứng minh yêu cầu đơn khởi kiện bà Ngợi có hợp pháp Hỏi Người bị kiện (Đại diện ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương) 1.1 Vị đại diện Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương (sau gọi ông/bà) cho biết để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? 1.2 Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm, áp dụng văn ? 1.3 Ông Phong bà Nghiêm nộp đơn xin cấp đất có kèm theo giấy tờ khơng ? Nếu có, không thấy hồ sơ vụ án ? 1.4 Ơng/bà cho biết quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 1.5 Trong Luật đất đai 2003 có quy định rõ trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông/bà có biết điều hay khơng ? 1.6 Tại trang số hồ sơ vụ án có ghi thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong, bà Nghiêm ngày 10/10/2004 có không? Lúc luật đất đai 2003 có hiệu lực không ? 1.7 Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tiến hành đo vẽ trạng đất khơng ? Có xác định vị trí đất không ? 1.8 Trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Phong, bà Nghiệm loại đất ? 1.9 Ơng Hồ Đăng Dũng – Phó Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương trình bày quan điểm vụ án văn ngày 22/8/2016 (trang 42, 43 hồ sơ) khẳng định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai? Vậy không hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Phong, bà Nghiêm ? Hỏi người có quyền nghĩa vụ liên quan (Hỏi ơng Nguyễn Hữu Phong) 2.1 Ông Phong cho biết, mối quan hệ ơng với bà Ngợi ? 2.2 Ông Phong cho biết, ông nộp đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày tháng năm ? 2.3 Ơng Phong cho biết ơng cấp diện tích đất ? thuộc tờ đồ số mấy, số ? 2.4 Ông Phong cho biết, ơng có nhận giấy ủy quyền hay giấy cho tặng từ cha mẹ đẻ (ông Đặt, bà Ngợi) không ? 2.5 Ơng Phong cho biết, ơng Đặt (cha đẻ ơng) chết có để lại di chúc cho ơng khơng ? có khơng có hồ sơ vụ án ? 2.6 Tại đơn xin cấp đất ngày 01/02/2002 đứng tên ông mà ông lại không ký tên hay điểm chỉ, lại vợ ơng ký tên Hỏi người khởi kiện (bà Nguyễn Thị Ngợi ủy quyền cho bà Nguyễn Thị Nhàn) 3.1 Bà Nhàn cho biết nguồn gốc đất số 195, 192 tờ đồ số đất số 334 tờ đồ số ? 3.2 Người khởi kiện cho biết, việc phát ông Phong bà Nghiêm đứng tên sổ đất từ ? 3.3 Việc ông Phong vợ bà Nghiêm nộp đơn làm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đồng ý bà Ngợi hay không ? 3.4 Khi Ủy ban nhân dân xã Tân Hưng cử cán xuống đo vẽ đồ đất có thơng báo cho bà Ngợi biết việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng ông Phong hay không ? 3.5 Tại phiên tịa hơm nay, ngồi u cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vợ chồng ơng Phong, bà Nghiêm người khởi kiện có cịn u cầu khác khơng ? III/ LUẬN CỨ BẢO VỆ Phần mở đầu: Kính thưa HĐXX, thưa vị đại diện VKS, thưa vị luật sư đồng nghiệp tồn thể q vị có mặt phiên tịa ngày hơm Tơi luật sư N.T.H – Thuộc văn phòng Luật sư SG thuộc Đồn Luật sư thành phố Hải Dương Tơi tham gia phiên tồ hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi vụ án hành yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508, tờ đồ số cấp cho ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiêm Toà án nhân dân thành phố Hải Dương đưa xét xử ngày hôm Phần nội dung: Căn hồ sơ, tài liệu vụ án đồng thời lắng nghe bên trình bày tơi xin đưa quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi sau: Thứ nhất: Về nguồn gốc đất, Bà Nguyễn Thị Ngợi ông Nguyễn Hữu Đặt hai vợ chồng chung sống với nhà nước cấp cho đất số 195 192, tờ đồ số Vị Trí đất nằm Xứ Đồng – Thanh Liễu, xã Tân Hưng Diện tích 785 m² đất thổ 150 m² đất ao Việc thể rõ biên lấy lời khai Bà Ngợ bà Ngợi Đặc biệt ông Phong thừa nhận việc Đồng thời vào “Biên đối thoại lúc 30 phút ngày 23 tháng năm 2016 bên xác định rõ nguồn gốc đất Thứ hai: Về điều kiện để cấp sổ khơng đúng, ơng Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm nộp đơn đề nghị cấp sổ, mà khơng có giấy thừa kế tặng cho bà Ngợi Cụ thể, theo điều 50 luật đất đai 2003 thì: “1 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp mà có loại giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hồ miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; đ) Giấy tờ lý, hoá giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn miền núi, hải đảo, Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Chính phủ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có điều kiện sau đây: a) Có đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b) Được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng tranh chấp Như ơng Phong bà Nghiệm không đáp ứng điều kiện nêu khoản điều 50 luật đất đai 2003, khơng đủ điều kiện để cấp giấy Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai, hoàn tồn trái với luật đất đai 2003 Thứ ba: Trình tự thủ tục cấp sổ không so với quy định luật đất đai 2003 Tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong Bà Nghiệm Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc làm trái quy định luật đất đai 2003 Cụ thể sau: “Điều 123 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Việc nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định sau: a) Người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp hồ sơ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; trường hợp hộ gia đình, cá nhân nơng thơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp hồ sơ Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; b) Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật (nếu có), văn uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) Trong thời hạn khơng q năm mươi ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuyển hồ sơ đến quan quản lý đất đai thuộc Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp phải thực nghĩa vụ tài mà nghĩa vụ tài xác định theo số liệu địa văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định mức nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; thơng báo cho người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính; trường hợp khơng đủ điều kiện trả lại hồ sơ thông báo lý cho người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biết Trong thời hạn không năm ngày làm việc, kể từ ngày thực xong nghĩa vụ tài chính, người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến nơi nộp hồ sơ để nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Việc cấp giấy hoàn toàn trái với quy định điều 126 luật đất đai 2003 Cụ thể sau: “Điều 126 Trình tự, thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Việc nộp hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất quy định sau: a) Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nộp Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; b) Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất gồm hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phải có chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất chứng nhận công chứng nhà nước Trong thời hạn không mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển hồ sơ cho quan quản lý đất đai huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp bên chuyển đổi phải thực nghĩa vụ tài mà nghĩa vụ tài xác định theo số liệu địa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thơng báo cho bên chuyển đổi thực nghĩa vụ tài Trong thời hạn khơng q năm ngày làm việc, kể từ ngày thực xong nghĩa vụ tài chính, bên chuyển đổi nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơi nộp hồ sơ” Về trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ, theo quy định Chương 3, Thơng tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 thủ tục cấp GCN QSDĐ bao gồm bước sau: + Bước 1: Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất Hồ sơ Hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất người sử dụng đất lập gồm: a) Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư này); b) Bản giấy tờ quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp xã chứng thực bao gồm giấy tờ quy định Khoản 1, Điều 100, Luật đất đai 2013 c) Biên xác nhận ranh giới, mốc giới đất sử dụng Trong đó, hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ơng Phong bà Nghiệm có Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Thơng báo việc hộ gia đình tự kiểm tra đất sử dụng để lập hồ sơ cấp GCN QSDĐ mà khơng có thêm tài liệu khác + Bước 2: Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thẩm tra xác nhận vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất vấn đề như: Hiện trạng sử dụng đất: Tên người sử dụng đất, vị trí, diện tích, loại đất ranh giới sử dụng đất; Nguồn gốc sử dụng đất; Tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai; Quy hoạch sử dụng đất; Ơng Phong khơng cung cấp đủ giấy tờ hợp lệ hồ sơ Uỷ ban nhân dân xã Tân Hưng thực việc xét hồ sơ, không yêu cầu ông Phong bổ sung giấy tờ thiếu theo quy định pháp luật + Bước 3: Kết thúc việc xét đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân cấp xã công bố công khai kết xét đơn trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã thôn, ấp, bản, tổ dân phố để người dân tham gia ý kiến; thời gian công khai 15 ngày Tại Biên xác minh ngày 29/06/2018 (BL 37), ơng Đỗ Đình Hn (cán địa xã) có khai “Sau tổng hợp danh sách công khai để cấp giấy chứng nhận QSDĐ, gia đình bà Ngợi khơng có ý kiến gì” Tại BL 01, 32 bà Ngợi khẳng định bà ông Phong, bà Nghiệm sang tên GCN QSDĐ từ Chỉ đến bà Thao - gái bà Ngợi lao động từ nước về, bà Ngợi định làm giấy tờ cho bà Thao biết đất số 334 ông Phong, bà Nghiệm đứng tên Như vậy, từ vị phạm trình tự thủ tục trên, tơi khẳng định UBND xã Tân Hưng không niêm yết công khai kết xét đơn cấp GCNQSDĐ cho gia đình ơng Phong trụ sở UBND xã Tân Hưng Từ nhận định trên, khẳng định ông Phong bà Nghiêm tự ý làm hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ trái quy định pháp luật Thứ tư: Trong hồ sơ Nội dung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đầy đủ thơng tin Cụ thể, có trang bìa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trang bên khơng có Vì khơng thể thơng tin đất Trong hồ sơ vụ án khơng có định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiêm Thứ năm: Tại Biên đối thoại lúc 09 30 phút ngày 23 tháng năm 2016 , chủ tọa công bố ý kiến Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương, có đoạn khẳng định bà Ngợi khơng có giấy tờ thể việc chuyển quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiệm Đồng thời Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương đồng ý với yêu cầu người khởi kiện (bà Nguyễn Thị Ngợi) hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm Trong khai ông Phong, ơng trình bày ơng trai gia đình bà Ngợi nên ơng có quyền hưởng phần đất cha mẹ để lại Tuy nhiên hành vi hoàn toàn trái với quy định pháp luật Trong luật dân luật đất đai không hè quy định việc hưởng tài sản cha mẹ có phân biệt trai gái Theo quy định thừa kế luật dân tất có quyền nghĩa vụ ngang Thứ sáu: Tại văn ngày 22/8/2016 trình bày quan điểm Ủy ban nhân dân thành phố việc cung cấp, tiếp cận, kiểm tra chứng đối thoại vụ án hành chính, ơng Trần Hồ Đăng, chức vụ Phó chủ tịch UBND thành phố Hải Dương ký khẳng định hồ sơ cấp GCN QSDĐ cho ông Phong Nghiệm chưa đầy đủ theo quy định Đồng thời văn nêu “Nếu tòa án nhân dân thành phố Hải Dương án việc yêu cầu thu hồi GCN QSDĐ cấp cho ông Phong bà Nghiêm UBND thành phố Hải Dương điều 106 Luật đất đai năm 2003 điều 87, NĐ 43/2014-CP để thực thủ tục thu hồi GCN QSDĐ cấp” Như vậy: Từ vấn đề nói trên, thấy việc UBND huyện Gia Lộc trước cấp GCN QSDĐ cho ơng Phong bà Nghiệm khơng có vi phạm trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ nghiêm trọng Việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp bà Nguyễn Thị Ngợi, kính đề nghị Tịa án nhân dân thành phố Hải Dương xem xét tuyên bố thu hồi hủy GCN QSDĐ số AK 734508, tờ đồ số cấp cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong Nguyễn Thị Nghiêm Trân trọng cảm ơn quý tòa lắng nghe ý kiến ! Thông tin vụ án a Người khởi kiện Họ tên : Nguyễn Thị Ngợi Sinh năm : 1935 Thường trú: thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương Người đại diện theo ủy quyền bà Ngợi: Chị Nguyễn Thanh Nhàn Sinh năm: 1991 Thường trú : xã Long Xuyên, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Tạm trú: Số 234 Lê Thanh Nghị, phương Lê Thanh Nghị, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương b Người bị kiện: Uỷ ban nhân dân TP Hải Dương Đại diện: Ông Vũ Tiến Phụng – Chủ tịch UBND TP Hải Dương Địa chỉ: Số 106 Trần Hưng Đạo, phường Trần Hưng Đạo, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương Người đại diện theo ủy quyền ơng Phụng: Ơng Trần Hồ Đăng – Phó Chủ tịch UBND TP Hải Dương c Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Họ tên: Nguyễn Hữu Phong Sinh năm: 1966 Họ tên: Nguyễn Thị Nghiệm Sinh năm: 1971 Họ tên: Nguyễn Thị Đón Sinh năm: 1963 Họ tên: Nguyễn Thị Phú Sinh năm: 1968 Họ tên: Nguyễn Thị Thao Sinh năm: 1973 Họ tên: Nguyễn Thị Thảo Sinh năm: 1976 Cùng thường trú: thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương d Đối tượng khởi kiện: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 ngày 30/12/2007 UBND huyện Gia Lộc cấp cho vợ chồng anh Nguyễn Hữu Phong Nguyễn Thị Nghiệm e Yêu cầu khởi kiện: hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 ngày 30/12/2007 UBND huyện Gia Lộc cấp cho vợ chồng anh Nguyễn Hữu Phong Nguyễn Thị Nghiệm Tóm tắt nội dung vụ án Tại tờ đồ trang 39 Đăng ký địa xã 01/1985 đồ số 229 ngày 18/12/1980 Thủ tướng Chính Phủ, số 185 192 tờ đồ số 7, 01 khoanh đồ địa năm 1992 327 329 tờ đồ số 03, khoảnh đồ địa xã năm 2004, 334 tờ đồ 03 mang tên ông Nguyễn Hữu Đặt vợ bà Nguyễn Thị Ngợi Ơng Đặt bà Ngợi có 05 người gồm: Nguyễn Thị Đón (sinh năm 1963), Nguyễn Hữu Phong (sinh năm 1966), Nguyễn Thị Phú (sinh năm 1968), Nguyễn Thị 10 Thao (sinh năm 1973) Nguyễn Thị Thảo (sinh năm 1976) Tất thường trú tại: thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương; Năm 2001, ông Nguyễn Hữu Đặt mất, khơng để lại di chúc hay giấy tờ khác Năm 2002, xã Tân Hưng thực chủ trương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ địa bàn xã Ông Nguyễn Hữu Phong vợ bà Nguyễn Thị Nghiệm đứng khai nhận diện tích đất làm đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Năm 2007, UBND huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 đất số 334, tờ đồ 03 cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm Sau vợ chồng ông Phong bà Nghiệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội gia đình có xảy tranh chấp bà Nguyễn Thị Thao ông Nguyễn Hữu Phong Ngày 12/01/2016, bà Nguyễn Thị Ngợi gởi đơn UBND xã Tân Hưng đề nghị giải việc thừa kế di sản bà Ngợi Ngày 07/3/2016, UBND xã Tân Hưng có hịa giải sở ơng Nguyễn Hữu Phong khơng có mặt Ngày 23/5/2016, bà Nguyễn Thị Ngợi nộp đơn khởi kiện UBND TP Hải Dương Tòa án nhân dân TP Hải Dương yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 đất số 334, tờ đồ 03 cấp ngày 30/12/2007 cấp cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm Ngày 31/5/2016, Tòa án nhân dân TP Hải Dương thụ lý vụ án II CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ LÀM CĂN CỨ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN Luật Tố tụng hành 2015 Bộ luật Dân số 44-L/CTN ngày 28 tháng 10 năm 1995; Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật Hôn nhân Gia đình số 22/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2000; Nghị đinh số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP việc cấp giấy CNQSD đất, Quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 11 Thông tư 95/2005/TT-BTC hướng dẫn thực quy định pháp luật lệ phí trước bạ III A Nhàn) KẾ HOẠCH XÉT HỎI HỎI NGƯỜI KHỞI KIỆN (Nguyễn Thị Ngợi ủy quyền cho bà Nguyễn Thị Từ năm 2001 đến nay, bà Ngợi sinh sống đâu? người nuôi dưỡng bà Ngợi? Bà Ngợi có biết chữ khơng? Vậy tất văn bản, giấy tờ có liên quan kể đơn khởi kiện mà có chữ ký Ngợi Nguyễn Thị Ngợi có phải bà kí khơng hay nhờ kí dùm? Đăng ký kết năm nào? [Nếu khơng có giấy tờ thực tế sống chung từ năm nào, có chứng minh] Tài sản mà bà Ngợi tranh chấp có nguồn gốc từ đâu tài sản riêng ông Đặt khơng? Bà nói tài sản chung có giấy tờ chứng minh khơng? Lý bà Ngợi yêu cầu hủy giấy chứng nhận QSDĐ số AK 734508 cấp cho ông Nguyễn Hữu Phong? Vậy thời điểm năm 2002 ơng Đỗ Đình Hn, cán địa Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc vào đo đạc để cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ơng Phong bà Ngợi có biết khơng? Bà nghĩ đơn khởi kiện bà Ngợi làm đủ nội dung theo quy định pháp luật chưa? 10 Vậy cuối đơn khởi kiện bà Ngợi lại không “cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại” (điểm g khoản điều 118 LTTHC) 11 Người tiếp nhận hồ sơ khởi kiện bà Ngợi thẩm phán thụ lý vụ án có hướng dẫn bà chỉnh sửa lại đơn khởi kiện không? (điều 122 LTTHC) B HỎI ƠNG TRẦN HỒ ĐĂNG Ơng có công khai danh sách người cấp giấy chứng nhận có ơng Phong địa phương khơng? Lúc gia đình bà Ngợi có có ý kiến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong không? Ông có nghe ý kiến bà Ngợi để lại phần đất cho ông Phong bà Nghiệm không? 12 Tại phần thơng báo việc hộ gia đình tự kiểm tra đất sử dụng để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại bị gạch hàng chữ “tôi đề nghị đo lại” ghi lại thành hàng chữ “gia đình trí khơng phải đo lại” Ơng nghĩ việc ghi lại có ảnh hưởng đến việc cấp giấy chứng nhận không? Ông cho biết quy trình cấp GCNQSDĐ thực tế địa phương nào? C HỎI NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI VÀ NGHĨA VỤ LIÊN QUAN HỎI BÀ THAO 1.1 Ban đầu, bà với tư cách người đại diện theo ủy quyền bà Ngợi, biên lấy lời khai bà Ngợi vào ngày 06/07/2016 bà lại ký tên với tư cách người làm chứng có khơng? 1.2 Vậy theo bà văn lấy lời khai bà ngợi có khách quan phù hợp với quy định pháp luật chưa? 1.3 Bà ông Nguyễn Hữu Đặt? 1.4 Tài sản tranh chấp tài sản tổ tiên để lại riêng ông Đặt không? 1.5 Bà nói tài sản chung bà có giấy tờ chứng minh khơng? HỎI ƠNG PHONG 2.1 Ông cho biết nguồn gốc đất? 2.2 Ông có khẳng định tài sản riêng ơng Đặt hồn tồn khơng liên quan đến bà Ngợi khơng? 2.3 Ông cho biết đất vợ chồng ông quản lý sử dụng từ năm nào? 2.4 Ông xây nhà đất tranh chấp vào năm 2000 có khơng? 2.5 Lúc xây nhà bố ông ông Đặt sống không phản đối không? 2.6 Vào năm 2002, cán ơng Đỗ Đình Hn, cán địa Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc vào đo đạc để cấp giấy chứng nhận QSDĐ gia đình ơng có sinh sống? Mẹ ông bà Nguyễn Thị Ngợi có biết việc xã huyện đến làm GCNQSDĐ để tên vợ chồng ông không? 2.7 Lúc cán đo đạc địa xuống kiểm tra trạng đất, mẹ ơng có biết khơng, có đồng ý cho vợ chồng ông không? 2.8 Từ cấp giấy chứng nhận QSDĐ số AK 734508 ngày 30/12/2007 có tranh chấp, ngăn cản khơng cho ơng vợ ông sử dụng không? IV BÀI BẢO VỆ 13 Kính thưa Hội đồng xét xử! Thưa vị đại diện Viện kiểm sát Thưa vị Luật sư đồng nghiệp Tôi Nguyễn Thị Cẩm My luật sư thuộc Văn phịng Luật sư Việt Luật Ngày hơm tơi tham gia phiên tòa với vai trò Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện là: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương vụ kiện “Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508” Qua phần xét hỏi phiên Tịa hơm thể rõ nội dung vụ án, tơi xin phép khơng tóm tắt lại nội dung tranh chấp vụ án Trước u cầu khởi kiện bà Ngợi tơi hồn tồn không đồng ý Bởi sau: Xét nội dung: UBND Huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 cho Ông Phong, bà Nghiệm theo quy định pháp luật - Thứ nhất: Về đối tượng: + Khoản Điều 50 Luật đất đai 2003 quy định: “6 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Chính phủ” Năm 2002 Nhà nước có chủ trương cấp GCNQSDĐ đồng loạt cho hộ dân địa bàn xã Tân Hưng, UBND xã Tân Hưng lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình địa bàn xã, có gia đình ơng Phong, bà Nghiệm Tại thời điểm làm hồ sơ cấp GCNQSDĐ, Ông Phong, bà Nghiệm người sử dụng nhà, đất ổn định (các chị em gái lấy chồng không trực tiếp sử dụng đất), UBND xã Tân Hưng xác nhận khơng có tranh chấp (BL 37,38) phù hợp với quy hoạch sử dụng đất nên có đầy đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Từ năm 2007 đến năm 2017 UBND huyện Gia Lộc không nhận khiếu nại liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ cho ông Phong, bà Nghiệm Ơng Phong bà Nghiệm ln thực nghĩa vụ tài nhà nước đất đai Cụ thể theo biên lai thuế nhà đất năm 2011, 2014 + Luật sư bên NKK nêu quan điểm mảnh đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508, tờ đồ số có phần tài sản ơng Đặt, ơng Đặt chết (năm 2001) bà Ngợi ông Đặt chia thừa kế Tuy nhiên, thời điểm mở thừa kế (năm 2001 ông Đặt chết) quyền sử dụng đất ơng Đặt chưa 14 coi di sản thừa kế Vì điểm 1.2, mục 1, phần II Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10 tháng năm 2004 quyền sử dụng đất ông Đặt coi di sản thừa kế kể từ ngày 01/7/2004 Như vậy, thời điểm 2002 ông Phong làm thủ tục cấp GCNQSDĐ quyền sử dụng đất ơng Đặt chưa coi di sản thừa kế để chia cho hàng thừa kế thứ theo Điều 679 Bộ luật dân 1995 Đến nay, năm 2018 theo quy định Điều 645 BLDS 2015 hết thời hiệu khởi kiện người thừa kế yêu cầu chia di sản thừa kế (thời hiệu 10 năm tính từ năm 2001) + Về việc bà Ngợi đồng ý cho ông Phong, bà Nghiệm đứng tên GCNQSDĐ: Theo Biên xác minh ngày 29/6/2017 (BL 37, 38) UBND xã Tân Hưng có ghi nhận thời điểm đo đất năm 2012 gia đình bà Ngợi, ơng Phong thỏa thuận bà Ngợi già lại có ơng Phong trai nên bà Ngợi đồng ý để ông Phong đứng tên để đăng ký Nội dung phù hợp với lời khai bà Ngợi BB lấy lời khai ngày 06/7/2017, bà Ngợi có nhớ có người đến đo đạc khơng nói hết Điều chứng tỏ đo đất, bà Ngợi khơng có ý kiến bà Ngợi đồng ý cho ơng Phong đứng tên Khơng có vậy, từ đến trước, sau ơng Phong, bà Nghiệm cấp GCNQSDĐ, bà Ngợi bà khơng có ý kiến khiếu nại Như vậy, đất khơng có tranh chấp việc cấp GCN cho ông Phong, bà Nghiệm đối tượng Thứ hai: Về trình tự, thủ tục: Vì ông Phong giấy tờ theo quy định điểm 3.a Chương 2, Thông tư 1990/2001 nên thủ tục cấp GCN QSDĐ UBND huyện Gia Lộc thực việc xét hồ sơ xin cấp GCN theo quy định điểm 3.c Chương 3, Thông tư 1990/2001 Theo Mục I.3 Chương Thơng tư 1990/2001, trình tự thực đăng ký đất đai thực sau: Bước 1: Người sử dụng đất (cá nhân, hộ gia đình) nộp hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất UBND xã, bao gồm: (i) Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất; (ii) Bản giấy tờ quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp xã chứng thực Theo Khoản Điều Nghị định 04/2000/NĐ-CP Khoản Điều Nghị định 17/1999/NĐ-CP, giấy tờ quyền sử dụng đất giấy tờ, bao gồm không giới hạn có tên sổ địa mà khơng có tranh chấp giấy tờ thừa kế, tặng cho nhà đất UBND xã xác nhận khơng có tranh chấp; (iii) Biên xác nhận ranh giới, mốc giới đất sử dụng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ bao gồm khơng giới hạn có tên sổ địa mà khơng có tranh chấp giấy tờ thừa kế, tặng cho nhà đất UBND xã xác nhận khơng có tranh chấp; 15 (iv) Văn uỷ quyền kê khai đăng ký quyền sử dụng đất (nếu có uỷ quyền) Vậy trường hợp khơng có giấy tờ nêu trên, người đăng ký sử dụng đất cần nộp giấy tờ đăng ký đất đai có biên xác nhận ranh giới, mốc đất sử dụng Bước 2: UBND xã thẩm tra xác nhận vào đơn đăng ký Trong trường hợp khơng có giấy tờ nêu phải thơng qua Hội đồng đăng ký đất đai cấp xã xét xin UBND xã xét duyệt để xác nhận vào đơn xin cấp Bước 3: UBND xã công bố công khai kết xét đơn trụ sở UBND xã 15 ngày Hết thời hạn UBND xã lập biên kết thúc việc công bố Bước 4: UBND xã lập hồ sơ trình UBND huyện cấp giấy Sau quan địa cấp huyện thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ cho UBND huyện để duyệt cấp giấy chứng nhận Bước 5: UBND xã ký vào sổ địa giao GCNQSDĐ cho người sử dụng đất Trong vụ việc này, luật sư bên khởi kiện cho thiếu giấy tờ chứng minh việc thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, thực tế theo lời khai ông Phong, bà Nghiệm UBND cách hiểu UBND xã sau: đơn xin cấp GCN QSDĐ , UBND xã xét thấy có biên xác nhận ranh giới (thể qua việc yêu cầu người sử dụng đất tự xác định ranh giới – BL 49), sổ địa ghi nhận quyền sử dụng đất ông Đặt xét thấy giấy tờ thừa kế nên lập hội đồng đăng ký đất đai xã, xét thấy gia đình có ba người bà Ngợi, ơng Phong bà Nghiệm mà bà Ngợi đồng ý cho ông Phong bà Nghiệm đứng tên nên phê duyệt hồ sơ thực bước nêu Do vậy, nói mặt thủ tục, UBND xã thực theo quy trình, thủ tục quy định Việc thực trình tự, thủ tục theo quy định Luật Đất đai 2003 Do đó, tơi nhận thấy việc UBND cấp GCN QSDĐ cho ơng Phong hồn tồn có sở theo quy định pháp luật - Xét hình thức đơn khởi kiện Thứ nhất: Đối với đơn khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi ngày 23/05/2016 hồn tồn khơng quy định nội dung đơn khởi kiện Theo quy định phải có lời cam đoan việc khơng đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại quy định điểm g, khoản 1, Điều 118, Luật Tố tụng hành 2015 16 Tuy nhiên đơn khởi bà Ngợi lại khơng thể việc Trong suốt q trình thụ lý giải vụ án thẩm phán phụ trách giải không yêu cầu đương chỉnh sửa, bổ sung Căn theo Điều 122, Luật TTHC 2015 trường hợp đơn khởi kiện khơng có đủ nội dung quy định khoản Điều 118, Luật TTHC 2015 Thẩm phán thơng báo văn nêu rõ vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cho người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện thời hạn 10 ngày kể từ ngày người khởi kiện nhận thơng báo Tịa án Tuy nhiên, theo hồ sơ vụ án Tòa án không thông báo yêu cầu bà Ngợi phải sửa đổi đơn khởi kiện theo nội dung Khoản 1, Điều 118, Luật TTHC 2015 Từ đó, theo điểm g, Khoản 1, Điều 123, Luật TTHC 2015 trường hợp thẩm phán có quyền trả lại đơn khởi kiện bà Ngợi khơng tn thủ thể thức văn bản, tòa án nhân dân thành phố Hải Dương thụ lý giải dù sai phạm mặt tố tụng cách nghiêm trọng Thứ hai: Theo khoản Điều 117 thủ tục khởi kiện “Cá nhân có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn phải ghi họ, tên, địa cá nhân; phần cuối đơn cá nhân phải ký tên điểm ” đơn khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi lại có phần ký thay (người khác đứng ký giùm đơn khởi kiện) không theo quy định Luật tố tụng hành năm 2015 Thứ ba: Về giấy ủy quyền bà Ngợi ủy quyền cho bà Nhàn thì: Điều 48 Luật cơng chứng năm 2014 ký, điểm văn cơng chứng thì: “1 Người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch phải ký vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên Việc điểm thay việc ký trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch không ký khuyết tật ký Khi điểm chỉ, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch sử dụng ngón trỏ phải; khơng điểm ngón trỏ phải điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ điểm ngón khác phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay nào” Theo đó, văn gồm đơn khởi kiện, giấy ủy quyền ngày 08/08/2016, có người ký thay bà Ngợi Trong bà Ngợi khơng biết chữ Việc ký thay xét tính hợp pháp giấy ủy quyền ngày 08/08/2016 bà Nguyễn Thị Ngợi ủy quyền cho bà Nguyễn Thị Nhàn có ký tên bà Ngợi trang Vậy người ký giấy ủy quyền này, cho khơng hợp pháp vi phạm quy định điểm a, khoản 2, Điều Luật công chứng năm 2014 hành vi nghiêm cấm Thứ tư: Tòa án không tiến hành xác minh, thu thập chứng theo công văn số 99/YCXM ngày 05/09/2016 việc lấy biên lấy lời khai ý kiến 17 bà Ngợi cụ thể là: bà Nguyễn Thị Đón, Nguyễn Thị Phú, Nguyễn Thị Thảo người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan xâm phạm đến quyền lợi ích họ trái với quy định pháp luật Theo đó, Từ phân tích lập luận nêu Tơi kính mong HĐXX xem xét bác u cầu khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi Trân trọng cảm ơn HĐXX toàn thể quý vị ý lắng nghe! Kính mong hội đồng xét xử xem xét! Luật sư (đã ký) ……………… 18 I II NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN Phần hình thức, thủ tục Những người tham dự buổi diễn Thư ký phiên tòa Chủ tọa phiên tòa Hội thẩm nhân dân Đại diện Viện Kiểm sát 19 Người khởi kiện Người bị kiện Các người làm chứng Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện 20 Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện 12 Khác 21 22 ... Ủy ban nhân dân thành phố việc cung cấp, tiếp cận, kiểm tra chứng đối thoại vụ án hành chính, ơng Trần Hồ Đăng, chức vụ Phó chủ tịch UBND thành phố Hải Dương ký khẳng định hồ sơ cấp GCN QSDĐ cho... tòa án nhân dân thành phố Hải Dương án việc yêu cầu thu hồi GCN QSDĐ cấp cho ơng Phong bà Nghiêm UBND thành phố Hải Dương điều 106 Luật đất đai năm 2003 điều 87, NĐ 43/2014-CP để thực thủ tục thu. .. gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng