bài thu hoạch diễn án hành chính số 08 bà tuyết

Trong trình đào tạo luật sư, học viên trãi qua buổi diễn án Trong mơn nghiệp vụ luật sư trọng vụ án hành mơn có phần diễn án Trong phần học hành tập trung vào định hành chính, định xử phạt hành chính, hành vi hành học viên thực tập diễn án hành lớp luật sư Diễn án hành Sau chúng tơi xin giới thiệu trọn vẹn số Tài liệu mang tính chất tham khảo Nếu cá nhân, tổ chức trính dẫn lại xin vui lòng ghi rõ nguồn từ trang web NỘI DUNG I/.TĨM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Ngày 23/12/2013, Đồn kiểm tra thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra nhà trọ bình dân Hoàng Lan bà Nguyễn Thị Tuyết địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P Tại thời điểm kiểm tra phát phịng số 11 có ông Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phịng số có ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khơng có giấy kết chung phịng xe tivi Đoàn kiểm tra kết luận: Chủ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm Đoàn kiểm tra cho hành vi vi phạm điểm… khoản… điều … Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa thơng tin Ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch định số 23/QĐ-XP xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch Do không đồng ý với định xử phạt hành chính, bà Tuyết có đơn khiếu nại lên Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuy nhiên đơn khiếu nại bị Chánh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch bác đơn Vì ngày 02/05/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết đơn khởi kiện định xử phạt hành chính” gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L II/ KẾ HOẠCH HỎI Mục đích hỏi để sáng tỏ việc, đồng thời chứng minh yêu cầu đơn khởi kiện bà Tuyết có hợp pháp Hỏi Người bị kiện (ông Trần Ngọc Minh ủy quyền cho ông Dương Văn Thành, chức vụ Phó chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) 1.1 Vị đại diện Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (sau gọi ông Thành) cho biết ngày tiến hành kiểm tra nhà trọ bà Tuyết ngày ? 1.2 Tại thời điểm kiểm tra, nhà trọ có ? 1.3 Những người nhà trọ làm ? 1.4 Căn vào đâu để đồn kiểm tra kết luận người nhà trọ mua bán dâm? 1.5 Quyết định số 23 không ghi ngày có hiệu lực khơng ? 1.6 Ơng Thành cho biết để xử phạt hành bà Tuyết ? Đồn kiểm tra áp dụng văn ? 1.7 Các văn áp dụng có hiệu lực ? 1.8 Ơng cho định số 23 có hiệu lực từ ? bà Tuyết phải chấp hành ? 1.9 Tại biên lại không ghi rõ điều khoản xử phạt ? 1.10 Khi lập Biên kiểm tra nhà trọ có người làm chứng ? 1.11 Ông cho biết từ ngày lập biên đến ngày định xử phạt ngày ? Hỏi người làm chứng (gồm: ông Nguyễn Văn Thường; ông Phan Văn; bà Nguyễn Thị Lành; bà Nguyễn Thị Thùy Trang) 2.1 Ông Thường cho biết, mối quan hệ ông với bà Lành ? 2.2 Ơng Thường có thường xun th phịng nhà trọ bà Tuyết khơng ? Khi th phịng ơng có xuất trình giấy từ để bà Tuyết vào sổ theo dõi khơng ? 2.2 Ơng Phan Văn cho biết, đồn kiểm tra đến ơng phịng số ? Lúc ơng làm ? 2.3 Ơng Phan Văn có biết bà Nguyễn Thị Thùy Trang khơng ? 2.4 Ơng Phan Văn có biết bà Nguyễn Thị Thùy Trang ký tên vào người làm chứng không ? 2.5 Ông Phan Văn xác định bà Nguyễn Thị Thùy bà Nguyễn Thị Thùy Trang có phải hai người khác không ? Hỏi người khởi kiện (bà Nguyễn Thị Tuyết) 3.1 Khi đoàn kiểm tra đến nhà trọ bình dân, có đọc định kiểm tra trước tiến hành kiểm tra không ? 3.2 Khi ban hành định số 23, bà Tuyết có bị thiệt hại khơng ? Nếu có ? 3.3 Bà Tuyết cho biết bà có giấy cam kết an ninh trật tự ngành nghề kinh doanh có điều kiện đúng, khơng ? 3.4 Khi người đến th phịng trọ bà có biết mục đích họ hay khơng ? 3.5 Bà Tuyết cho biết muốn th phịng trọ người thuê phải làm thủ tục ? Xuất trình loại giấy tờ ? 3.6 Bà Tuyết cho biết người đến thuê đăng ký ghi sổ không ? III/ LUẬN CỨ BẢO VỆ Phần mở đầu: Kính thưa HĐXX, thưa vị đại diện VKS, thưa vị luật sư đồng nghiệp tồn thể q vị có mặt phiên tịa ngày hơm Tơi luật sư D.L – Thuộc văn phịng Luật sư Hồng Ân thuộc Đồn Luật sư thành phố G.L Tơi tham gia phiên tồ hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết vụ án “khởi kiện định xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa, Thể thao Du lịch” Tồ án nhân dân tỉnh G.L đưa xét xử ngày hôm Phần nội dung: Căn hồ sơ, tài liệu vụ án đồng thời lắng nghe bên trình bày tơi xin đưa quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết sau: Thứ nhất: Đoàn kiểm tra lập biên làm số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 Biên vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch Trong biên vào Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa – thơng tin Đây văn chưa có hiệu lực Cụ thể Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Do việc Đoàn kiểm tra áp dụng pháp luật hoàn toàn sai Thứ hai: Thể thức nội dung biên bản: Trong biên vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa, thể thao du lịch khơng ghi rõ điều khoản áp dụng để xử phạt Đồng thời phần người làm chứng không ghi đến cuối văn cho người làm chứng ký tên Đối với phần thông tin người bị kiểm tra bà Nguyễn Thị Tuyết không ghi cụ thể Do khơng thể lấy biên để làm để định xử phạt hành bà Tuyết Căn theo khoản 2, điều 58 luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định cụ thể sau: “Biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai họ; quyền thời hạn giải trình vi phạm hành người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; quan tiếp nhận giải trình” Như khẳng định việc lập biên đoàn kiểm tra vi phạm nghiêm trọng thể thức nội dung quy định luật xử lý vi phạm hành 2012 Do khơng thể lấy văn vi phạm để làm định xử phạt hành Thứ ba: Đối với Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 “xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch” Quyết định vào Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa – thông tin Việc áp dụng Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 không đối tượng phạm vị điều chỉnh văn Bởi lẽ Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Việc đồn kiểm tra nêu sai tên văn vi phạm nghiêm việc ban hành định Như việc đưa sai tên Nghị định vi phạm nghiêm trọng trình tự thủ tục ban hành định xử phạt Bên cạnh cịn làm sai lệch nội dung xử phạt Đồng thời nói trên, việc vào biên lập lúc 21 00 phút ngày 21 tháng 12 năm 2013 số 241 đường Lê Lai, thành phố P, G.L vi phạm nghiêm trọng Bởi lẽ hồ sơ vụ án khơng có biên này, mà có biên lập ngày 23/12/2013 nhà nghỉ bình dân bà Tuyết chủ Trong định vào biên khơng có thật để xử phạt bà Tuyết việc làm hoàn toàn trái với luật xử lý vi phạm hành Cụ thể theo 58 luật xử lý vi phạm hành phải lập biên hành vi hành Căn theo điều 59 luật xử lý vi phạm hành trước định phải xác minh lại việc Thứ tư: Trong Quyết định xử phạt hành khơng ghi rõ ngày có hiệu lực định Cụ thể điều định xử phạt ngày tháng bỏ trống Do vi phạm điều 68 luật xử lý vi phạm hành Cụ thể sau” “1 Quyết định xử phạt vi phạm hành phải bao gồm nội dung sau đây: a) Địa danh, ngày, tháng, năm định; b) Căn pháp lý để ban hành định; c) Biên vi phạm hành chính, kết xác minh, văn giải trình cá nhân, tổ chức vi phạm biên họp giải trình tài liệu khác (nếu có); d) Họ, tên, chức vụ người định; đ) Họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; e) Hành vi vi phạm hành chính; tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; g) Điều, khoản văn pháp luật áp dụng; h) Hình thức xử phạt chính; hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu (nếu có); i) Quyền khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành chính; k) Hiệu lực định, thời hạn nơi thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, nơi nộp tiền phạt; l) Họ tên, chữ ký người định xử phạt vi phạm hành chính; m) Trách nhiệm thi hành định xử phạt vi phạm hành việc cưỡng chế trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành khơng tự nguyện chấp hành Thời hạn thi hành định 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt; trường hợp định xử phạt có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Trường hợp ban hành định xử phạt vi phạm hành chung nhiều cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm nhiều cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành khác vụ vi phạm nội dung hành vi vi phạm, hình thức, mức xử phạt cá nhân, tổ chức phải xác định cụ thể, rõ ràng” Thứ năm: Kể từ ngày lập biên đến ngày định xử phạt hành thời hạn Cụ thể ngày lập biên ngày 23/12/2013 đến ngày 10/03/2014 định xử phạt Như định chậm trễ 77 ngày Căn theo điều 66 luật xử lý vi phạm hành thì: “1 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày Quá thời hạn quy định khoản Điều khoản Điều 63 Luật này, người có thẩm quyền xử phạt không định xử phạt định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật này, định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành có lỗi việc để thời hạn mà không định xử phạt bị xử lý theo quy định pháp luật.” Như thấy việc định số 23 hoàn toàn trái với luật xử lý vi phạm hành mặt thể thức lẫn mặt nội dung Kể mạt trình tự thủ tục có vi phạm nghiêm trọng Thứ sáu: Xét chất việc thì, đồn kiển tra đến phịng số 11, phịng số thấy phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục) Tuy nhiên đồn kiểm tra khơng có đủ để chứng minh hành vi mua bán dâm Tại văn tường trình ơng Thường bà Lành khai vợ chồng Do khơng có cho hành vi mua bán dâm Từ suy khơng thể kết luận bà Tuyết có hành vi lợi dụng kinh doanh, dịch vụ để hoạt động mua dâm, bán dâm Đồng thời ông Thường bà Lành đến th phịng trọ Bà Tuyết khơng thể biết trước họ th với mục đích ? Như vậy: Từ trên, tơi đề nghị tịa án nhân dân tỉnh G.L tuyên hủy Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 “xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch” bà Nguyễn Thị Tuyết Đồng thời với việc định số 23 trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh bà Tuyết Cụ thể hậu thiệt hại uy tín làm cho bà Tuyết lượng khách hàng Do đó, đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch bồ thường khoản chi phí 50.000.000 đồng, số tiền thiệt hại thực tế bà Tuyết Đồng Thời yêu cầu đại diện Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phải xin lỗi công khai  ... bình dân, có đọc định kiểm tra trước tiến hành kiểm tra không ? 3.2 Khi ban hành định số 23, bà Tuyết có bị thiệt hại khơng ? Nếu có ? 3.3 Bà Tuyết cho biết bà có giấy cam kết an ninh trật tự ngành... phạm hành chính; k) Hiệu lực định, thời hạn nơi thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, nơi nộp tiền phạt; l) Họ tên, chữ ký người định xử phạt vi phạm hành chính; m) Trách nhiệm thi hành định... Thường bà Lành khai vợ chồng Do khơng có cho hành vi mua bán dâm Từ suy khơng thể kết luận bà Tuyết có hành vi lợi dụng kinh doanh, dịch vụ để hoạt động mua dâm, bán dâm Đồng thời ông Thường bà Lành