CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM

MỞ ĐẦU 3 1) Tính cấp thiết của đề tài 3 1) Mục đích, nhiệm vụ đề tài 4 2) Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 3) Phương pháp nghiên cứu 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 5 1) Khái niệm cơ bản về cơ chế ba bên 5 2) Bản chất cơ chế ba bên 6 3) Nội dung và cơ chế hoạt động của cơ chế ba bên 6 5) Vai trò ý nghĩa của cơ chế ba bên 8 Chương 2: CƠ CHẾ BA BÊN Ở VIỆT NAM 10 1) Căn cứ pháp lý 10 2) Quan hệ ba bên trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN 11 3) Sự cần thiết của cơ sở ba bên trong quan hệ lao động ở Việt Nam 11 3.1) Căn cứ thực tiễn 11 4) Mô hình cơ chế ba bên trong quan hệ lao động tại Việt Nam 11 5) Các bên trong cơ chế ba bên ở Việt Nam 12 5.1) Về phía NLĐ 12 5.2 Về phía đại diện NSDLĐ 13 5.3 Về phía Nhà Nước 13 6) Cơ chế ba bên trong pháp luật lao động Việt Nam 13 6.1 Trong việc xây dựng chính sách pháp luật lao động 13 6.2) Trong việc thực hiện các quy định trong lĩnh vực lao động 14 7) Cơ chế ba bên trong việc tham gia giải quyết tranh chấp lao động 15 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC VẬN HÀNH CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG 16 1) Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc vận hành cơ chế ba bên trong lĩnh vực lao động 17 PHẦN KẾT LUẬN 18

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI(CSII) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC MÃ LỚP D17NL3 LÊ NGUYỄN PHÚC HÒA SBD 049 MSSV:1753404040644 TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẬN: NGUYÊN LÝ QUAN HỆ LAO ĐỘNG GV: ThS.CHÂU HOÀI BÃO CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Điể m Điểm giám khảo 1(ký ghi rõ họ tên) TPHCM, ngày,tháng,năm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NN: Nhà nước QHLĐ:Quan hệ lao động MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1) Tính cấp thiết đề tài Quan hệ người thuê lao động người làm thuê xem quan hệ dân tuý, Nhà nước không can thiệp vào mối quan hệ chế ba bên chưa xuất hiện, với phát triển đột phá khoa học kĩ thuật, lực lượng sản xuất phát triển vượt bậc, q trình cơng nghiệp hố diễn với tốc độ cao.Trên đường tìm kiếm lợi nhuận, nhà tư khơng từ bỏ thủ đoạn nào, bóc lột lao động cách tệ Quan hệ chủ – thợ ngày phức tạp NLĐ liên kết lại thành lập nên tổ chức (nghiệp đồn) để đấu tranh bảo vệ giành quyền lợi Các đấu tranh (bãi công, biểu tình) NLĐ ngày mạnh mẽ nổ khắp nơi có diễn QHLĐ Cũng đấu tranh NLĐ nhằm vào nhà cầm quyền với yêu sách phải ban hành đạo luật phù hợp để bảo vệ quyền lợi cho họ với tư cách NLĐ làm thuê Để đối phó với sóng đấu tranh này, NSDLĐ liên kết thành lập nên hiệp hội họ Trước tình hình này, Nhà nước tiếp tục đối xử với quan hệ chủ – thợ quan hệ dân tuý giai đoạn trước, mà phải thừa nhận quan hệ có đặc trưng riêng biệt cần hệ thống pháp luật điều chỉnh riêng (QHLĐ điều chỉnh Luật lao động).Từ năm 1919 trở đi, với đời ILO, QHLĐ không thừa nhận cấp quốc gia mà thừa nhận cấp quốc tế Tổ chức NLĐ NSDLĐ phải ngồi lại với để thương thuyết vấn đề liên quan tới quyền lợi bên Từ chỗ can thiệp vào mối quan hệ hai bên luật lệ, Nhà nước dần trở thành “đối tác xã hội” hai bên để tạo lập chế điều chỉnh QHLĐ – chế ba bên Như chế ba bên đời xem tượng tự nhiên tất yếu công nghiệp giới phát triển đến giai đoạn định mạnh mẽ NN công nhận.ILO tổ chức thiết lập theo mơ hình chế ba bên Trong thực tế lĩnh vực lao động, người sử dụng lao động tìm cách để mang lại lợi ích tối đa cho mình, người lao động mong muốn trả lương cao tương ứng với công sức bỏ ra, làm việc điều kiện lao động tốt, Nhà nước mong muốn quy định mà ban hành thực cách nghiêm túc, quan hệ xã hội lĩnh vực lao động quản lý chặt chẽ để ổn định xã hội Do vậy, lợi ích nhà nước, người sử dụng lao động (NSDLĐ) người lao động (NLĐ) đan xen lẫn nhau, phụ thuộc lẫn dễ sảy mâu thuẫn Vì để dung hồ lợi ích bên cần phải phối hợp xây dựng đưa nguyên tắc chung làm sở để thực Cơ chế ba bên (CCBB) lĩnh vực lao động xuất tồn cách tự nhiên Trên giới, chế ba bên lĩnh vực lao động xác lập vận hành từ lâu Sự tồn chế ba bên góp phần xây dựng pháp triển mối quan hệ lao động nhà nước, người sử dụng lao động người lao động, tạo ổn định phát triển xã hội nói chung, lĩnh vực lao động nói riêng Thơng qua chế ba bên góp phần hạn chế mẫu thuẫn, giảm thiểu căng thẳng, giúp bên tìm giải pháp có lợi thoả mãn địi hỏi, lợi ích bên Ở Việt Nam tiến hành công đổi mới, mở cửa, giao lưu, hợp tác ngày sâu rộng với bên sở nguyên tắc, giữ vững độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, bên có lợi Việt Nam tích cực tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực, Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia đơng nam (ASEAN)…trong q trình hợp tác Việt Nam ký kết, tham gia nhiều Hiệp định song phương đa phương Trong lĩnh vực lao động, thành viên ILO Việt Nam tham gia nhiều Công ước tổ chức này.Chúng ta vận dụng khía cạnh hợp lý chế ba bên vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Tuy nhiên chế ba bên vấn đề mẻ Việt Nam, lý luận chưa nghiên cứu nhiều, quy định pháp luật chế hợp tác ba bên cịn ít, việc vận hành thực tế cịn hình thức, hiệu cịn hạn chế, đề tài : “Chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam” nghiên cứu để đưa giải pháp góp phần xây dựng, nâng cao hiệu lực, vận dụng quy định pháp luật chế ba bên Việt Nam 1) Mục đích, nhiệm vụ đề tài Tìm luận khoa học thực tiễn cho giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam - Nhiệm vụ: Làm rõ sở lý luận vai trò chế ba bên lĩnh vực lao động + Đánh giá đắn thực trạng việc vận dụng chế ba bên lĩnh vực lao động, thuận lợi khó khăn + Hướng bổ sung hoàn thiện quy định, phương hướng, giải pháp, kiến nghị 2) Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Các quy định quốc tế chế ba bên Các quy định pháp luật Việt Nam chế ba bên Vận dụng chế ba bên Việt Nam việc xây dựng sách pháp luật lao động, ký kết hợp đồng, thỏa ước lao động tâp thể, lĩnh vực tiền lương,… 3) Phương pháp nghiên cứu Phân tích, so sánh ,chứng minh, thống kê, tổng hợp 4) Kết cấu tiểu luận Chương 1: Khái quát chung chế ba bên Chương 2: Thực trạng chế ba bên Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm thúc đảy việc vận hành chế ba bên lĩnh vực lao động CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1) Khái niệm chế ba bên Theo Từ điển Tiếng Việt (Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học năm 1998) “cơ chế” “cách thức theo trình thực Tương tự tác giả Đại từ điển TV cho chế cách thức xếp tổ chức để làm đường hướng, sở theo mà thực Cơ chế ba bên gì? Nhiều nhà khoa học cố gắng trả lời câu hỏi cách đưa khái niệm, chất đặc điểm chế ba bên….Theo Tiến sĩ Phạm Công Trứ việc kí kết hợp đồng lao động cá nhân người lao động người sử dụng lao động hình thành nên quan hệ lao động cá nhân – hạt nhân chế hai bên truyền thống Sau việc thực quyền tự liên kết tổ chức phía người lao động người sử dụng lao động hình thành.Trên sở khn khor mối quan hệ hình thành chế mang tên tính pháp lí quốc tế chế ba bên Theo TS Đào Thị Hằng cho chế ba bên hiểu chế phối hợpgiữa phủ, người đại diện người lao động, đại diện người sử dụng lao động với tư cách bên độc lập bình đẳng họ tìm kiếm giải pháp chung vấn đề lao động xã hội mà ba bên quan tâm nổ lực giải “ Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan tác giả David Macdonald đón nhận sách “quan trọng” đáng tham khảo nước ta số nước khác đưa định nghĩa chế ba bên sau: “ chế ba bên tương tác tích cực Chính phủ, người sử dụng lao động người lao động qua đại diện họ bên bình đẳng độc lập cố gắng tìm kím giải pháp cho vấn đề quan tâm Một q trình ba bên bao gồm việc tham khảo ý kiến, thương thuyết định phụ thuộc vào cách thức trí bên liên quan Theo tác giả nhiều cơng trình nghiên cức khoa học, nhiều viết nước ta tán thành định nghĩa TGĐ ILO đưa báo cáo kỳ họp thứ 79- năm 1992 định nghĩa có tính thống ILO chế ba bên “ chế ba bên nghĩa hệ thống mối quan hệ lao động có Nhà Nước, NLĐ, NSDLĐ nhóm độc lập, nhóm thực chức riêng Điều đơn chuyển đổi thành mối quan hệ xã hội nguyên tắc dân chủ trị: tự do, đa số, tham gia cá nhân vào định có liên quan tới họ Nguyên tắc vấn đề chung khơng có đối tác đơn lẻ: hệ thống quan hệ lao động dựa kết hợp điều kiện lịch sử, trị, xã hội văn hóa hệ thống phát triển theo nguyên tắc chơi Như chế ba bên quan hệ lao động có tham gia tương tác NLĐ, NSDLĐ Chính Phủ Sự tương tác thơng qua cá nhân thông qua tổ chức họ Sự khác chế ba bên chế hai bên chế ba bên tương tác NLĐ Vvà NSDLĐ VÀ Chính Phủ, cịn quan hệ hai bên tham gai tương tác NLĐ VÀ NSDLĐ, khơng có can thiệp trực tiếp phủ Tuy nhiên chế hai bên, Chính phủ có vai trị cách gián tiếp, tao điều kiện thuận lợi cho vận hành chế hai bên.Sự can thiệp thông qua quy định pháp luật vào thủ tục trình tương tác, giá trị pháp lý thỏa thuận đạt hai bên 2) Bản chất chế ba bên Cơ chế ba bên phản ánh tương quan ba lực lượng NN, đại diện NLĐ, đại diện NSDLĐ Nhà nước tham gia vào mối quan hệ ba bên để thực chưc quản lý xá hội,đảm bảo gắn kết lực lượng xã hội Tuy nhiên NN khơng thể tự giành lấy cho vai người bảo trợ xã hội, chức nhà nước điều chỉnh mối quan hệ xã hội Trong nguyên tắc bình đẳng lợi ích chung ln ngun tắc đề hàng đầu Vai trò đối tác xã hội đại diện bên vấn đề không thay Trong quan hệ lao động, chế ba bên chế điều chỉnh có tính đặc thù, xuất phát từ tính chất đặc điểm riêng quan hệ lao động quan hệ vùa có tính kinh tế vừa có tính xã hội Vì điều tiết quan hệ lao động, cần phải ý đến bên tất phương diện lợi ích vật chất, tinh thần, nhu cầu xã hội Tuy nhiên hoạt động chế ba bên, tính xã hội đề cập trước hết Đây coi biểu đặc thù chế ba bên, NN phải đặt địa vị ngang với đối tác xã hội, độc lập bình đẳng Xét đến khía cạnh khác, chế ba bên cịn thể tham gia tích cực đối tác xã hội vào việc định vấn đề liên quan trực tiếp đến họ 3) Nội dung chế hoạt động chế ba bên • • • • • Quan hệ ba bên diễn cấp độ sau: Cấp quốc tế ( ví dụ: hoạt động Tổ chức Lao động quốc tế) Cấp khu vực (ví dụ: quan hệ ba bên Liên minh Châu Âu) Cấp quốc gia Cấp vùng, miền( tỉnh, thành phố, huyện) Cấp doanh nghiệp Tương tác ba bên thực qua nhiều hình thức với nhiều kết khác nhau.Các hình thức là: Chia sẻ thơng tin, hình thức phủ đối tác xã hội trao đổi thông tin vấn đề mà bên quan tâm.Thông qua hình thức sẻ chia thơng tin, bên thơng báo cho bên lại định ban hành Chia sẻ thơng tin giúp cho bên có hiểu biết lẫn tốt để từ phịng ngừa tranh chấp phát sinh Đây hình thức hợp tác ba bên đơn giản việc khởi đầu cần thiết quan trọng Tư vấn ba bên, NN đối tác xã hội sẻ chia trao đổi thông tin vấn đề mà bên quan tâm, thảo luận thơng tin thơng qua họp ba bên Các họp phủ với tổ chức NSDLĐ NLĐ tổ chức NSDLĐ-NLĐ thực trước diễn hoạt động tư vấn ba bên Việc tư vấn ba bên dẫn đến kết ý kiến tư vấn khiến nghị quan có thẩm định quyền định thường xuyên Hoạt động tư vấn ba bên thường diễn cấp trung ương Tuy nhiên diễn cấp thấp Thương lượng ba bên, NN đối tác trao đổi thông tin, thảo luận tư vấn lẫn để cố gắng đạt đồng thuận công việc cần thực để giải vấn đề kinh tế xã hội Tuy nhiên tất thương lượng, đối thoại ba bên đạt thỏa thuận Trong trường hợp bên đạt thỏa thuận quan nhà nước có thẩm quyền cao bác bỏ thỏa thuận đó, sử dụng công cụ để xây dựng sách kinh tế xã hội Ra định, hình thức bên chia sẻ thông tin, thảo luận thương lượng vấn đề quan tâm để định cuối vấn đề Việc định thơng qua thiết chế thành lập cách hình thức với chức nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật 4) Hình thức hoạt động chế ba bên Hợp tác ba bên địi hỏi phải có điều hịa định lợi ích NN NSDLĐ NLĐ tìm tiếng nói chung để đạt quyền lợi cho họ cho tồn xã hội Hình thức hoạt động chế ba bên thể mức độ việc tham gia chia sẻ lợi ích khó khăn mà bên thường gặp phải Hình thức cao mang tính chất lý tưởng việc chia sẻ trách nhiệm, đại diện NN NSDLĐ NLĐ bàn bạc định vấn đề có liên quan phạm vi thẩm quyền với tư cách đối tác độc lập bình đẳng thông qua tổ chức ba bên.Tuy nhiên hoạt động chế phải tuân theo quy định hệ thống pháp luật nên bình đẳng mang tính tương đối Hình thức thấp , chế ba bên hoạt động dựa trao đổi ý kiến Trong hình thức này, NN tham khảo ý kiến đại diện NLĐ NSLĐ vấn đề đưa cá vấn đề có liên quan phạm vi quyền hạn bên , để bên tham gia vào việc xây dựng thực sách quốc gia NN người định cuối sau xem xét ý kiến bên Theo hình thức vai trị NN khơng bình đẳng với bên cịn lại Hình thức thấp đối thoại xã hội.Thơng qua đối thoại phủ tham khảo ý kiến tổ chức đại diện cho NSDLĐ, NLĐ vấn đề liên quan để họ tham gia vào việc đóng góp ý Ý kiến đại diện đối thoại không mang màu sắc quan điểm thống tổ chức nên có tính hướng dẫn bên tham qua vào quan hệ lao động để giải tranh chấp phát sinh Do hiệu hình thức thấp hai hình thức 5) Vai trò ý nghĩa chế ba bên Thứ nhất, chế ba bên biện pháp để nâng cao hiệu quản lý lao động , đảm bảo hiệu quản lý lao động thực thực tế Khi quan hệ lao động diễn ra, bên ln có xu hướng đặt lợi ích bên lên hàng đầu, nên khơng có mối quan hệ thường xun bên dẫn tới mối quan hệ bị vi phạm, NN khó quản lý dẫn đến tính ổn định xã hội Do để đảm bảo hoạt động vào quỹ đạo quan hệ, đối thoại ba bên đảm bảo cho quan hệ lao động hướng Điều thể qua bên phải thường xuyên chia sẻ thông tin với nhau, bàn bạc vấn đề phát sinh để thống thực cho phù hợp với điều kiện định Thực tốt điều đảm bảo lợi ích bên, qua nhà nước quản lý tốt lĩnh vực lao động doanh nghiệp Thứ hai, chế ba bên góp phần ổn định mối quan hệ lao động , điều hịa lợi ích bên, thúc đẩy quan hệ lao động phát triển Cơ chế ba bên tham gia tích cực vào việc giải phóng sức lao động , sở kết hợp hài hịa lợi ích bên Qúa trình hoạt động phát triển doanh nghiệp kinh tế thị trường ln ln tìm kiếm hội để trì ổn định phát triển doanh nghiệp Vì thời điểm mà vận dụng chế ba bên cách phù hợp nhất, phát huy tối đa hiệu chế giúp hoạt động doanh nghiệp diễn cách tốt Trong q trình hoạt động có vấn đề phát sinh đòi hỏi phải giải kịp thời để mang lại hiệu công việc Khi doanh nghiệp hoạt động có hiệu người lao động hưởng quyền lợi nhiều Chẳng hạn trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ký hợp đồng lớn địi hỏi phải hồn thành thời gian ngắn, doanh nghiệp trì tiến độ khơng thể giao hàng thời hạn ký kết được.Để giải vấn đề đòi hỏi bên phải ngồi lại với để bàn bạc, tìm cách tốt để bên có lợi Khi bên thống với tăng thời gian lao động lên để thực ký kết mà hợp đồng ký đương nhiên người lao động hưởng thù lao làm thêm với quy định pháp luật, tương ứng với công sức mà họ bỏ Thực tế đâu làm tốt công tác đối thoại bên doanh nghiệp hoạt động có hiệu cao thích ứng đòi hỏi phát triển xã hội thời kỳ hội nhập Thứ ba, chế ba bên góp phần giảm thiểu xung đột mâu thuẫn tổ chức Trong lĩnh vực lao động bên mong muốn lợi ích phía nên q trình hoạt dộng khơng phải lúc lợi ích bên hài hịa, đảm bảo Vì bên có xung đột lợi ích, kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, muốn bảo vệ lợi ích mình, không để tác dộng xấu khủng hoảng ảnh hưởng tới lợi ích doanh nghiệp doanh nghiệp có hành động tự bảo vệ đơi lúc gây thiệt hại phía NLĐ Chẳng hạn doanh nghiệp cắt giảm lao động, bắt cơng nhân làm thêm giờ, ém nhẹm khoản thu nhập mà NLĐ hưởng,… lợi ích bị ảnh hưởng, NLĐ NSDLĐ trở nên mâu thuẫn với nhau- điều mà khơng mong muốn quyền lợi bên mà trở nên mâu thuẫn Cơ chế ba bên biện pháp hữu hiệu để giảm bớt xung đột, điều hòa lại mối quan hệ giúp hai bên ngồi lại chia sẻ quan điểm bên, đưa biện pháp hữu hiệu để giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn khơng làm ảnh hưởng nhiều đến lợi ích NLĐ, đương nhiên bên phải chịu thiệt thịi phần Trong hồn cảnh vậy, NN miễn giảm thuế cho doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi,… phía NLĐ chấp nhận doing nghiệp trả lương chậm trả lương trước phần đó, phần cịn lại trả sau bù lại doanh nghiệp không cắt giảm lao động, bố trí lao động hợp lý, bố trí chế ba bên hợp lý góp phần làm cho cá mối quan hệ lao động trở nên ổn định.Trong chế này, mối quan hệ hai bên NLĐ NSDLĐ thể nhiều xung đột diễn doanh nghiệp nên vận dụng chế đối thoại bên yêu cầu thực tế để trì ổn định hoạt động doanh nghiệp 10 Chương 2: CƠ CHẾ BA BÊN Ở VIỆT NAM 1) Căn pháp lý Các quy định chế ba bên quan hệ lao động nước ta ghi nhận mức độ khác nhiều văn pháp lý, chế ba bên thể Điều 10 Hiến pháp(1992), văn pháp lý cao NN Hơn 20 đổi hệ thống pháp luật pháp luật lao động ban hành tương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý để hình thành phát triền quan hệ lao động phù hợp với kinh tế thị trường Đặc biệt BLLĐ quy định tiêu chuẩn lao động nội dung quan hệ lao động doanh nghiệp, quy định hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể, quy định đại diện cho NLĐ đại diện cho NSDLĐ, quy định tranh chấp lao động đình cơng… tạo sân chơi bình đẳng quan hệ lao động phù hợp với chế thị trường Luật Cơng đồn quy định nhiệm vụ Cơng đồn tham gia quan hệ lao động nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ, thúc đẩy xây dựng quan hệ lao động hài hòa lành mạnh Thiết chế đảm bảo hỗ trợ quan hệ lao động thiết lập bao gồm: hệ thống quan quản lý nhà nước hướng dẫn hỗ trợ bên trình thực thi pháp luật, hệ thống kiểm tra, tra, kiểm tra giám sát trình thực bên nhằm đảo bảo quyền nghĩa vụ bên thực thi theo hệ thống pháp luật lao động thỏa thuận hai bên đạt được, hệ thống quan hòa giải, trọng tài tòa án nhằm giúp hai bên giải cá bất đồng, tranh chấp phát sinh quan hệ lao động, hệ thống tư vấn, cung cấp thông tin hỗ trợ việc thương lượng đến thống vấn đề mà pháp luật lao động chưa quy định Tuy nhiên hệ thống quy định pháp luật lao động nhiều hạn chế, quy định hợp đồng tiền lương, tranh chấp lao động đình cơng chưa bổ sung,hoang thiện theo kịp với thay đổi thực tiễn Bên cạnh q trình thực thi pháp luật vấp phải sood hạn chế thiếu chế phối hợp quan thực thi pháp luật ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ thấp gây tranh chấp lao động đình cơng khơng trình tự pháp luật Điều đặt vấn đề phải có thiết chế ba bên tham vấn tư vấn hồn thiện sách, pháp luật lao động cân lợi ích bên, điều hịa quan hệ lao động Tóm lại hệ thống quy định pháp luật lao động mặt vừa tiền đề, sở cho hình thành thiết chế tổ chức ba bên quan hệ lao động, góp phần thúc đẩy xây dựng quan hệ lao động rheo hướng hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, mặt bộc lộ điểm hạn chế cần có thiết chế ba bên hình thành để giải quyết, tiến tới xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến 11 2) Quan hệ ba bên kinh tế thị trường định hướng XHCN Từ năm 1986 kinh tế Việt Nam bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN bước hội nhập vào kinh tế giới Đó điều kiện tiền đề kinh tế quan trọng để hình thành quan hệ ba bên.Việt Nam thừa nhận quan hệ ba bên Điều 156 BLLĐ quy định:”Tổng LĐLĐ Việt Nam cơng đồn cấp tham gia với quan nhà nước quan hệ ba bên VN quan niệm loại quan hệ tương tác chủ thểtuy có tính độc lập tương đối hệ thống trị thống nhất, thể chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ 3)Sự cần thiết sở ba bên quan hệ lao động Việt Nam 3.1) Căn thực tiễn Thực đường lối đổi Đảng, năm qua thị trường lao động nước ta phát triển nhanh chóng, với quan hệ lao động bước hình thành doanh nghiệp Tuy nhiên thời gian qua, quan hệ lao động doanh nghiệp mối quan hệ tương tác, phối hợp bên diễn chưa thật hài hòa,lành mạnh, tình trạng tranh chấp lao động dẫn đến đình cơng tự phát, khơng thủ tục trình tự pháp luật lao động có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội gây thiệt hại cho NLĐ,doanh nghiệp kinh tế… Đứng trước nhu cầu khách quan cần có thiết chế để tổ chức điều hòa phối hợp quan tổ chức có liên quan việc phịng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng tư vấn cho NN cá chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh, cân lợi ích bên quan hệ lao động- ngày 17/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành định thành lập Uỷ ban quan hệ lao động – Thiết chế ba bên quan hệ lao động cấp quốc gia Việt Nam trải qua q trình hoạt động, bước đầu có hình thành thiết chế ba bên cấp địa phương 3) Mơ hình chế ba bên quan hệ lao động Việt Nam Thiết lập hình thức tổ chức ba bên cấp quốc gia cấp địa phương để thực thả thuận quan hệ lao động biểu thực thể, hữu hình quan hệ ba bên kinh tế thị trường Các hình thức tổ chức ba bên đa dạng, tùy thuộc vào điều kiện nước Một số nước thành lập Uỷ ban quan hệ ba bên cấp quốc gia có đại điện ngang bên Một số nước thành lập Uỷ ban trả tiền lương để cố vấn cho phủ tiền lương, Australia thành lập Uỷ ban trả lương công bằng, Malaysia thành lập hội đồng suất quốc gia hệ thống đánh giá suất, Philipines thàn lập Uỷ ban suất tiền lương khu vực Đặc biệt Singapore thành lập hội đồng lương quốc gia gồm đại diện chung NN, NSDLĐ nghiệp đoàn Hội đồng thành lập để đàm phán hướng dẫn lương thưởng lợi ích NN đóng vai trị liên kết hội đồng để liên kết NSDLĐ, nghiệp đoàn đại diện NN.Mặc dù mặt hình thức hướng dẫn tiền lương hội đồng tiền lương quốc gia có tính chất tham khảo tư vấn coi mệnh lệnh sau NN phê chuẩn cơng bố Ở Việt Nam lựa chọn mơ hình Uỷ ban quan hệ lao động cấp quốc gia ban quan hệ lao đông cấp địa phương, 12 chất thiết chế tổ chức tương tự Hội đồng quan hệ ba bên quan hệ lao động, xuất phát từ nhu cầu khách quan Việt Nam phù hợp với mơ hình chung giới 5) Các bên chế ba bên Việt Nam 5.1) Về phía NLĐ Khi tham gia chế ba bên, tổ chức đại điện NLĐ có vai trị sau: Là cầu nối NLĐ với NSDLĐ NN Cùng đại điện NN NSDLĐ định đại điện NSDLĐ tư vấn cho NN xây dựng sách, pháp luật lao động, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia nghành vùng Phối hợp với hai đối tác xã hội lại chế ba bên tổ chức thực sách pháp luật, quy hoạch giải vấn đề phát sinh từ trình tổ chức thực bao gòm việc giải tranh chấp lao động đình cơng Cùng đại điện NSDLĐ xây dựng quan hệ lao động hai bên lành mạnh mơi trường lao động hài hịa ổn định Ở Việt Nam tổ chức Cơng Đồn- đại điện cho NLĐ xuất từ năm đầu TK XX thức thành lập năm 1929 Con đường đời Cơng Đồn Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật chung so với đường đời nghiệp đồn cơng nhân quốc gia khác giới Cho đến 1965 Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ Việt Nam phạm vi nước Từ 1965 đến 1975 hoàn cảnh đất nước bị chia cắt hai miền kháng chiến chống Mĩ, NLĐ làm thuê vùng chiến phải làm việc điều chỉnh hệ thống pháp luật khác quyền NSDLĐ khơng phải NN Việt nam, tổ chức Miền Nam hình thành tổ chức đại diện khác nhau, đấu tranh bảo vệ cho NLĐ như: Hội lao động giải phóng, Cơng đồn giải phóng thuộc liên hiệp cơng đồn giải phóng miền Nam Trong suốt thời kì này, tổng Cơng đồn giải phóng miền Nam giữ mối quan hệ chặt chẽ với hội lao động giải phóng liên hiệp cơng đồn giải phóng miền Nam Sau giải phóng miền Nam, ngày 06/06/1976, hội nghị thống cơng đồn tồn quốc tổ chức TPHCM thống tổ chức đại diện NLĐ Việt nam thành tổ chức lấy tên Tổng Cơng đồn Việt Nam Cho đến thời điểm này, tổ chức cơng dồn Việt Nam đại điện cho NLĐ khu vực NN Kể từ NN chuyển đổi chế quản lí kinh tế, Cơng đồn Việt Nam ngày mở rộng phạm vi hoạt động dần trở thành tổ chức đại điện cho toàn thể NLĐ Việt Nam khu vực NN ngồi khu vực NN Cơng đồn Việt Nam tổ chức đại điện cho NLĐ ttham gia chế ba bên giai đoạn Đây vừa lợi song thách thức khơng nhỏ tổ chức cơng đồn Việt Nam Lợi chỗ Cơng đồn khơng phải cạnh tranh với tổ chức khác để có có hội thể vai trị NLĐ tiến trình phát triển kinh tế, ổn định trị Song điều 13 thách thức với Cơng đồn, liệu Cơng đồn tự khẳng định tổ chức thay hay không Trong Công đồn cấp Cơng đồn cấp sở lúng túng việc thực vai trò đại diện NLĐ khu vực kinh tế tư nhân có vốn đầu tư nước ngồi mà lực thù địch khơng ngừng đấu tranh dung thủ đoạn để thành lập tổ chức đại diện cho NLĐ thách thức Cơng đồn Việt Nam lớn 5.2 Về phía đại diện NSDLĐ Tổ chức đại diện NLDLĐ NSDLĐ lập ra, để đại diện cho NSDLĐ tham gia vào quan hệ lao động bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho NSDLĐ Ở Việt Nam có nhiều tổ chức đại ddienj cho NSDLĐ tổ chức thường lập theo nghành, hiệp hội Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam… Đến chưa có tổ chức thực đại diện theo nghĩa cộng đồng NSDLĐ Việt Nam 5.3 Về phía Nhà Nước Vị trí vai trị NN quy định Điều 109 Hiến pháp 1992 Điều 39 Luật tổ chức Chính phủ(2001), nhiệm vụ cụ thể quy định văn pháp luật khác nhau, lĩnh vực lao động vai trò NN quy định, điều 181 Bộ luật lao động(1994), Chính phủ thống quản lý NN lao động phạm vi nước Bộ lao động- thương binh xã hội thực quản lý NN lao động phạm vi địa phương Cơ quan lao động địa phương giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý NN lao động theo phân cấp lao động- thương binh xã hội Qua xem xét chức nhiệm vụ NN mà đại diện lao động thương binh xã hội cấp Trung ương, thấy vai trò quan trọng đối tác chế ba bên Với tư cách quan cao đại diện cho lợi ích quốcgia dân tộc Chính phủ thơng qua quan đại diện tham gia vào mối quan hệ với đối tác khác quan hệ lao động, NN đóng vai trò đầu mối tập hợp bên, phối hợp hoạt động bên, người tạ lập môi trường điều kiện cần thiết để chế ba bên hoạt động có hiệu Cơ chế ba bên có hoạt động hiệu hay khơng phần quan trọng vai trò NN 6) Cơ chế ba bên pháp luật lao động Việt Nam 6.1 Trong việc xây dựng sách pháp luật lao động Khi quan giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp quan khâu q trình soạn thảo bên có đóng góp ý kiến để soạn thảo dự án Trong lĩnh vực lao động lao động giai chủ trì soạn thảo bên tham gia đại diện NSDLĐ, NLĐ tham gia đóng góp Thực tế việc tham gia thực cách linh hoạt, việc tổ chức hội nghị để bên ngồi lại trao đổi để đến thống chung, bên tham gia gửi tài liệu để nghiên cứu sau có 14 ý kiến văn gửi cho quan chủ trì soạn thảo để tổng hợp, thực tế việc góp ý thực hai cách 6.2) Trong việc thực quy định lĩnh vực lao động Về ký kết thỏa ước lao động tập thể, văn thỏa thuận tập thể lao động NSDLĐ điều kiện lao động sử dụng lao động, quyền lợi nghĩa vụ cua hai bên quan hệ lao động Việc thực quan hệ ba bên trình thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể Việt Nam thu nhiều hiệu đạt chưa cao Về lĩnh vực tiền lương coi vấn đề quan trọng mà NLD hướng tới vấn đề tiền lương bên quan tâm, mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu nghành cho thời kỳ… đồng thời quy định việc tham khảo ý kiến bên trước có điều chỉnh , nhiên với NSDLĐ có xu hướng trả theo mức tối thiểu, bên cạnh NN khơng dự liệu thay đổi giá cả, giá thường tăng, mức tăng nhanh mức tăng lương nên vấn đề tiền lương vấn đề nhạy cảm thường xảy tranh chấp dẫn tới mâu thuẫn đình cơng… với vai trị liên đồn lao động thường xuyên có ý kiến đóng góp cho việc điều chỉnh lương phù hợp với thực tế để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho NLĐ Về lĩnh vực làm thêm giờ, thời gian nghĩ ngơi quy định Bộ Luật lao động 2002 ddieeuf 69 Làm thêm số làm thêm vượt thời ginan làm việc tiêu chuẩn quy định luật Do nhiều yếu tố khách quan việc làm thêm NLĐ thường xun diễn ra, mà luật dự liệu vấn đề đưavào quy định số thời gian làm việc thêm ngày số thời gian làm việc thêm tối đa năm Việc quy định tránh cho chủ doanh nghiệp không lạm dụng việc làm thêm vượt qua giới hạn tâm sinh lý tâm sinh lý NLĐ, đồng thời với xã hội ln có xu hướng cung lao động nhiều cầu lao động việc giới hạn số làm thêm năm tạo điều kiện cho người thiếu lao động có thêm việc làm Về lĩnh vực an tồn lao động, vệ sinh lao động: lĩnh vực quan tâm đặc biệt liên quan tới sức khỏe tính mạng NLĐ ILO có cơng ước nhiều khuyến nghị vấn đề cụ thể công ước 187 năm 2006 chế tăng cường cơng tác an tồn vệ sinh lao động có quy định “ sách quốc gia, nước thành viên điều kiện thực tiễn quốc gia tham khảo ý kiến tổ chức đại diện NSDLĐ NLĐ, phải tăng cường nguyên tắc đánh giá rủi ro nguy nghề nghiệp, phòng trừ rủi ro nguy nguồn, xây dựng văn hóa quốc gia an tồn vệ sinh có tính pịng ngừa bao gồm thơng tin tư vấn huấn luyện 15 7) Cơ chế ba bên việc tham gia giải tranh chấp lao động Về phương diện pháp luật, số quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam có hội đồng trọng tài lao động quy định việc thành lập với tham gia ba bên theo nghĩa ba bên tham gia thành lập Về lý thuyết Tịa án lao động cấp huyện thiết lập theo chế ba bên Vì tòa án cấp huyện thành phần hội đồng xét xử ngồi thẩm phán cịn có hội thẩm nhân dân, hội thẩm nhân dân thành phần đại diện cho NLĐ, NSDLĐ, nhiên để có thành phần đại diện cho quyền lợi bên tham gia hội đồng xét xử nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Vận dụng trình giải tranh chấp lao động: thực trạng việc tham gia vào trình giải tranh chấp lao động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp tỉnh thấy Chủ tịch Uỷ ban nhân dân sử dụng việc tham vấn ba bên trình giải tranh chấp lao động Trước đưa định theo thẩm quyền chủ tịch UBND tham khảo ý kiến bên sở chủ tịch UBND định xử phạt vi phạm hành chính, điều đồng nghĩa với việc tham gia chủ tịch UBND thực chất trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động Vận dụng trình giải tịa án nhân dân: theo pháp luật Việt Nam có tịa án cấp sơ thẩm có tham gia hội thẩm nhân dân, tòa án khác thành phần hội đồng xét xử có thẩm phán, cấp sơ thẩm có thành phần đại diện bên quan hệ lao động tham gia, nhiên thực tế hội thẩm nhân dân thường thành viên đồn thể trị xã hội nên thành phần hội thẩm tham gia phiên tòa xét xử vụ án lao động thường thành viên cơng đồn 16 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC VẬN HÀNH CƠ CHẾ BA BÊN TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Bất kỳ quốc gia mong muốn xã hội ổn định phát triển.Sự ổn định phát triển kinh tế nguyên nhân quan trọng để đảm bảo xã hội ổn định phát triển Một kinh tế ổn định phát triển hài hịa có mối quan hệ lao động phải phát triển hài hịa lợi ích bên tham gia phải đảm bảo Thuận lợi Về mặt trị: vấn đề lao động xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa ổn định Đảng NN đặc biệt quan tâm Cơ chế ba bên hình thành từ lâu giới: ILO với tư cách tỏ chức quốc tế, quan chuyên môn Liên Hợp Quốc, ILO ban hành nhiều công ước, khuyến nghị liên quan tới hoạt động chế ba bên nhiều hoạt động lĩnh vực lao động, công ước tham gia sở để xây dựng chế đối thoại nước phù hợp với tiêu chuẩn tổ chức ILO việc vận dụng vào hồn cảnh nước Về mặt pháp lý, Việt Nam chế ba bên ghi nhận nhiều văn Hiến Pháp, Bộ luật lao động…qua hoạt động chế ba bên Việt Nam thời gian qua cho thấy khơng phủ nhân chế đối thoại vai trị xã hội đặc biệt lĩnh vực lao động Khó khăn Thứ pháp lý có quy định chế ba bên, nhiên quy định cịn hạn chế chưa mang tính hệ thống, việc quy định rải rác nhiều văn bản, thân văn quy định chế ba bên nhắc đến cách ngắn gọn, nhiều quy định chưa cụ thể Thứ hai mặt chủ thể quan hệ ba bên nhiều hạn chế: Ở Việt Nam việc liên kết bảo quyền lợi NSDLĐ nhiều hạn chế.Các quan quản lý nhà nước chủ thể vai trò hạn chế, hạn chế từ việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý Chủ thể Công đồn hai chủ thể cịn lại chưa đáp ứng yêu cầu đặc biệt cấp sở chưa thực đại diện bảo quyền lợi cho NLĐ, mà phaand lớn trọng vào hoạt động văn thể mỹ sinh đẻ có kế hoạch, thăm quan, nghĩ mát khiến phần lớn đình cơng thời gian qua NLĐ phải tự phát đấu tranh Thứ ba lực tính đại diện đối tác xã hội tham gia vào chế đối thoại xã hội cấp chưa đáp ứng u cầu: Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ chưa đủ mạnh, tính đại diện cịn hạn chế, bên cạnh cơng đồn với tới doanh nghiệp để đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ được, có nhiều doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, thân nhiều chủ doanh nghiệp không muốn thành lập tổ chức cơng đồn doanh 17 nghiệp Đại diện NSDLĐ theo quy định theo chế ba bên trình bày chưa đảm bảo tính đại diện khơng đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp 1) Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc vận hành chế ba bên lĩnh vực lao động 1.1) Thúc đẩy việc tuyên truyền vai trò ý nghĩa chế ba bên lĩnh vực lao động Tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật chế đối thoại ba bên Việc đẩy mạnh tuyên truyền cần thiết trình thực chế ba bên với mức độ hạn chế 1.2) Đẩy mạnh đối thoại, thương lượng ttaapj thể lĩnh vực lao động, cần quy định cách cụ thể trình tư, thể thức thực việc tham khảo ý kiến ba bên, xây dựng quy chế thương lượng tập thể, chế hai bên doanh nghiệp…để kết việc tham khảo sở để đưa vào thực thực tế, phải đạt nửa vấn đề thỏa thuận tránh tình trạng tổ chức tham khảo cho qua chuyện cho quy định, quy trình cịn việc tham khảo có nghe hay khơng khơng cần quan tâm 1.3) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành quy định pháp luật lao động, an toàn lao động, sinh lao động… Qua công tác tra, kiểm tra rút vấn đề hạn chế, vi phạm xử lý, đồng thời kiế nghị quan chức có biện pháp hạn chế vấn đề tồn tại, nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật lao động nói chung.Ở vai trị quan có thẩm quyền NN quan trọng 18 PHẦN KẾT LUẬN Việc vận hành chế ba bên Việt Nam cách hiệu tạo động lưc sở pháp lý cho kinh tế nước ta phát triển ổn định, hạn chế xảy mẫu thuẫn tranh chấp Do chế ba bên vấn đề cần quan tâm xã hội để khắc phục tình trạng xuất chưa rõ nét Cơ chế ba bên qn trình dân chủ hóa mối quan hệ lao động, chia sẻ quyền lực cộng đồng trách nhiệm NN NSDLĐ NLĐ việc giải công việc chung thuộc lĩnh vực lao động xã hội Cơ chế ba bên đời tượng tự nhiên kinh tế thị trường phát triền đến mức độ địn Kinh tế thị trường phát triển, dân chủ xã hội tôn trọng đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho chế ba bên tồn phát triển Ở Việt Nam chế ba bên bước hình thành phát triển, đặc biệt từ luật lao động ban hành tạo tiền đề pháp lý quan trọng cho phát triển Việt Nam Trên thực tế chế ba bên hình thành vận dụng vào Việt Nam nhiều mặt từ việc xây dựng chương trình, sách pháp luật đến việc xây dựng văn pháp luật đến việc thực vấn đề tiền lương tiền công… chế ba bên quy định vận dụng rỗng rãi quan hệ lao động Tuy nhiên việc vận dụng mang lại hiệu chưa cao, vấn đề hình thức quy định mà thơi Do việc nâng cao hiệu chế ba bên cần tiếp tục nghiên cứu vận dụng cách khoa học để quan hệ lao động phát triển cách hài hịa mang lại lợi ích cho tất bên, tạo nên môi trường lao động lành mạnh phát triển hướng góp phần vào ổn định phát triển chung xã hội theo hướng mà NN đặt 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Đào Thị Hằng(2015), “Cơ chế ba bên khả thực thi pháp luật lao động Việt Nam” 2) Hiến pháp Việt Nam(1992) 3) Bộ luật lao động(1994) Luật sửa đổi bổ sung(2002,2006,2007) 4) http://luatlaodong.vn/dac-trung-va-vai-tro-cua-co-che-ba-ben-trong-quan-he-lao-dong/ 20 21 ... chung chế ba bên Chương 2: Thực trạng chế ba bên Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm thúc đảy việc vận hành chế ba bên lĩnh vực lao động CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1) Khái niệm chế ba bên Theo... định quốc tế chế ba bên Các quy định pháp luật Việt Nam chế ba bên Vận dụng chế ba bên Việt Nam việc xây dựng sách pháp luật lao động, ký kết hợp đồng, thỏa ước lao động tâp thể, lĩnh vực tiền lương,…... Việt Nam chế ba bên ghi nhận nhiều văn Hiến Pháp, Bộ luật lao động? ??qua hoạt động chế ba bên Việt Nam thời gian qua cho thấy khơng phủ nhân chế đối thoại vai trò xã hội đặc biệt lĩnh vực lao động