NHẬN DIỆN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ VẬN HÀNH CƠ CHẾ BA BÊN TẠI VIỆT NAM

TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẦN: NGUYÊN LÝ QUAN HỆ LAO ĐỘNG NHẬN DIỆN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ VẬN HÀNH CƠ CHẾ BA BÊN TẠI VIỆT NAM Phần Mở Đầu 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 1 3. Phương pháp nghiên cứu: 2 3.1. Phương pháp luận: 2 3.2. Phương pháp cụ thể: 2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2 4.1. Đối tượng nghiên cứu: 2 4.2. Phạm vi nghiên cứu: 3 4.2.1. Không gian: 3 4.2.2. Thời gian: 3 4.2.3. Địa bàn: 3 Phần Nội Dung 4 Chương 1: Cơ sở lý thuyết: 4 1.1.Cơ chế ba bên: 4 1.1.1. Khái niệm cơ chế ba bên: 4 1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển: 4 1.1.3. Đặc điểm và bản chất: 4 1.1.4. Nội dung hoạt động: 5 1.1.5. Các hình thức hoạt động: 5 1.1.6. Các cấp độ: 6 1.1.7. Vai trò: 6 1.1.8. Điều kiện vận hành và cơ sở pháp lý: 6 1.2.Các vấn đề liên quan: 7 1.2.1. Khái niệm cơ chế quan hệ lao động: 7 1.2.2. Khái niệm cơ chế hai bên: 7 1.2.3. Khái niệm thương lượng tập thể: 7 1.2.4. Khái niệm đối thoại xã hội: 7 1.2.5. Mối quan hệ giữa ba khái niệm cơ chế hai bên, thương lượng tập thể và đối thoại xã hội với cơ chế ba bên: 7 Chương 2: Thực trạng quá trình hình thành và vận hành của cơ chế ba bên tại Việt Nam: 8 2.1. Lịch sử hình thành tại Việt Nam: 8 2.2. Thực trạng việc áp dụng và vận hành cơ chế ba bên tại Việt Nam: 8 2.3. Những kết quả ban đầu trong việc thực hiện cơ chế ba bên: 9 2.4. Vai trò của các chủ thể khi vận hành cơ chế ba bên trong quan hệ lao động tại Việt Nam: 10 2.4.1. Vai trò của chính phủ: 10 2.4.2. Vai trò của đại diện người sử dụng lao động: 11 2.4.3. Vai trò của đại diện người lao động: 11 2.5. Bối cảnh kinh tế xã hội tác động đến quá trình hình thành và vận hành cơ chế ba bên tại Việt Nam: 11 2.5.1. Các yếu tố trong nước: 11 2.5.2. Các yếu tố bên ngoài: 12 2.6. Thuận lợi và khó khăn khi áp dụng cơ chế ba bên tại Việt Nam: 12 2.6.1. Thuận lợi: 12 2.6.2. Khó khăn: 13 Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả áp dụng cơ chế ba bên tại Việt Nam: 14 Phần Kết Luận 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Mã lớp: ĐH17NL1 Số báo danh: Họ tên: ĐÀO THỊ KIM CHI 012 17534040406 12 TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẦN: NGUYÊN LÝ QUAN HỆ LAO ĐỘNG GV: ThS CHÂU HOÀI BÃO NHẬN DIỆN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ VẬN HÀNH CƠ CH Ế BA BÊN T ẠI VIỆT NAM ĐI M S Ể Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) Ố ĐI M CH Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) Ể Ữ TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12 NĂM 2019 MỤC LỤC Phần Mở Đầu Lý chọn đề tài: Quan hệ lao động Quốc gia vận hành cách tự nhiên hệ thống hệ thống cấu thành chủ thể tương tác v ới để xác định điểm cân lợi ích mơi tr ường kinh t ế , xã h ội pháp luật Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định ti ến b ộ ch ủ tr ương l ớn Đảng Nhà Nước, có vai trị quan trọng vi ệc trì s ự ổn đ ịnh trị, xã hội, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, đảm b ảo hài hòa quy ền lợi ích bên quan hệ lao đ ộng Nh ưng th ực t ế lĩnh v ực lao động ta thấy được, bên tham gia vào quan hệ lao đ ộng đ ều mu ốn lợi nhiều Người sử dụng lao động tìm cách để mang l ại lợi ích tối đa cho mình, người lao động muốn cơng sức trả cách xứng đáng mong muốn có mơi trường làm việc điều ki ện làm việc tối ưu Cịn Nhà Nước mong muốn quy đ ịnh mà ban hành thực cách nghiêm túc, quan h ệ xã h ội nh trị lĩnh vực lao động quản lý chặt chẽ để ổn định phát triển xã hội Chính mong muốn l ợi ích mang tính cá nhân nên đơi bên nảy sinh mâu thu ẫn Dù v ậy, l ợi ích c Nhà Nước, người sử dụng lao động người lao động vốn có mối quan hệ mật thiết với sở mục tiêu chung Chính n ếu mu ốn cân hướng tới mục đích đơi bên có l ợi việc quy đ ịnh vào pháp lu ật, xây dựng đưa nguyên tắc chung s đ ể thực hi ện Áp dụng chế ba bên thực tiễn lao động tiêu chuẩn tuân thủ pháp luật lao động Quốc tế, giúp cải thiện vị trí, vai trị, hình ảnh Việt Nam tổ Quốc tế (ILO) Sự tồn chế ba bên góp ph ần xây dựng phát triển mối quan hệ lao động gi ữa Nhà Nước, người s dụng lao động người lao động Bên cạnh chế ba bên góp phần vào việc ki ềm ch ế, giải xung đột lao động Khơng ch ế ba bên cịn góp phần tăng cường hiệu quản lí lao động Nhà N ước ln ln quan tâm t ới an toàn quan hệ xã hội, đặc biệt quan hệ lao động Từ năm 1919 trở đi, với đời ILO, quan hệ lao động không ch ỉ đ ược thừa nhận cấp Quốc gia mà thừa nhận cấp Quốc tế từ chỗ ch ỉ can thiệp vào mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động luật lệ, Nhà Nước dần trở thành “đối tác xã hội’’ hai bên đ ể t ạo l ập m ột c chế điều chình quan hệ lao động – chế ba bên Ở Việt Nam chế ba bên vấn đề Khoa học – pháp lý lao động tương đối mẻ Khi tiến hành công đổi mới, mở cửa, giao l ưu, h ợp tác đ ể theo kịp nên kinh tế thị trường giữ vững độc lập, chủ quyền sắc dân tộc Việt Nam tích cực tham gia vào tổ chức Qu ốc tế khu vực, đặc biệt tổ chức ILO Việt Nam tham gia nhi ều Công ước tổ chức Chúng ta vận dụng khía cạnh h ợp lý c c chế ba bên vào bối cảnh đất nước cho phù hợp Nhưng nhiều mặt hạn chế chưa thật nhuần nhuyễn, mà đề tài “ Nhận diện trình hình thành vận hành c ch ế ba bên Vi ệt Nam” nghiên cứu nhằm sâu hiểu rõ chế ba bên đưa giải pháp tích cực khắc phục tối đa mặt hạn chế tồn Mục tiêu nghiên cứu: Ở đề tài tập chung nghiên cứu trình hình thành v ận hành c ch ế ba bên lĩnh vực lao động Đồng th ời nghiên cứu pháp lý c s lý lu ận phục vụ cho trình hình thành vận hành Trong n ội dung nghiên cứu đưa nhận xét, đánh giá nhằm nắm rõ ch ất c ch ế ba bên dựa lịch sử hình thành dựa vào trình vận hành th nh ững ưu, nhược điểm áp dụng chế Việt Nam Qua nêu kiến nghị tích cực giúp đất nước ta tự tin đối mặt với hội thách th ức tronng việc cải thiện mối quan hệ lao động: - Tìm luận khoa học thực tiễn cho gi ải pháp nhằm nâng cao hiệu chế ba bên lĩnh vực lao động - Làm rõ sở lý luận vai trò chế ba bên lĩnh vực lao động - Đánh giá đắn thực trạng việc vận dụng chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam, khó khăn thuận lợi - Tìm hỗ trợ cho trình hình thành v ận hành chế ba bên Phương pháp nghiên cứu: 3.1 Phương pháp luận: Tiểu luận thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng Cộng s ản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.2 Phương pháp cụ thể: Trong trình nghiên cứu, tiểu luận sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: - Phương pháp phân tích: Phân tích quy định pháp lu ật Việt Nam đảm bảo quyền lợi lợi ích bên tham gia vào quan hệ lao động khuôn khổ quy định chế ba bên - Phương pháp tổng hợp: Vận dụng để tổng hợp liệu, kết phân tích từ nắm rõ tình hình thực tế vấn đề diễn Nhằm đưa giải pháp hoàn thi ện trình hội nhập vận hành chế ba bên Việt Nam - Phương pháp chuyên gia: Thông qua xem xét nhận định chất kiện khoa học quan hệ lao động thị trường kinh tế nước chun gia có trình độ cao Ngồi ra, tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khác nh phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp so sánh luật học, phương pháp dự báo khoa học, phương pháp liệt kê, để phục vụ cho hoạt đ ộng nghiên cứu theo yêu cầu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu vấn đề liên quan đến trình hình thành v ận hành chế ba bên lĩnh vực lao động Như lịch sử hình thành, c s lý lu ận, quy định Quốc tế chế ba bên, việc vận dụng sách pháp lu ật để bước xây dựng vận hành chế ba bên Việt Nam Có thể giúp ích cho việc ký kết hợp đồng, thỏa ước lao động tập th ể, lĩnh vực ti ền l ương, ho ặc giải tranh chấp quyền lợi ích bên 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 4.2.1 Không gian: Bài tiểu luận nghiên cứu văn Pháp lu ật nh Lu ật Hi ến pháp 2013, B ộ luật lao động 2012, Luật Cơng đồn 2012 văn liên quan Bên c ạnh nghiên cứu Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Châu Âu 4.2.2 Thời gian: Tiểu luận nghiên cứu lịch sử hình thành, quy định pháp luật tình hình áp dụng chế ba bên nước ta thời gian từ lúc b đ ầu đ ến hi ện 4.2.3 Địa bàn: Tiểu luận nghiên cứu trình hình thành vận hành ch ế ba bên lãnh thổ nước Việt Nam Phần Nội Dung Chương 1: Cơ sở lý thuyết: 1.1 Cơ chế ba bên: 1.1.1 Khái niệm chế ba bên: “Cơ chế ba bên có nghĩa hệ thống mối quan h ệ lao đ ộng nào, nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động nh ững nhóm đ ộc lập, nhóm thực chức riêng Điều đơn s ự chuy ển đổi thành mối quan hệ xã hội nguyên tắc dân chủ tr ị: t ự do, đa số, tham gia cá nhân vào định có liên quan đ ến h ọ Nguyên tắc vấn đề chung khơng có đối tác đ ơn l ẻ M ỗi h ệ thống quan hệ lao động dựa kết hợp điều kiện lịch sử, trị, xã hội văn hóa Mỗi hệ thống phát tri ển theo nguyên tắc c cu ộc chơi ánh sáng thơng số đó” (ILO, 1992) Một ý kiến khác cho rằng: “ Cơ chế bà bên hi ểu c ch ế ph ối h ợp hoạt động phủ, đại diện người lao động, đại di ện người s dụng lao đ ộng với tư cách bên độc lập bình đẳng họ tìm ki ếm gi ải pháp chung vấn đề lao động, xã hội mà ba bên quan tâm n ỗ lực giải quyết” (Đào Thị Hằng, 2005) 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển: Cơ chế ba bên mọt tượng tự nhiên tất y ếu xu ất hi ện n ền công nghệ giới phát triển Cuối kỉ XVIII, quan hệ người thuê lao động người làm thuê xem quan hệ dân túy, Nhà nước không can thiệp vào mối quan hệ vầ c ch ế ba bên chưa xuất Đến đầu kỉ XIX, với phat tri ển đột phá khoa h ọc kỹ thuật, lực lượng sản xuất phát triển vượt bậc, qúa trình cơng nghiệp hóa di ễn với tốc độ cao Trên đường tìm kiếm lợi nhuận, nhà tư b ản khơng t b ỏ thủ đoạn nào, bóc lột lao động cách tệ Quan h ệ ch ủ - th ợ ngày phức tạp Người lao động liên kết lại thành lập nên tổ chức để đấu tranh bảo vệ dành quyền lợi Các đấu tranh n ổ m ạnh mẽ khắp nơi Để đối phó với sóng đấu tranh người s dụng lao đ ộng liên kết để lập nên hiệp hội họ Trước tình hình Nhà nước khơng thể tiếp tục đối xử với quan hệ chủ - thợ quan hệ dân s ự thu ần túy giai đoạn trước, mà phải thừa nhận quan hệ lao động có đặc trưng riêng cần hệ thống pháp luật điều chỉnh riêng Từ năm 1919 trở đi, với đời ILO, quan hệ lao động không ch ỉ th ừa nh ận c ấp Quốc gia mà thừa nhận cấp Quốc tế Từ chỗ can thiệp vào mối quan hệ hai bên luật lệ, Nhà nước dần trở thành “đ ối tác xã h ội’’ c hai bên để tạo lập chế điều chỉnh quan hệ lao động “Cơ chế ba bên” 1.1.3 Đặc điểm chất: Cơ chế ba bên thể tính xã hội Nhà nước Cơ chế ba bên trình dân chủ hóa mối quan hệ lao động c ch ế ba bên c ch ế h ợp tác, chia sẻ quyền lực trách nhiệm Nhà nước, người sử dụng lao đ ộng người lao động Cơ chế ba bên chủ yếu tồn vận hành cấp Qu ốc gia, v ận hành c ấp ngành, địa phương cấp doang nghiệp Vấn đề bên quan tâm vầ giải chế ba bên đ ịnh hướng sách Cơ hế ba bên có tính đặc thù chủ thể, bên tham gia nh ất thi ết ph ải thông qua tổ chức đại diện Các bên chế ba bên khơng hồn tồn bình đẳng Ch ỉ có s ự bình đ ẳng người lao động người sử dụng lao động Những định cuối phủ Mặc dù chế ba bên hình thành cấp độ khác nh ưng chức trì, phát triển, bảo đảm hài hòa mối quan h ệ lao đ ộng c khơng thay đổi Đó điều khẳng định tích cực cu ả s ự tham gia chủ thể nói vào chế ba bên, c chế xã h ội đ ặc bi ệt lĩnh vực lao động Về nhiệm vụ đề cập chế ba bên hình thành nhằm đáp ứng u cầu có tính xúc trình lao động xã h ội Các nhi ệm v ụ c chế ba bên thường quy định văn pháp luật c nhà n ước Tùy theo loại hình thể mà cấu ch ế ba bên có nhi ệm v ụ t ương thích Tuy nhiên điểm chung chế ba bên chỗ có kh ả gi ải nhiệm vụ trước mắt lâu dài lĩnh vực lao động ( nh định hướng sách lao động, thảo luận để thống quan ểm xây dựng pháp luật việc làm, tiền lương, điều kiện lao động, ) tổ ch ức gi ải quy ết vấn đề phát sinh lĩnh vực lao động, đặc bi ệt tranh ch ấp lao đ ộng đình cơng Trong quan hệ lao động, chế ba bên chế điều chỉnh có tính đặc thù, xuất phát từ đặc tính riêng biệt quan hệ lao đ ộng, b ởi quan hệ vừa có tính kinh tế lại vừa có tính xã hội Chính th ế ều ti ết quan hệ lao động, Nhà nước cần ý đến bên, ngu ời lao đ ộng, v ề t ất c ả phương diện như; lợi ích vật chất, tinh thần, nhu cầu xã hội Nhà nước pahri đặt đại vị ngang với đối tác xã h ội, đ ộc l ập bình đ ẳng Xét phương diện khác, chế ba bên không đ ơn hoạt đ ộng qu ản lý Nhà nước, cịn biểu tham gia tích cực c đ ối tác xã h ội vi ệc định vấn đề liên quan trực tiếp đến họ 1.1.4 Nội dung hoạt động: Các hoạt động chế ba bên phụ thuộc vào c ấp đ ộ hình thành, cấp sở chủ yếu có hai đối tác xã hội tham gia du ới hình th ức bàn bạc, thảo luận định vấn đề liên quan đến vi ệc áp dụng pháp luật lao động, chẳng hạn việc cụ thể hóa quy phạm pháp luật đ ể th ực hi ện thỏa ước lao động tập thể, giải tranh chấp lao đ ộng phát sinh cấp quốc gia, chế ba bên hình thành chủ yếu hình thức tư vấn, tham khảo ý kiến đối tác xã hội việc hình thành sách qu ốc gia lao động phương tiện để đạt mục tiêu sách xã h ội có liên quan đến lao động, chẳng hạn việc xác định tiền lương tối thi ểu Cơ chế ba bên thực qua nội dung sau: chia s ẻ thơng tin, thảo luận, đàm phán ba bên, định 1.1.5 Các hình thức hoạt động: Nhằm hướng tới mục đích có mối quan hệ lao động tốt đ ẹp phù h ợp với nên kinh tế thị trường thể mức độ tham gia vi ệc chia s ẻ lợi ích, khó khăn mà bên quan h ệ lao đ ộng g ặp phải Cơ chế ba bên đưa số hình thức chủ yếu nh ư: • Hình thức cao mang tính chất lý tưởng có việc chia s ẻ trách nhiệm, phủ tổ chức đại diện cho người lao đ ộng người sử dụng lao động bàn bạc, định vấn đề phạm vi giải mình, dựa nguyên tắc độc lập bình đẳng thơng qua quan tổ chức ba bên • Hình thức thấp hơn, hình thức trao đổi ý ki ến Đây hình th ức cao mức đối thoại chưa đủ sở làm hình thức đ ể đưa định Ở phủ tham khảo ý kiến đại diện người s dụng lao động người lao động vấn đề đưa v ấn đ ề liên quan phạm vi quyền hạn • Hình thức thấp chế ba bên tồn d ạng đ ối tho ại xã hội, bên trao đổi cơng khai Chính phủ có th ể tham kh ảo ý kiến chung trước đưa định 1.1.6 Các cấp độ: - Cấp quốc tế ( Ví dụ: hoạt động Tổ chức Lao động Quốc tế) Cấp khu vực ( Ví dụ: quan hệ ba bên Liên minh Châu Âu) Cấp quốc gia Cấp vùng, miền ( tỉnh, thành phố, quận huyện) Cấp ngành Cấp doanh nghiệp 1.1.7 Vai trò: Đầu tiên, chủ trương sách lĩnh vực lao động hoạch định đăn sát với thực tế có tính khả thi cao Vì m ột lĩnh v ực v ề lao động mang tầm vĩ mô nói người sử dụng lao động, người lao động s ự quản lý tích cực nhà nước Bởi liên quan nên việc đưa ch ế ba bên trình vận hành vào quan hệ lao động địi h ỏi ph ải có s ự tham gia c bên liên quan để đảm bảo tính hiệu kh ả thi nh ất có th ể M ặc dù b ản thân Nhà nước với quyền lực tự ban hành sách sử dụng biện pháp cần thiết để bắt bên th ực hi ện, nh ưng không đảm bảo sách có tính hiệu cao Trên thực tế nhiều chisnnh sách ban hành thực thấy không kh ả thi hặc tính kh ả thi khơng cao Vì để sách vào sống tốt nh ất sách ph ải có tham gia tất bên quan hệ lao động Chính v ậy vi ệc thi ết lập chế ba bên cần thiết Thứ hai, chế ba bên biện pháp nâng cao hiệu qu ả quản lý lao đ ộng, b ảo đảm hiêu quy định quản lý lao động thực hi ện th ực tế Khi hợp tác diễn , bên ln có xu hướng đặt lợi ích c lên trên, nên khơng có chế thường xun bên dẫn tới quan hệ bị vi phạm, nhà nước khó quản lý dẫn đến ổn định xã h ội Do đó, đ ể đảm bảo hoạt động quỹ đạo quan hê, đối thoại ba bên đảm cho quan hệ lao động hướng Cuối cùng, chế ba bên góp phần ổn định quan hệ lao động, điều hịa l ợi ích bên, thúc đẩy quan hệ lao động phát tri ển C ch ế ba bên tham gia tích cực vào việc giải phóng sức lao động, sở kết h ợp hài hịa l ợi ích gi ữa bên Bên cạnh cịn góp phần giảm bớt xung đột, mâu thuẫn 1.1.8 Điều kiện vận hành sở pháp lý: Tồn kinh tế thị trường có thị trường lao động, n người lao động người sử dụng lao động xung đột với lợi ích Có s ự đ ộc l ập tương đối cách bên đối tác xã hội: Chính phủ, người sử dụng lao đ ộng người lao động Một môi trường dân chủ coi phối hợp hi ệu qu ả bên Khi bên vừa tơn tr ọng ý ki ến đối tác v ừa có đ ủ ều kiện đưa yêu cầu nguyện vọng Có khn khổ pháp luật ràng, ổn định có hiệu lực cao Đ ặc bi ệt h ệ th ống luật lệ hay quy định liên quan đến quan hệ lao động Các bên phải có tổ chức thực đại diện hoạt động tích cực bảo vệ cho l ợi ích bên Điều địi hỏi đồn kết, trí cao gi ữa ng ười lao đ ộng, người sử dụng lao động tổ chức đại diện Chính phủ phải có vơ tư cơng hai bên, s ẵn sàng quan tâm, tham khảo đến đề xuất bên Trong số trường hợp, Chính phủ phải có thái đọ đốn Mặc dù có trí từ bên nguyên tắc đối thoại không ph ải đạt Chính phủ ln người định cuối chịu trách nhiệm điều 1.2 Các vấn đề liên quan: 1.2.1 Khái niệm chế quan hệ lao động: Cơ chế quan hệ lao động cách thưc dàn xếp vấn đề quan tâm chủ thể quan hệ lao động 1.2.2 Khái niệm chế hai bên: Cơ chế hai bên trình mà cách nh ững s ự dàn xếp, h ợp tác trực tiếp người lao động người sử dụng lao động (hoặc tổ chức đại diện họ) thành lập, khuyến khích tán thành 1.2.3 Khái niệm thương lượng tập thể: Là việc tập thể thảo luận, đàm phán với người sử dụng lao đ ộng nh ằm xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định vầ tiến bộ, xác lập ều ki ện lao động làm để tiến hành ký kết thỏa ước lao động tập thể 1.2.4 Khái niệm đối thoại xã hội: Đối thoại xã hội thuật ngữ mô tả tham gia người lao động, người sử dụng lao động phủ việc định v ấn đ ề v ề vi ệc làm điều kiện làm việc 1.2.5 Mối quan hệ ba khái niệm chế hai bên, thương lượng tập thể đối thoại xã hội với chế ba bên: Với chế hai bên hay thương lượng tập thể, Nhà nước đóng vai trị người tạo sở pháp lý, đảm bảo cho chúng thực thi b ảo v ệ Trong trường hợp cần thiết, Nhà nước tạo dàn x ếp b ất đồng mà bên tự giải Dù c chế ba bên thương lượng tập thể khơng có tham gia Nhà nước với vai trò “đ ối tác xã hội” tham gia chế ba bên Tuy nhiên, “cơ ch ế hai bên” hay “thương lượng tập thể’’ phần chế ba bên mức đ ộ đó, hai yếu tố sử dụng để v ận hành c c ch ế ba bên theo nghĩa rộng Còn “đối thoại xã hội” bắt đầu biết đến với tư cách khái niệm sử dụng để cách thức hoạt động “cơ ch ế ba bên” Vì “đ ối thoại xã hội” q trình hợp tác, chia sẻ lợi ích trách nhi ệm gi ữa ba đối tác xã hội: Nhà nước, người lao động, người sử dụng lao động với mục tiêu ổn định, phát triển kinh tế - xã hội Chương 2: Thực trạng trình hình thành vận hành chế ba bên Việt Nam: 2.1 Lịch sử hình thành Việt Nam: Có thể khẳng định điều có xã hội có giai cấp, có nhà n ước t ồn quan trọng hết có tồn phát tri ển c quan h ệ lao đ ộng xuất chế ba bên Ở Việt Nam, quan hệ lao động tồn phát triển từ thời Pháp thuộc, mơi trường kinh t ế, trị xã hội thuận lợi, nên tới tận cuối thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung chế ba bên Việt Nam chưa có điều ki ện hình thành phát triển Cơ chế ba bên Việt Nam thực quan tâm n ước ta chuy ển sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước, coi ti ền đề khách quan cho hình thành phát tri ển chế ba bên Việt Nam Mặc dù nước ta chế ba bên sau áp dụng ều ch ỉnh pháp luật quan hệ lao động cuẩ Chính quyền Việt Nam Cộng hòa, th ể hi ện rõ việc giải phân tranh lao động Bộ luật Vi ệt Nam Cộng hòa năm 1952 Tuy nhiên, Nhà nước Việt Nam bắt đầu xem xét, ứng dụng ch ế ban hành triển khai thực Bộ luật Lao đ ộng Trong m năm g ần đây, giời hữu quan nỗ lực tìm giải pháp để c ch ế đ ược hình thành rõ nét vận hành có hiệu mục tiêu phát tri ển quan hệ lao đ ộng lành mạnh bền vững 10 Trong trình điều chỉnh quan hệ lao động, Nhà nước có s ự ều chỉnh định vấn đề phối hợp hoạt động bên đại di ện người lao động nguời sử dụng lao động việc đề th ực hi ện nh ững sách quy định pháp luật để giải v ấn đ ề lao đ ộng Quan tr ọng hơn, Nhà nước ta ban hành nghị định số 145/2004/NĐ- Chính ph ủ quy định chi tiết thi hành luật lao động việc tổng liên đoàn lao đ ộng Vi ệt Nam đại diện người sử dụng lao động tham gia với quan Nhà nước v ề sách pháp luật vấn đề liên quan đến quan hệ lao động Đây coi sở pháp lý quan trọng cho phát triển chế ba bên Việt Nam 2.2 Thực trạng việc áp dụng vận hành chế ba bên Việt Nam: Trong kinh tế thị trường, chế ba bên coi phương thức tổ chức quan trọng nhằm tăng cường đối thoại xã hội để hướng tới mục tiêu xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định giữ gìn hịa bình cơng nghi ệp Tuy nhiên, nhiều người Việt Nam, chế ba bên v ấn đ ề mẻ, có nhiều cách hiểu mơ hồ việc hình thành tồn c ch ế Do đặc thù điều kiện Kinh tế - Xã hội, trình độ lập pháp, c ch ế Vi ệt Nam vấn đề mang tính lý luận đồng th ời chưa có quan ểm rõ ràng Vấn đề chế ba bên Việt Nam nhi ều quan ểm ch ưa thống Cơ chế ba bên tồn vận hành cấp quốc gia, v ận hành cấp ngành cấp địa phương Ở Việt Nam, chế ba bên trình th ương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể thu nhiều kết chưa cao Khi thỏa ước lao động tập thể, khn khổ pháp lý đ ược hình thành t c chế ba bên tạo tảng để chế hai bên hoạt động khuôn kh ổ C ụ thể xung đột người lao động người sử dụng lao động không th ể dàn xếp Nhà nước can thiệp quan hệ lao động hai bên thông qua sách theo quy định khn khổ pháp luật Ở nước ta, tổng liên đoàn lao động Việt Nam đại di ện người sử dụng lao động tham gia ý kiến với quan nhà nước chủ trương, đường l ối, sách lao động, sửa đỏi bổ sung chế độ, sách lĩnh v ực lao động theo quy định Bộ luật Lao động Bên cạnh cải cách th ủ tục hành quản lý lao động, đề xuât biện pháp giải quy ết cu ộc đình cơng liên quan đến nhiều người lao động Tham gia, báo cáo th ực hi ện Công ước tổ chức lao động quốc tế vấn đề khác theo yêu c ầu c phủ bên theo quy định pháp luật Các quan thường trực ba bên thực chức nhi ệm v ụ cụ th ể tùy theo quy định pháp luật Trong ủy ban quan h ệ lao đ ộng có nhiệm vụ tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ phương hướng, chế, sách liên quan đến quan hệ lao động Bên cạnh đưa bi ện pháp ch ỉ đạo, điều hành thực chủ trương, sách quan h ệ lao đ ộng Ph ối h ợp hoạt động Bộ, ngành, quan, tổ chức liên quan vi ệc th ực quan hệ lao động lành mạnh, minh bạch vi ệc thành lập tổ chức liên ngành quan hệ lao động cấp tỉnh Cơ chế ba bên Việt Nam vận hành chủ yếu dạng Nhà n ước tham khảo ý kiến hai bên quan thường trực ba bên trước quy ết định vấn đề liên quan đến quan hệ lao động Việc lấy ý ki ến ba bên Vi ệt 11 Nam chủ yếu thông qua đối thoại xã hội trao đổi ý li ến Trong vi ệc l ý kiến này, dù việc láy ý kiến đạt đồng thuận bên, Chính phủ người định cuối Các diễn đàn trao đ ổi ý ki ến thường xuyên tổ chức nhằm chia sẻ thông tin trao đổi kinh nghi ệm bên Các quy định chế ba bên Việt Nam th ể nhiều văn bản, cao Hiến pháp sau văn luật Những quy đ ịnh mang tính pháp lý chế ba bên thể tổ ch ức đ ại di ện mối quan hệ đại diện bên xác định rõ ràng đ ược th ực hi ện nhiều lĩnh vực, từ việc xây dựng sách, thực quy đ ịnh pháp luật lao động thực tế vấn đề gi ải tranh chấp phát sinh trình tổ chức thực pháp luật lao động Bên cạnh việc Chính phủ quy định phịng Thương mại công nghiệp Vi ệt Nam, Hội đồng liên minh hợp tác xã đại diện người sử dụng lao đ ộng không phù hợp nên vụ xung đột v ề quy ền l ợi lao đ ộng h ầu nh khơng có vai trị tham gia hai tổ chức Còn chủ thể thứ hai c quan Nhà nước giữ vai trò đạo chi phối hai chủ thể kia, nhiên từ việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý thể m ột cách hời hợt, yếu kém, thiếu lực Phần lớn cu ộc đình cơng x ảy phát sinh vi phạm người sử dụng lao động, quan Nhà nước lại bất lực, khơng thể vai trị 2.3 Những kết ban đầu việc thực chế ba bên: Đầu tiên, xây dựng sở pháp lý cho vi ệc v ận hành th ực chế ba bên nước ta Chúng ta thiết lập s ố quan ho ặc cấu khác lao động nhằm mục đích thực số hoạt động có tính chất ba bên hội đồng trọng tài lao động, phái đoàn tham d ự kỳ họp ILO, cấu lâm thời với kết hợp quan chức c Nhà nước hai giới Các quy định liên quan đến chế ba bên th ể hi ện rải rác nhiều văn pháp lý, đặc bi ệt quan tr ọng Ngh ị đ ịnh s ố 145/2004/NĐ-CP Nghị định số 145/2004/NĐ-CP đề cập đến vấn đề nguyên tắc tham khảo chế ba bên, hình th ức tham gia ý ki ến trách nhiệm bên Việc tham gia ý kiến thực hi ện hai hình th ức tham gia ý kiến văn tổ chức hội nghị bên Trong thời gian qua, nhận thức cần thiết phải áp dụng c ch ế ba bên chủ thể tham gia quan hệ lao động tăng cường Các bên có liên quan xác định cách thức triển khai thực hi ện c ch ế ba bên không ch ỉ xu ất phát từ nhu cầu hội nhập thực theo thị trường lao động gi ới mà xuất phát từ nhu cầu nâng cao, cải thiện mối quan h ệ lao đ ộng t ốt đ ẹp, cơng có tính khả thi cao Từ đó, chủ động cơng tác ph ối h ợp v ới bên tổ chức thực theo quy định chung Trước định sách, pháp luật lao động, c quan nhà nước có thẩm quyền soạn thảo văn để tổ chức lấy ý kiến thức bên đại diện người sử dụng lao động địa diện người lao đ ộng Ngoài ra, số trường hợp, đại diện người lao động người sử dụng lao động mời tham dự phiên họp thường kỳ Chính phủ bàn v ề vấn đ ề có liên quan đến lĩnh vực lao động 12 Nhìn chung, chế tham khảo ý kiến ba bên Việt Nam hình thành củ yếu cấp quốc gia q trình hồn thi ện nhiên có m ột s ố tác dụng tích cực Nó góp phần vào việc phát huy tính dân ch ủ quan hệ lao động giúp Nhà nước ban hành sách quan h ệ lao đ ộng, ổn định quan hệ lao động, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Cơ chế ba bên góp phần giúp hoạt động quan hệ lao đ ộng b ước dần hoàn thiện hướng pháp luật lao đ ộng Vi ệt Nam quy đ ịnh Trong vấn đề vận dụng chế ba bên việc tham gia xây dựng sách pháp luật lao động Việt Nam thực thực tế cách phổ bi ến Việc tham gia thực cách linh ho ạt Bên c ạnh đó, vi ệc thỏa thuận quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan thu nhi ều hiệu Mặc dù thực tế Nhà nước bị hạn chế tham gia vào v ấn đ ề tiền lương quan hệ lao động, Nhà nước quy định ban hành bảng lương, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thi ểu ngành cho thời kỳ Một phần giúp thị trường lao động tr nên hài hòa tránh bất ổn Khơng thế, chế ba bên góp phần tích cực bổ trợ q trình giải tranh chấp lao động Từ yếu tố ta thấy chế ba bên áp d ụng vào Vi ệt Nam làm cho mối quan hệ bên c ch ế th ực hi ện r ất nhiều lĩnh vực, từ việc xây dựng sách, việc thực hi ện quy đ ịnh pháp luật lao động thực tế đến trình giải quy ết tranh ch ấp phát sinh trình tổ chức thực pháp luật lao động Việc v ận hành c ch ế ba bên Việt Nam nhìn cách tổng thể mang lại nhiều hi ệu q tích cực nhiều mặt, góp phần vào ổn định phát tri ển quan h ệ lao động 2.4 Vai trò chủ thể vận hành chế ba bên quan hệ lao động Việt Nam: 2.4.1 Vai trò phủ: Trong q trình xây dựng vận hành chế ba bên quan hệ lao đ ộng, Chính phủ giữ vai trị xây dựng, trình Quốc hội thông qua dự án pháp lu ật, pháp lệnh tổ chức triển khai thực quy định pháp luật Trong chế ba bên Việt Nam phủ khơng tham gia chế pháp luật để giải tranh chấp người sử dụng lao đ ộng người lao động, ngồi phủ cịn tham gia đối tác h ợp tác hướng tới lợi ích cho quốc gia Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động gi ữa bên quan hệ lao động Cùng với kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước vận hành chế ba bên Ngồi cịn xây d ựng, tham khảo ý kiến hai chủ thể lại nhằm xây dựng tri ển khai quy trình v ận hành để đảm bảo cho quan hệ lao động phát tri ển Tóm lại thấy Việt Nam Chính phủ đối tác quan tr ọng chế ba bên, phối hợp tạo điều kiện tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động hiệu Đồng th ời gi ải quy ết kịp th ời kiến nghị từ phía người lao động người sử dụng lao động V ới tư cách quan cao đại diện cho lợi ích quốc gia, dân tộc Chính phủ đóng vai trị đầu mối tập hợp bên, phối hợp hoạt động gi ữa bên, 13 người tạo môi trường điều kiện cần thiết để chế ba bên ho ạt đ ộng có hiệu 2.4.2 Vai trị đại diện người sử dụng lao động: Tổ chức đại diện người sử dụng lao động Việt Nam người sử dụng lao động lập với vai trò để đại diện cho người sử dụng lao đ ộng tham gia vào quan hệ lao động bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người s d ụng lao động Tuy nhiên vai trò đại diện người sử dụng lao động hay nói cách khác vai trò người sử dụng lao động việc vận hành c ch ế ba bên t ại Vi ệt Nam quan hệ lao động chưa luật pháp đồng hóa tốt 2.4.3 Vai trò đại diện người lao động: Đại diện người lao động có vai trị chăm lo, bảo vệ quyền l ợi hợp pháp, đáng người lao động Ngồi cịn tham gia Nhà n ước th ực hi ện chức quản lý Nhà nước quản lý xã hội, tuyền truyền, giáo dục đào t ạo nâng cao trình độ đội ngũ cơng nhân lao động Chức đại diện người lao động quy định Luật Cơng đồn có nhiều quy định liên quan đến việc thực chế ba bên c đ ại diện người lao động việc lắp đặt vận hành chế ba bên 2.5 Bối cảnh kinh tế xã hội tác động đến trình hình thành v ận hành chế ba bên Việt Nam: 2.5.1 Các yếu tố nước: Kinh tế nước tiếp tục ổn định phát triển nhiều năm tới, theo dự báo Ngân hàng Thế giới, kinh tế Việt Nam năm t ới có kh ả đạt mức tăng trưởng cao Chính phủ tri ển khai nhi ều gi ải pháp cải thiện môi trường cạnh tranh quốc gia, kiến tạo cho phong trào kh ởi nghi ệp phát triển doanh nghiệp, phấn đấu để ngày nhi ều doanh nghi ệp thành lập đồng nghĩa với việc đẩy mạnh mối quan hệ lao động thị trường lao động Thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, gi ữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hi ệp đ ịnh th ương mai t ự hệ mới, đề chủ trương hồn thiện hệ thống pháp luật, tổ c ức quản lý Đảm bảo đời vận hành chế ba bên Thu hút đầu tư trực tiếp nước tiếp tục gia tăng số lượng d ự án, quy mô nguồn lực đầu tư, đặc biệt coi trọng thu hút dự án đ ảm b ảo vận hành chế ba bên quan hệ lao động 2.5.2 Các yếu tố bên ngoài: Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế ngày sâu r ộng, đ ặc bi ệt Việt Nam trở thành thành viên cộng đồng ASEAN, tham giá ký k ết nhiều hiệp định lao động, đòi hỏi Việt Nam phải thực hi ện cam k ết theo hiệp định ký kết, có nội dung chế ba bên theo chu ẩn mực quốc tế 14 Cuộc cách mạng khoa học, kỹ thuật công nghệ lần thứ tư gi ới phát triển nhanh chóng, làm thay đổi đến trình tổ ch ức s ản xu ất, tổ ch ức qu ản lý, phân công lao động quan trọng tác động không nh ỏ đ ến vi ệc áp d ụng c chế ba bên Việt Nam Là thành viên Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), với việc tham gia Hiệp định thương mại hệ mới, Việt Nam có trách nhi ệm tuân thủ th ực tiêu chuẩn lao động quốc tế 2.6 Thuận lợi khó khăn áp dụng chế ba bên Việt Nam: 2.6.1 Thuận lợi: Nhìn chung chế ba bên hình thành từ lâu th ế gi ới: ILO v ới tư cách tổ chức Quốc tế, quan chuyên môn Liên Hợp Qu ốc, ILO ban hành nhiều công ước, khuyến nghị liên quan tới hoạt đ ộng chế ba bên nhiều lĩnh vực lao động, không ph ải công ước tham gia sở để xây dựng ch ế đ ối tho ại nước phù hợp với tiêu chuẩn tổ chức ILO vi ệc vận dụng c ch ế giới có nhiều thành tựu sở để Việt Nam vận dụng vào hồn cảnh nước Đảng Chính phủ ta có nhiều định hướng phát tri ển kinh tế, c ải thi ện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo nên ổn định phát tri ển kinh tế vĩ mô, phát triển doanh nghiệp, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao hi ệu qu ả việc làm, thúc đẩy thị trường lao động phát triển, bước cân đối cung cầu lao đ ộng làm tiền đề để phát triển chế ba bên quan hệ lao động Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm vấn đề xây dựng quan h ệ lao động hài hòa ổn định, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng s ản Vi ệt Nam ngày 5/6/2008 ban hành thị số 22-CT/TW tăng cường công tác lãnh đ ạo ch ỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định ti ến b ộ doanh nghiệp rõ “ tiếp tục hồn thiện khung pháp lý tạo môi tr ường đ ể đại diện người sử dụng lao động, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu thực tốt chế phối hợp na bên cấp ngành địa phương quan hệ lao động, thúc đẩy ký kết thỏa ước lao động tập thể cấp ngành”(Thư viện pháp luật,2008) Để tri ển khai, thực th ị s ố 22-CT/TW ngày 18/08/2008 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1129/QĐ-TTg Quyết định xác định Nhà nước bên quan hệ lao động Việc cạnh tranh ngày gia tăng, v ới việc th ực hi ện cu ộc cách m ạng công nghiệp lần thứ tư, tạo động lực thúc đẩy tăng suất lao đ ộng, làm tiền đề điều kiện tăng thu nhập, cải thiện điều kiện làm vi ệc, nâng cao đ ời sống vật chất chất tinh thần cho người lao động, cải thi ện m ối quan h ệ gi ữa Chính phủ với người lao động người sử dụng lao động Chính mà vi ệc áp dụng chế ba bên vào mối quan hệ đem l ại l ợi ích r ất l ớn tạo nhiều hội để nâng cao tương tác tốt quan hệ lao động Ở Việt Nam, để thực vấn đề lĩnh vực lao động quan h ệ lao động cách khả thi cơng có nhi ều văn ban hành, cao Hiến pháp sau đến văn b ản d ưới lu ật Mà nh ững văn hầu hết yêu cầu có đầy đủ chủ thể quan hệ lao đ ộng: Chính 15 phủ, người lao động người sử dụng lao động Tạo tảng cho ch ế ba bên hình thành vận hành Nhận thức bên (Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động) lợi ích tính hữu dụng chế ba bên, đối thoại mang l ại Qua hoạt động chế ba bên Việt Nam thời gian qua cho th khơng phủ nhận chế đối thoại vai trò xã hội đặc biệt lĩnh vực lao động, chế đối thoại thừa nhận cần thi ết đ ể xây dựng môi trường, quan hệ lao động lành mạnh, hài hòa, ổn định l ợi ích chung bên xã hội Trong xu hướng hội nhập ngày sâu vào kinh tế quốc tế s ự phát triển kinh tế Việt Nam cho thấy, để phát triển nói chung vi ệc tạo l ập mơi trường lao động hài hịa ổn định địi hỏi phải có s ự tham gia chung c thành viên xã hội, h ội để c ch ế ba bên đ ược v ận hành, khơng thể nói đến phát tri ển khơng có s ự tham gia c m ọi thành viên vào trình cho phát triển 2.6.2 Khó khăn: Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư gi ới phát tri ển nhanh chóng, có Việt Nam làm thay đổi mơ hình v ận hành c chế quan hệ lao động Chính mà tác động l ớn đ ến c ch ế ba bên quan hệ lao động giới nói chung Việt Nam nói riêng Những quy định xác lập vận hành chế ba bên nhi ều b ất c ập hạn chế, chưa mang tính hệ thống, việc quy định rải rác nhi ều văn b ản, thân văn quy định chế ba bên ch ỉ nh ắc đ ến cách ngắn gọn, nhiều quy định chưa cụ thể Có quy định đ ề cập đ ến tham gia đại diện người lao động người sử dụng lao động việc tham khải ý kiến ba bên cấp địa phương Trong hoạt động th ực tế chưa tổ chức Hội nghị ba bên cấp trung ương địa phương Tính đại diện lực tham gia đối tác xã h ội nhìn chung ch ưa đáp ứng yêu cầu nên kinh tế thị trường, việc xác định tổ ch ức đại di ện người sử lao động chưa hợp lý, đặc biệt cấp địa phương ngành ngh ề Pháp luật hành khơng có quy định nguyên tắc, tiêu chí, ều ki ện cách xác định tổ chức đại di ện người s dụng lao đ ộng Phòng Thương mại Công Nghiệp Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Vi ệt Nam coi tổ chức đại diện người sử dụng lao động, tính đại diện cịn chưa cao, lực chun mơn tổ chức lĩnh vực lao động nhiều hạn chế Thực tế hoạt động cho thấy có s ự khơng th ống nh ất tổ chức hoạt động tổ chức đại diện cho người sử dụng lao đ ộng Việt Nam Thêm vào đó, tổ chức hoạt động ch ủ y ếu lĩnh v ực kinh tế, chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực đại diện lao động cho người s dụng lao động Cùng với hạn chế tổ chức đại diện người lao động Cơng đồn, chủ thể chưa đáp ứng u cầu Cơng đồn phát triển hoạt động tốt khu vực c quan hành nghiệp doanh nghiệp có vốn nhà nước Còn cấp s ch ưa th ực s ự 16 đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động, mà phần lớn tr ọng vào hoạt động văn, thể, mỹ sinh đẻ có kế hoạch, tham quan, ngh ỉ mát ến phần lớn đình cơng thời gian qua người lao động phải tự đấu tranh Chủ tích cơng đồn nhiền doanh nghiệp lại thành viên c H ội đ ồng quản trị, ban giám đốc, có chỗ phó giám đ ốc, m ột ngh ịch lý ch ủ doanh nghiệp người điều hành doanh nghi ệp mà l ại ch ủ tịch cơng đồn khơng đảm bảo tính minh bạch cơng Khi h ọ khơng ph ải đại diện cho người lao động mà thực chất họ đại di ện cho người s dụng lao động quan quản lý nhà nước chủ thể vai trò hạn chế, hạn chế từ việc tham mưu dựng pháp luật đến việc thực chức quản lý Khi tham gia vào hiệp định thương mại tự th ế gi ới, không th ể tránh khỏi áp lực cạnh tranh doanh nghi ệp qu ốc gia, doanh nghiệp buộc phải tìm cách để cắt giảm chi phí, có chi phí lao đ ộng, giảm việc làm, tác động lớn đến việc áp dụng c chế ba bên nhằm nâng cao chất lượng quan hệ lao động Mức độ can thiệp chế ba bên Việt Nam sách tương đối nhỏ so với quốc gia khác Vi ệc tham gia cu ộc đ ối tho ại lấy ý kiến ba bên tổ chức đại diện cịn mang tính hình th ức, ý ki ến c ba bên có giái trị tham khảo khơng có giá trị bắt buộc Thiếu chuyên gia giỏi, am hiểu lĩnh vực lao động, tập quán lao động tổ chức đại diện nhiều hạn chế Bên cạnh nh ận th ức bên quan hệ lao động độ hữu ích chế ba bên chưa cao Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu áp d ụng c chế ba bên Việt Nam: Bất quốc gia mong muốn xã hội ổn định phát triên Sự ổn định phát triển kinh tế nguyên nhân quan tr ọng nh ất đ ể b ảo đảm xã hội ổn định phát triển Một kinh tế ổn định phát tri ển hài hịa mối quan hệ lao động phải phát tri ển hài hịa l ợi ích c bên tham gia vào quan hệ lao động phải đảm bảo Chính mà làm bật tầm quan trọng chế ba bên quan hệ lao đ ộng Qua nh ững phân tích dựa thực tế tình hình xây dựng vận hành c ch ế ba bên t ại Vi ệt Nam ta thấy thuận lợi khó khăn ln t ồn t ại song song Nhưng không đất nước muốn tồn khó khăn, nhược điểm mà ln tìm cách cải thiện chúng cách tối ưu có th ể Nh ững bi ện pháp sau phần hỗ trợ cho trình cải thi ện nhược ểm, khó khăn góp phần nâng cao khả áp dụng chế ba bên Việt Nam: Xây dựng sách để kịp thời ứng phó với thay đ ổi c th ị trường lao động cải cách cách mạnh cơng nghiệp gây • Cơ quan nhà nước có thẩm quyền vi ệc xửa lý vấn đ ề quan hệ lao động cần đưa biện pháp, tiêu chí m ới cơng tác đạo quản lí Nhà nước, đề quy định rõ ràng, đ ầy đủ Cần bổ sung thêm quy định đề cập đến đại diện người lao • 17 • • • • • • • • • động đại diện người sử dụng lao động Bên cạnh cần tăng cường tổ chức hội nghị ba bên cấp trung ương địa phương Đẩy mạnh việc tuyên truyền vai trò ý nghĩa chế ba bên lĩnh vực lao động Tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật v ề c chế đối thoại ba bên Việc đẩy mạnh tuyên truyền cần thi ết trình th ực hi ện c ch ế ba bên mức độ hạn chế Đảm bảo tính đại diện, người có trách nhiệm đảm nhiệm vị trí đại diện cho người lao động, người sử dụng lao động Từ tạo nên tảng để bên tiếp tục thưc quan hệ lao động với Nhà nước quan pháp lý cao nhất, cần phải sáng suốt nhìn nh ận vấn đề cách có chủ ý, nghĩa phải xem xét vấn đ ề m ột cách tr ực diện, lấy luật lệ để điều chỉnh quan hệ lao động cần thiết Đây quan chủ chốt để quan hệ lao động thực có hiệu vận hành nghiêm túc Chính cần phải nghiêm minh vấn đề, điều tiết cho trình vận hành c ch ế ba bên đ ược đảm bảo Các bên tham gia quan hệ lao động phải thật nghiêm túc, làm t ốt chức trách bổn phận Sống làm vi ệc theo Hi ến pháp pháp luật Ngoài cần phải khuyến khích bên tham gia quan h ệ lao động cách tự nguyện, tự dân chủ, để bên c ảm thấy thoải mái mối quan hệ này, từ làm tốt nghĩa vụ Tăng cường mức độ can thiệp chế ba bên Việt Nam, trọng đến đối thoại, tôn trọng ý kiến sau c ần ch ọn lọc kỹ lưỡng, tránh xu hướng làm cho có Đào tạo, bổ sung thêm chuyên gia giỏi, am hi ểu v ề lĩnh vực lao động, đặc biệt chế ba bên áp dụng vào quan hệ lao động Đẩy mạnh đối thoại, thương lượng tập thể lĩnh vực lao động, cần quy định cách cụ thể trình tự, thể thức tổ chức th ực hi ện việc tham khảo ý kiến ba bên, để kết vi ệc tham kh ảo ph ải sở để đưa vào thực thực tế Tăng cường công tác tra, kiểm tra vi ệc chấp hành quy đ ịnh pháp luật lao động, an tồn lao động, vệ sinh lao động Qua cơng tác tra, kiểm tra rút vấn đề hạn ch ế, vi ph ạm đ ể x lý, đồng thời kiến nghị quan chức có biện pháp hạn ch ế nh ững vấn đề tồn tại, nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật lao động nói chung Trong thời gian tới Việt Nam cần tham gia phê chuẩn Công ước quốc tế: có Cơng ước 98 (năm 1949) “quyền tổ chức thương lượng tập thể”, với việc tham gia công ước vi ệc th ực khuyến nghị ILO làm sở để đẩy mạnh việc thực chế ba bên thời gian tới, trước hết sở để cụ th ể hóa Cơng ước vào pháp luật lao động nước, qua khẳng định quyền bên việc tham gia vào trình xây dựng th ực hi ện quy đinhh pháp luật lao động 18 Phần Kết Luận Như vậy, chế ba bên ghi nhận quan hệ lao đ ộng Việt Nam tực thực tế mức độ định C ch ế ba bên v ừa cách để xây dựng quan hệ lao động lành mạnh, thông qua trao đổi thông tun, tham vấn đàm phán, vừa mục tiêu trình tạo dựng quan h ệ lao đ ộng Cơ chế ba bên cần phải thực cấp để đáp ứng v ấn đ ề n ảy sinh cấp Đối thoại thành công bên tôn tr ọng tin t ưởng l ẫn Có vậy, quyền lợi ích hợp pháp, đáng bên có liên quan m ới bảo vệ cách hiệu Như chế ba bên đời kết qu ả tất yếu, tượng tự nhiên kinh tế thị trường phát tri ển nh Trải qua nhiều năm hình thành vầ vận hành c ch ế quan h ệ lao động Việt Nam đạt kết định, kết ban đầu nêu thực góp phần cải thiện quan hệ lao động doanh nghiệp Kết chưa nhiều so với mục tiêu xây d ựng tr ước đó, song cho thấy dấu hiệu tích cực, tạo đà cho năm Cơ chế ba bên lĩnh vực lao động hình thành t ồn m ột cách khách quan quan hệ lao động phát tri ển đến giai đoạn cao Sự t ồn t ại c c chế ba bên thừa nhận rộng rãi giới Vi ệt Nam c ch ế ba bên bước hình thành phát tri ển Tóm l ại c ch ế ba bên đ ược quy định vận dụng rộng rãi quan hệ lao động Tuy nhiên, trình hình thành vận hành mang lại hiệu chưa cao, đ ược quan tậm khắc phục đáng kể Dù vậy, việc nhận diện nâng cao hi ệu qu ả áp dụng chế ba bên cần tiếp tục nghiên cứu tận dụng m ột cách khoa học để quan hệ lao động phát tri ển cách hài hòa mang l ại l ợi ích cho t ất c ả bên, để tạo môi trường lao động lành mạnh phát tri ển hướng 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiệp, 2008 Quan hệ lao động Hà Nội: NXB Lao Động – Xã Hội Vũ Mạnh Chiến, 2011 Những vấn đề pháp lý đặt từ chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Xuân Thu, 2008 Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường Đại học luật Hà Nội Quyết định số 22-CT/TW ngày 05/06/2008 Ủy Viên Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động,2014 Cơ chế ba bên quan hệ lao động.< http://cird.gov.vn/content.php?id=1016&cate=35> [Ngày truy cập: 04 tháng 12 năm 2014] Báo cáo quan hệ lao động, 2017 Báo cáo quan hệ lao động năm 2017 NXB Bộ Lao Động - Thương Binh Và Xã Hội Cơng đồn Cơng thương Việt Nam,2016 Hồn thiện chế bên góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa < http://congdoancongthuong.org.vn/tin-tuc/t2466/hoan-thien-co-che-3-ben-gop-phanxay-dung-moi-quan-he-lao-dong-hai-hoa.html> [Ngày truy cập: 01 tháng năm 10 11 2016] Đào Thị Hằng, 2005 Cơ chế ba bên khả tực thi pháp luật lao động Việt Nam Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 01, trang 44 Những vấn đề pháp lý đặt từ chế ba bên lĩnh vực lao động Việt Nam < https://text.xemtailieu.com/tai-lieu/nhung-van-de-phap-lydat-ra-tu-co-che-ba-ben-trong-linh-vuc-lao-dong-o-viet-nam282184.html> Châu Hoài Bão, 2019 Bài giảng Nguyên lý quan hệ lao động Đại h ọc Lao Động – Xã Hội cs2 Nguyễn Duy Phúc, 2015 Giáo trình nguyên lý quan hệ la động NXB Lao Động – Xã Hội 20 21 ... trình hình thành v ận hành chế ba bên lĩnh vực lao động Như lịch sử hình thành, c s lý lu ận, quy định Quốc tế chế ba bên, việc vận dụng sách pháp lu ật để bước xây dựng vận hành chế ba bên Việt. .. hạn chế chưa thật nhuần nhuyễn, mà đề tài “ Nhận diện trình hình thành vận hành c ch ế ba bên Vi ệt Nam? ?? nghiên cứu nhằm sâu hiểu rõ chế ba bên đưa giải pháp tích cực khắc phục tối đa mặt hạn chế. .. cho ch ế ba bên hình thành vận hành Nhận thức bên (Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động) lợi ích tính hữu dụng chế ba bên, đối thoại mang l ại Qua hoạt động chế ba bên Việt Nam thời gian