Pháp luật về cơ chế ba bên trong quan hệ lao động

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHÁP LUẬT VỀ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Hoàng Hải Học viên: Trƣơng Lâm Danh THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Pháp luật chế ba bên quan hệ lao động” cơng trình hồn thành q trình học tập nghiên cứu riêng tôi, với truyền đạt kiến thức Thầy, Cô đặc biệt hướng dẫn Tiến sĩ Trần Hồng Hải, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có cứ, chưa cơng bố cơng trình khác TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2011 Tác giả Trƣơng Lâm Danh DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật Lao động BLĐ-TB-XH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội CĐCS Cơng đồn sở CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTB Chủ nghĩa tư CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNLĐ Cơng nhân lao động DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi GCCN Giai cấp cơng nhân HĐLĐ HĐLĐ HTX Hợp tác xã LĐTT Lao động tập thể ILO Tổ chức Lao động quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế LHQ Liên hiệp quốc NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động QHĐTXH Quan hệ đối tác xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh TBCN Tư chủ nghĩa TCLĐ Tranh chấp lao động TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể TTLB Thông tư liên UBND Ủy ban nhân dân UN Liên hiệp quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VCA Liên minh Hợp tác xã Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý chế ba bên 1.1.1 Khái niệm chế ba bên 1.1.2 Cơ sở khoa học pháp lý khái niệm chế ba bên 1.2 Bản chất, nội dung, hình thức biểu chế ba bên kinh tế thị trƣờng 10 14 1.2.1 Bản chất chế ba bên kinh tế thị trường 14 1.2.2 Nội dung chế ba bên kinh tế thị trường 15 1.2.3 Hình thức biểu chế ba bên kinh tế thị trường 17 1.3 Vai trò chủ thể chế ba bên kinh tế thị trƣờng 19 1.3.1 Vai trị phủ 19 1.3.2 Vai trị người lao động, tổ chức đại diện người lao động 20 1.3.3 Vai trò người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động 21 CHƢƠNG 2: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC; CÁC TỔ CHỨC ĐẠI DIỆN NGƢỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG, NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ GFG THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO FGcv cc23 ĐỘNG Ở VIỆT NAM 2.1 Vai trò nhà nƣớc; tổ chức đại diện ngƣời sử dụng lao động, đại diện ngƣời lao động 2.1.1 Vai trò nhà nước 2.1.2 Vai trò Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Liên nbnb 23 23 minh hợp tác xã Việt Nam 26 2.1.3 Vai trị cơng đồn 27 2.2 Thực trạng chế ba bên quan hệ lao động 30 2.2.1 Thực trạng lao động - việc làm thu nhập người lao động hệ quan hệ ba bên 30 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể 35 2.2.3 Thực trạng thực hợp đồng lao động 38 2.2.4 Thực trạng tranh chấp lao động đ nh công 41 2.3 Những tồn tại, hạn chế chế ba bên 48 2.3.1 Các chủ thể chế ba bên chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn 48 2.3.2 Thiếu quy định có giá trị pháp lý cao 2.3.3 Chưa có quy định ngun tắc, tiêu chí, điêu kiện cách thức xác định tổ chức tổ chức đại diện người sử dụng lao động 2.3.4 Các văn luật có liên quan chậm điều chỉnh 49 Mm m49 50 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM NBN B 52 3.1 Các quan điểm định hƣớng 52 3.1.1 Đảm bảo tính hiệu lực liên thông việc xây dựng chế ba bên 52 3.1.2 Đảm bảo hài hồ tính quy phạm pháp luật tính thoả thuận chế ba bên 53 3.1.3 Phát huy vai trò sức mạnh chủ thể chế ba 54 bên 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế ba bên quan hệ lao động 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế ba bên 3.2.2 Thể chế hoá chế ba bên sách thúc đẩy tr nh dân chủ hoá quan hệ lao động 3.2.3 Xây dựng nội dung chế vận hành chế ba bên 55 55 56 58 3.2.4 Nâng cao vai trị Chính phủ quan Chính phủ chế ba bên 61 3.2.5 Những giải pháp nâng cao vai trò đại diện lực tổ chức Cơng đồn chế ba bên 62 3.2.6 Những giải pháp nâng cao vai trò đại diện lực tổ chức cơng đồn chế ba bên 64 3.3 Một số kiến nghị 69 3.3.1 Đối với Đảng 69 3.3.2 Đối với Nhà nước 69 3.3.3 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 73 3.3.4 Đối với đại diện người sử dụng lao động 75 PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC 77 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực đường lối đổi Đảng phát triển kinh tế thị trường, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việt Nam đời phát triển mạnh mẽ, có nhiều đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm, thu nhập cho NLĐ QHLĐ ngày đa dạng phức tạp Pháp luật lao động Việt Nam có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ bên chế ba bên Các quy định chế ba bên tiếp cận quy tắc ứng xử QHLĐ ILO Nhà nước ban hành văn pháp luật để điều chỉnh QHLĐ Các đối tác thuộc chế ba bên Việt Nam có hành động phối hợp góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, NSDLĐ, tạo chế đối thoại có hiệu quả, giảm thiểu tranh chấp, xung đột QHLĐ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước Bên cạnh mặt tích cực, chế ba bên Việt Nam cịn tồn số vấn đề bất cập : - Các tổ chức đại diện ba bên (những đối tác), đại diện giới chủ, tính đặc thù lịch sử thể chế, chưa khẳng định hạn chế chức đại diện nên chưa đóng góp mức vào ổn định QHLĐ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Về mặt luật pháp, chế ba bên kinh tế thị trường mẻ Việt Nam nên cần tiếp tục hoàn thiện, điều chỉnh theo quy luật chung kinh tế thị trường - Về mặt thực tế, phát triển đa dạng doanh nghiệp kinh tế thị trường làm nảy sinh mâu thuẫn QHLĐ, quan hệ lợi ích kinh tế Trong nhiều doanh nghiệp, quan hệ NSDLĐ NLĐ chưa đồng thuận, nhiều vụ việc TCLĐ xảy dẫn đến tình trạng đình cơng NLĐ, mà nguyên nhân bắt nguồn từ QHLĐ doanh nghiệp chưa thực lành mạnh, hài hịa Chính phủ tổ chức Cơng đồn có nhiều biện pháp tích cực để giải quyết, song thực tế chuyển biến chậm Thực trạng gây tổn hại cho NLĐ, làm thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến tình hình trật tự, an ninh xã hội, mơi trường đầu tư tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Muốn doanh nghiệp phát triển tốt, lợi nhuận nhà đầu tư thu nhập NLĐ tăng, doanh nghiệp thiết phải xây dựng quan hệ hài hoà, tốt đẹp NSDLĐ NLĐ Việt Nam phát triển kinh tế thị trường bối cảnh tồn cầu hóa giới xem như vấn đề tất yếu, xu hướng hội nhập sâu, rộng với kinh tế giới ngày khẳng định Trong bối cảnh đó, nhiều vấn đề QHLĐ cần phải nghiên cứu, làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Nền kinh tế nhiều thành phần đòi hỏi quan hệ Nhà nước - Cơng đồn (Đại diện NLĐ) - Giới chủ (VCCI, VCA) phải xây dựng hoàn thiện, đề giải pháp giải vấn đề vừa có tính chiến lược, vừa có tính cấp bách để quan hệ phát triển hài hồ, bền vững Tình hình nghiên cứu đề tài Hoàn thiện pháp luật chế ba bên QHLĐ nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nước ta Trên sở đó, Việt Nam thời gian qua có số báo khoa học, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Các cơng trình kể đến là: Phạm Công Trứ, Cơ chế ba bên Tổ chức lao động quốc tế (ILO): Khái niệm sở pháp lý, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6/2006; Lưu Bình Nhưỡng, Một số vấn đề lí luận, pháp lí điều kiện phát triển chế ba bên Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 12/2006; Phạm Công Trứ, Cơ chế ba bên kinh thị trường, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 01/1997; Đào Thị Hằng, Cơ chế ba bên khả thực thi pháp luật lao động Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 01/2005; Phạm Công Trứ, Quan hệ công nghiệp kinh nghiệm vận dụng chế ba bên số quốc gia giới, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số (258) 10/2009; Nguyễn Xuân Thu, Cơ chế ba bên lĩnh vực lao động, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 120, tháng 4/2008; Phạm Công Trứ, Cơ chế ba bên Việt Nam: Những ghi nhận mặt pháp lý, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 09/2010; Phụng Luật, Xây dựng mối quan hệ hài hòa người đại diện lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp,Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 1/1997; Trần Hồng Hải - Đỗ Hải Hà, Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số (189), tháng 2/2011 Các cơng trình chủ yếu tập trung vào vấn đề lý luận chế ba bên, khái niệm, lịch sử đời khái lược chất chế ba bên; kinh nghiệm áp dụng chế ba bên số nước giới; điều kiện khả áp dụng vấn đề cụ thể phát sinh trình vận hành chế ba bên Việt Nam Bên cạnh cịn có số luận án tiến sĩ đề cập đến số nội dung liên quan, như: Vũ Việt Hằng (2004), Một số vấn đề quan hệ lao động doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam thời kỳ chuyển đổi kinh tế, Luận án Tiến sĩ kinh tế Nội dung luận án đề cập đến nhiều vấn đề quan hệ lao động doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi góc độ kinh tế sở khảo sát Thành phố Hồ Chí Minh Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Xuân Thu (2008) với đề tài Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam Trong luận án này, tác giả nêu rõ thực trạng vận hành tồn trình vận hành chế ba bên thực trạng tranh chấp lao động Việt Nam đưa số giải pháp nhằm đảm bảo tính hiệu chế ba bên việc giải tranh chấp lao động nước ta Song song đó, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số quan, tổ chức tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, thực nhiều dự án nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp, nhà nước, tổ chức công đồn nhằm góp phần đề giải pháp cải thiện quan hệ lao động doanh nghiệp nước ta Tuy nhiên, nay, Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật chế ba bên quan hệ lao động cách bản, toàn diện có hệ thống qua điều chỉnh pháp luật lao động Vì vậy, nói, luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật chế ba bên quan hệ lao động từ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động có hiệu lực (2002) đến nay, từ đề xuất số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật chế ba bên số giải pháp khả thi giải quyết, ngăn ngừa tranh chấp lao động tập thể dẫn đến đình cơng Mục đích, đối tƣợng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu đề tài trước hết cung cấp tranh khái quát thực trạng chế ba bên, rõ tồn mối quan hệ Việt Nam Từ thực trạng đó, q trình nghiên cứu, luận văn đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm góp phần giải mâu thuẫn, xung đột quyền lợi ích hợp pháp bên Phụ lục 16: Các nguyên nhân dẫn đến quan hệ lao động doanh nghiệp chƣa đƣợc tốt (%) TT Các nguyên nhân Có Chủ thợ không hiểu 25,2 Chủ doanh nghiệp trả lương thấp 35,5 Các chế độ tiêu chuẩn không đảm bảo 19,3 Người lao động chấp hành pháp luật chưa tốt 20,0 NSDLĐ chấp hành pháp luật chưa tốt 17,0 Đời sống khó khăn nên có nhiều xúc 27,6 Mâu thuẫn lợi ích chưa giải 31,3 Theo nhận xét CNLĐ, nguyên nhân dẫn đến quan hệ lao động doanh nghiệp chưa tốt chủ yếu chủ doanh nghiệp trả lương thấp (35,5%), mâu thuẫn mặt lợi ích chưa giải (31,3%), đời sống khó khăn nên có nhiều xúc 27,6% 25,2% chủ thợ khơng hiểu Nhìn chung, thấy nguyên nhân tập trung chủ yếu vào vấn đề lương, lợi ích, đời sống cịn khó khăn, chủ thợ không hiểu dẫn đến quan hệ lao động doanh nghiệp khơng tốt KHẢO SÁT CÁN BỘ CƠNG ĐOÀN: Điều tra tiến hành tỉnh, thành phố: Bình Dương, Tp HCM, Huế, Đà Nẵng, Hà Nội, Bắc Ninh, Quảng Ninh Bao gồm, 105 cán công đồn sở (43,8% Chủ tịch, Phó chủ tịch CĐCS 56,24% ủy viên BCHCĐ), tỉnh, thành phố lấy ý kiến đánh giá 15 người (14,3%) loại hình doanh nghiệp khác Với cấu vị trí chun mơn sau: Phó giám đốc chiếm 7,6%; Trưởng phó phịng 34,3%; Thành viên hội đồng quản trị l,9%; Quản đốc, Phó quản đốc phân xưởng 15,2%; Nhân viên văn phịng, kế tốn 23,8%; Lao động trực tiếp 7,l% Kết điều tra, khảo sát thể từ Phụ lục 17 đến Phụ lục 20 Phụ lục 17: Những lĩnh vực cơng đồn tham gia quản lý (%) Nội dung TT Tỉ lệ % Quyền sở hữu vốn doanh nghiệp 11 ,4 Quyền sở hữu tư liệu sản xuất 17,1 Cơng đồn tham gia tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất doanh nghiệp 59,0 Cơng đồn tham gia phương án phân phối sản phẩm doanh nghiệp 40,0 Cơng đồn tham gia phân phối tiền lương cho CNLĐ 60,0 Phụ lục 18: Quan hệ NSDLĐ với cơng đồn doanh nghiệp (%) Đánh giá Tốt Bình thƣờng Phối hợp hoạt động 81,0 19,0 Tôn trọng lẫn 81,0 19,0 Cùng chăm lo đến lợi ích doanh nghiệp 71,4 28,6 Cùng chăm lo đến lợi ích người lao động 82,9 17,1 Các hoạt động Phụ lục 19: Giải pháp để quyền đình cơng ngƣời lao động đƣợc thực pháp luật TT Giải pháp Số lƣợng Tỉ lệ % Tuyên truyền cho người lao động hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật đình cơng 95 90,5 Tăng cường việc kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động luật cơng đồn DN 65 61,9 Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin, xây dựng quy chế mối quan hệ BCH CĐCS với người sử dụng lao động 85 81,0 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, sách pháp luật người lao động; giám sát thực HĐLĐ, ký thoả ước lao động tập thể nội quy, quy chế doanh nghiệp 79 75,2 Xây dựng thực tốt quy chế dân chủ sở 77 73,3 Đề nghị nhà nước xây dựng luật đình cơng phù hợp thực tế quan hệ lao động Việt Nam 63 60,0 Phải có tổ chức cơng đồn vững mạnh DN 89 84,8 Thành lập Hội đồng hòa giải lao động DN 75 71,4 Thành lập văn phòng tư vấn pháp luật cơng đồn giúp người lao động hiểu biết pháp luật 65 61,9 Phụ lục 20: Các giải pháp để tạo mối quan hệ tốt doanh nghiệp Giải pháp Số lƣợng Tỉ lệ % Cần có Đảng (chi bộ) vững mạnh 79 75,2 Cần có tổ chức Cơng đồn hoạt động hiệu 95 90,5 Cơng nhân, lao động có việc làm thu nhập ổn định 93 88,6 Chủ DN công nhân lao động phải hiểu chấp hành 97 tốt pháp luật lao động 92,4 Phải có phối hợp chặt chẽ cơng đồn chủ 89 84,8 doanh nghiệp Phụ lục 21: Các văn liên quan đến chế ba bên Việt Nam Nguồn: Trần Hoàng Hải (chủ biên) (2011), Giáo trình Luật Lao động (Trường Đại học Lụật Tp Hồ Chí Minh), Nxb Đại học Quốc gia Tp.HCM, tr 71 – 77 Chỉ thị 22-CT/TW Ban bí thư ngày 05/6/2008 “Về tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp” sở để Chính phủ, ngành, địa phương ban hành văn nhằm triển khai chủ trương Chỉ thị nêu rõ nguyên nhân gây nên tình trạng phức tạp quan hệ lao động nước ta thời gian gần đây, mà nguyên nhân chủ yếu “do NSDLĐ chưa thực đầy đủ quy định pháp luật lao động, chưa quan tâm mức đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ; Điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần NLĐ nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất chưa đảm bảo; Công tác quản lý nhà nước lao động cịn bất cập; Nhiều doanh nghiệp ngồi nhà nước chưa có tổ chức cơng đồn, có tổ chức cơng đoàn hoạt động chưa hiệu quả, chưa trở thành người đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ DN; Hầu hết doanh nghiệp ngồi quốc doanh chưa có tổ chức Đảng, Đồn niên để lãnh đạo, tập hợp, vận động, giáo dục NLĐ; Đa số NLĐ xuất thân từ nông thôn nên nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật lao động hạn chế; Quan hệ cung - cầu lao động cân đối” Để bước khắc phục tình trạng đó, Đảng ta rõ phải “thực tiến công xã hội; Xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp” yêu cầu tổ chức Đảng cấp đạo thực nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao trình độ, cải thiện đời sống tinh thần cho NLĐ; Có biện pháp thiết thực để tiếp tục đạo nhằm hạn chế xảy TCLĐ; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách lao động tổ chức triển khai thực đến tận doanh nghiệp NLĐ; Bổ sung số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ tra lao động nhằm tăng cường công tác tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp; Hoàn thiện thể chế sách để thị trường lao động phát triển lành mạnh, bảo đảm cân đối cung – cầu lao động ngành, vùng, thành thị, nơng thơn cấu trình độ tay nghề Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện để đại diện NSDLĐ, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu nhằm hỗ trợ doanh nghiệp việc thực thi pháp luật sách lao động, nâng cao trách nhiệm NSDLĐ việc chăm lo lợi ích, đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ, thực tốt chế phối hợp ba bên cấp ngành địa phương quan hệ lao động, thúc đẩy ký kết TƯLĐTT cấp ngành, cấp khu vực Ngoài ra, để quan hệ lao động ổn định, hài hòa, vai trò tổ chức cơng đồn vơ to lớn, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam (TLĐLĐVN) có kế hoạch cụ thể củng cố, phát triển đổi chế hoạt động tổ chức doanh nghiệp, để tổ chức cơng đồn thực người đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Vai trị Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, quan truyền thông việc tập hợp, tuyên truyền, vận động, giáo dục đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho NLĐ quan trọng Trên sở Chỉ thị nêu Đảng ta, số văn vấn đề Chính phủ, bộ, ngành, địa phương ban hành nhằm triển khai chủ trương xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp Có thể nêu văn sau đây: Quyết định số 1129/2008/QĐ-TTg Thủ tướng ngày 18/8/2008 việc ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Trong Quyết định này, Thủ tướng giao nhiệm vụ cụ thể cho Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư; đề nghị Phịng Thương mại Cơng nghiệp, TLĐLĐVN, Tịa án nhân dân tối cao, Trung ương Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ thực việc phối hợp chặt chẽ việc xây dựng quan hệ lao động doanh nghiệp phạm vi nước Quyết định số 1440/QĐ-BKH ngày 28/10/2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành Kế hoạch hành động Bộ Kế hoạch nêu nhiệm vụ chủ yếu Vụ Quản lý Khu công nghiệp, Vụ Pháp chế, Cục Đầu tư nước ngoài, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Vụ Khoa học Giáo dục, Tài nguyên Môi trường, Vụ Lao động, Văn hóa, Xã hội, Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ việc triển khai Quyết định số 1129/2008/QĐ-TTg nêu Thủ tướng Chính phủ Tại TP Hồ Chí Minh, Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Thông tri số 17/TT/TU ngày 07/10/2008 việc thực Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Điểm đáng ý là, trước Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW, nhu cầu định hướng xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Nhà nước ta thể văn Chính phủ, Thủ tướng, Bộ ban hành Đó văn bản: Nghị định số 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2004 Chính phủ “Về việc Tổng Liên đồn lao động Việt Nam đại diện NSDLĐ tham gia quản lý nhà nước sách, pháp luật vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động” Nghị định quy định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền, TLĐLĐVN vàa tổ chức đại diện NSDLĐ (Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Liên minh Hợp tác xã Việt Nam) việc bảo đảm quyền lợi ích NLĐ NSDLĐ việc tham gia tiếp nhận ý kiến nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích bên, phát triển quan hệ lao động lành mạnh Việc tham gia ý kiến tổ chức nêu thực hai hình thức (văn tổ chức hội nghị), dựa nguyên tắc: hợp tác, dân chủ, bình đẳng vấn đề: (1) Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước lao động; (2) Sửa đổi, bổ sung chế độ, sách lĩnh vực lao động; (3) Cải cách thủ tục hành quản lý lao động; (4) Đề xuất biện pháp giải đình cơng; (5) Báo cáo thực Công ước ILO vấn đề khác theo yêu cầu Chính phủ bên theo quy định pháp luật Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BLĐTBXH-TLĐLĐVN ngày 21/6/2006 hướng dẫn thi hành khoản điều Nghị định 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2004 Chính phủ Thơng tư quy định nội dung nhằm thực Nghị định 145/2004/CP phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với tham gia Sở Lao động-Thương binh Xã hội, Liên đồn lao động, Chi nhánh Văn phịng đại diện Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Quyết định số 68/2007/QĐ-TTg ngày 17/5/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thành lập Ủy ban Quan hệ lao động Cơ quan thành lập với cấu gồm: Chủ tịch: Bộ trưởng BLĐTBXH; Phó Chủ tịch: 01 Thứ trưởng BLĐTBXH; 01 lãnh đạo Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam 01 lãnh đạo Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam; Các ủy viên gồm: Đại diện BLĐTBXH, đại diện TLĐLĐVN, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, có chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; Xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức liên quan việc phòng ngừa, giải TCLĐ, đình cơng Ngồi văn nêu trên, thấy vấn đề liên quan đến chế ba bên nêu nhiều văn pháp luật khác nhà nước ta, chẳng hạn: Bộ luật Lao động năm 1994 Luật Công đồn 1990 10 Nghị định 196/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ thỏa ước lao động tập thể Nghị định 93/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 196/CP; 11 Nghị định 41/CP ngày 06/7/1995 Chính phủ quy định chi tiếp hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Nghị định 33/2003/NĐ-CP ngày 02/4/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 41/CP; 12 Nghị định 04/2005/NĐ-CP ngày 11/5/2005 Chính phủ quy định việc chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ khiếu nại, tố cáo lao động; 13 Nghị định 94/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ giải quyền lợi NLĐ doanh nghiệp hợp tác xã bị phá sản; 14 Nghị định 96/2006/NĐ-CP ngày 14/9/2006 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Điều 153 BLLĐ Ban Chấp hành Cơng đồn lâm thời doanh nghiệp; 15 Nghị định 13/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ giải TCLĐ; 16 Nghị định 11/2008/NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho NSDLĐ; 17 Nghị định 12/2008/NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 176 BLLĐ hỗn ngừng đình công giải quyền lợi tập thể lao động; 18 Thông tư liên tịch 04/TTLT-BLĐTBXH-TLĐLĐVN ngày 21/6/2006 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam việc hướng dẫn thi hành khoản 3, Điều Nghị định số 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2004 Chính phủ quy định việc tham gia ý kiến đại diện NLĐ đại diện NSDLĐ; 19 Thông tư liên tịch 01/2007/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTBXH ngày 20/4/2007 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 96/2006/NĐ-CP Ban chấp hành cơng đồn lâm thời doanh nghiệp; 20 Thông tư 06/2008/TT-BLĐTBXH ngày 07/5/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 04/2005/NĐ-CP ngày 11/01/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ khiếu nại, tố cáo lao động; 21 Thông tư liên tịch 07/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 30/5/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Tài việc hướng dẫn thực Nghị định số 11/2008/NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chính phủ việc bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho NSDLĐ Tóm lại, việc hình thành phát triển chế ba bên nước ta yêu cầu thiết, sở pháp lý cho chế nhà nước ta ban hành đầy đủ Vì vậy, việc vận hành chế nước ta hồn tồn Cùng với việc sửa đổi, bổ sung quy định bất cập pháp luật lao động ngành luật có liên quan, chế ba bên góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, hạn chế bất đồng tranh chấp xảy bên quan hệ lao động Điều góp phần tích cực vào việc bảo vệ NLĐ, NSDLĐ, ổn định trật tự xã hội tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế quốc gia Phụ lục 22: Những bất cập Bộ luật Lao động hành Nguồn: Nguyễn Bình An, Những bất cập Bộ luật Lao động hành, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 08 (193) tháng 4/2011 2011/04/20 Bộ luật Lao động1 (BLLĐ) tạo hành lang pháp lý quan trọng, điều chỉnh cách hài hòa, ổn định mối quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất đời sống xã hội Tuy nhiên, trước bối cảnh kinh tế xã hội phát triển nhanh, từ Việt Nam gia nhập WTO, số quy định BLLĐ bộc lộ bất cập cần sửa đổi, bổ sung nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia vào quan hệ lao động Phạm vi đối tƣợng điều chỉnh Điều BLLĐ quy định “BLLĐ Việt Nam áp dụng người lao động, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động theo hợp đồng lao động (HĐLĐ), thuộc thành phần kinh tế, hình thức sở hữu” Tuy phạm vi đối tượng điều chỉnh ghi rõ BLLĐ Nghị định số 44/2003/NĐ-CP2 ngày 09/05/2003, số đối tượng cần bổ sung Thứ nhất, Điều BLLĐ quy định trường hợp người Việt Nam lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức nước ngồi quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam người nước làm việc cho doanh nghiệp, cá nhân Việt Nam lãnh thổ Việt Nam, khơng quy định trường hợp người nước ngồi làm việc cho quan, tổ chức nước quốc tế, chi nhánh doanh nghiệp, quan, tổ chức nước ngồi quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam; đồng thời Điều 131 BLLĐ quy định chung chung người nước lao động Việt Nam pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ Như vậy, vào Điều Điều 131, người nước ngồi làm việc cho quan, tổ chức nước quốc tế, chi nhánh doanh nghiệp, quan, tổ chức nước ngồi quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam hồn tồn khơng pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ Thực tế chứng minh nhận định Ông O., quốc tịch Đức, làm việc cho chi nhánh cơng ty B - cơng ty có trụ sở Hoa Kỳ - Hà Nội Sau năm làm việc với hai HĐLĐ ký với chi nhánh, ông O nghỉ việc theo quy định Điều 37, BLLĐ không chi nhánh công ty B tốn trợ cấp thơi việc theo quy định Điều 42, BLLĐ Ngày 14/04/2008, ông O khởi kiện chi nhánh Cơng ty B Tịa án nhân dân thành phố H yêu cầu tòa án giải tranh chấp trợ cấp thơi việc Ngày 31/07/2008, Tịa án nhân dân thành phố H định đình vụ án với lý vụ án không thuộc phạm vi điều chỉnh BLLĐ theo Điều 3, BLLĐ Để đảm bảo quyền lợi cho người nước làm việc quan, tổ chức nước quốc tế, chi nhánh doanh nghiệp, quan, tổ chức nước ngồi quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam, theo chúng tôi, Điều 3, BLLĐ nên sửa đổi, bổ sung sau: “Công dân Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam, quan, tổ chức nước ngồi quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam người nước làm việc doanh nghiệp, quan, tổ chức nước ngồi quốc tế chi nhánh, văn phịng đại diện doanh nghiệp, quan, tổ chức cho cá nhân Việt Nam lãnh thổ Việt Nam thuộc phạm vi áp dụng Bộ luật quy định khác pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác” Thứ hai, theo quy định Điều Nghị định số 44/2003/NĐ-CP Chính phủ, tổ chức giao kết HĐLĐ: - Các công ty luật ngồi nước, chi nhánh cơng ty luật nước ngồi, văn phịng luật sư (thành lập theo Luật Luật sư); - Các văn phịng cơng chứng (thành lập theo Luật Công chứng) Thiết nghĩ, tổ chức thành lập theo luật chuyên ngành hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp, nên phải giao kết HĐLĐ với người lao động làm việc nơi để đảm bảo quyền lợi họ Hợp đồng học nghề doanh nghiệp trách nhiệm bồi thƣờng chi phí dạy nghề 2.1 Hợp đồng học nghề Hợp đồng học nghề văn thỏa thuận người sử dụng lao động người học nghề, tập nghề với mục đích kèm cặp nghề để người học nghề, tập nghề học xong trở thành người lao động có đủ kỹ kỹ thuật làm việc dây chuyền sản xuất doanh nghiệp Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp yêu cầu người lao động ký hợp đồng học nghề 03 tháng 06 tháng, có trường hợp đặc biệt 01 năm với mục đích muốn né tránh thời hạn thử việc 60 ngày lao động chuyên môn kỹ thuật cao 30 ngày lao động khác (Điều 32 BLLĐ) Bằng cách này, doanh nghiệp đơn phương chấm dứt hợp đồng học nghề lúc nào, không cần thông báo trước thời hạn định khơng có nghĩa vụ phải thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ cấp thơi việc cho người lao động Ngồi ra, doanh nghiệp trả lương cho người học nghề, tập nghề thấp mức lương tối thiểu theo quy định Chính phủ3 Trong trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng học nghề, người học nghề, tập nghề khó khăn muốn yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khi bị đơn phương chấm dứt hợp đồng học nghề, người học nghề, tập nghề phải thực thủ tục hòa giải tranh chấp lao động hội đồng hòa giải lao động sở nộp đơn khởi kiện Tịa án khơng thể nộp thẳng đơn khởi kiện Tòa án bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ Do đó, Chính phủ Bộ Lao động - Thương binh xã hội nên nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung quy định chi tiết doanh nghiệp ký hợp đồng học nghề với người lao động để hạn chế trường hợp nêu 2.2 Chi phí dạy nghề có khác chi phí đào tạo? Khoản Điều 24 BLLĐ quy định: “Người học nghề sau học xong không làm việc theo cam kết phải bồi thường chi phí dạy nghề” Tại khoản Điều 37 Luật Dạy nghề năm 2006 quy định: “Trường hợp doanh nghiệp tuyển người vào học nghề để làm việc cho doanh nghiệp, người học nghề khơng làm việc theo cam kết phải bồi hồn chi phí dạy nghề Mức bồi hồn hai bên thoả thuận theo hợp đồng học nghề” Tuy nhiên, khoản Điều 41 BLLĐ lại quy định: “Trong trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải bồi thường chi phí đào tạo (nếu có) theo quy định Chính phủ” Chi phí đào tạo Điều 13 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP giải thích dẫn chiếu Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ban hành ngày 09/01/2001, thay Nghị định 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006, chi phí dạy nghề Để thống với Điều 24 BLLĐ, Điều 37 Luật Dạy nghề, không tạo hiểu nhầm loại chi phí khác nhau, cụm từ “chi phí đào tạo” khoản Điều 41 BLLĐ, Nghị định số 44/2003/NĐ-CP, Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH ngày 22/09/2003 nên sửa thành “chi phí dạy nghề” 2.3 Trách nhiệm bồi thường chi phí dạy nghề (chi phí đào tạo) Theo tinh thần BLLĐ Luật Dạy nghề năm 2006, trường hợp người học nghề, tập nghề doanh nghiệp tổ chức dạy nghề khơng thu phí học nghề, ký HĐLĐ cam kết làm việc cho doanh nghiệp theo thời hạn định mà không làm việc chấm dứt hợp đồng trước thời hạn cam kết làm việc cho doanh nghiệp phải bồi thường chi phí dạy nghề4 Nhưng Nghị định số 44/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành loại trừ số trường hợp, người lao động chấm dứt HĐLĐ đủ theo quy định Điều 37 BLLĐ khơng phải bồi hồn chi phí đào tạo Trong thực tế, để chuyển giao công nghệ, nâng cao lực kỹ làm việc người lao động Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, chi phí mình, đưa người lao động sang nước phát triển để đào tạo từ vài tháng đến vài năm với cam kết người lao động phải làm việc cho doanh nghiệp khoảng thời gian định Nhiều người lao động nước, đóng góp tích cực vào phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung Tuy nhiên, số người lao động, vào lỗ hổng pháp luật lao động hành, đơn phương chấm dứt HĐLĐ khơng xác định thời hạn theo quy định pháp luật, không thực cam kết làm việc cho doanh nghiệp thời hạn định thỏa thuận Theo đó, họ đương nhiên có quyền hủy bỏ cam kết làm việc cho doanh nghiệp mà khơng phải bồi hồn chi phí đào tạo Căn họ đưa theo quy định Điều 13 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP, khoản b Điều Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH, trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định Điều 37 BLLĐ khơng phải bồi thường chi phí đào tạo Chúng tơi nhận thấy: (i) quy định Nghị định số 44/2003/NĐ-CP Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH ngược lại tinh thần BLLĐ Luật Dạy nghề năm 2006, người lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải bồi thường chi phí đào tạo; (ii) thời điểm này, thân Tòa lao động, Tịa án nhân dân tối cao khơng có hướng giải rõ ràng, tồn hai quan điểm xét xử hoàn toàn trái ngược trường hợp Căn theo Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2007 ngành Tịa án nhân dân, trang 78, quan điểm thứ cho rằng, người lao động khơng phải bồi thường chi phí đào tạo theo Điều 13 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP, khoản b Điều Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH; ngược lại, quan điểm thứ hai cho rằng, người lao động phải bồi thường chi phí đào tạo với lý cam kết làm việc cho doanh nghiệp có giá trị pháp lý, bổ sung cho HĐLĐ Tòa lao động, Tịa án nhân dân tối cao trí với quan điểm thứ hai cho phải có hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền; (iii) bất cập văn luật làm nản lòng nhà đầu tư muốn chuyển giao cơng nghệ, đào tạo nâng cao trình độ, lực cho người lao động Việt Nam; (iv) quy định vi phạm nguyên tắc không phân biệt đối xử (Quy chế đối xử quốc gia5) Tổ chức Thương mại giới (WTO) mà Việt Nam thành viên Theo quy định Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/04/2005, cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị cử đào tạo (ở nước nước ngoài) mà thời gian học tập trở quan, đơn vị tự ý bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc phải bồi thường chi phí đào tạo Như vậy, cán bộ, công chức, viên chức việc lý thời gian yêu cầu phục vụ, phải bồi thường chi phí đào tạo, khơng có trường hợp ngoại lệ Rõ ràng, phân biệt đối xử nguồn vốn ngân sách nhà nước với nguồn vốn khác Theo chúng tôi, cần nghiên cứu, sửa đổi quy định Nghị định số 44/2003/NĐ-CP theo hướng người lao động phải bồi thường chi phí đào tạo đề xuất Tòa lao động, Tòa án nhân dân tối cao Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2006 Thanh toán lƣơng; tiền lƣơng làm thêm Theo quy định khoản Điều 59 BLLĐ, tiền lương phải toán tiền mặt Doanh nghiệp trả phần lương séc ngân phiếu Chiểu theo quy định này, doanh nghiệp vi phạm đa số doanh nghiệp toán lương theo phương thức chuyển khoản, phương thức đơn giản, thuận tiện, nhanh gọn, hiệu cho hai bên Vì vậy, khoản Điều 59 BLLĐ cần sửa lại “Lương trả tiền mặt chuyển khoản hai bên tự thỏa thuận với điều kiện không gây thiệt hại, phiền hà cho người lao động” Điều 70 BLLĐ, Điều Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1994 quy định thời gian làm việc ban đêm từ 22h đến 6h từ 21h đến 5h sáng hôm sau6 Hiện nay, hầu hết doanh nghiệp phía Nam áp dụng thời gian làm việc ban đêm từ 22h đến 6h có lợi cho chi phí lương doanh nghiệp Thơng thường, hành chấm dứt từ 17h Nếu doanh nghiệp áp dụng thời gian làm việc ban đêm từ 22h, trường hợp người lao động làm thêm từ 17h đến 22h, doanh nghiệp toán tiền làm thêm cho người lao động sau: (5h x 150%) = 7,5h thay (4h x 150% + 1h x 150% x 130%)7 = 7,95h (nếu thời gian làm việc ban đêm từ 21h) Như vậy, doanh nghiệp giảm bớt chi phí 0,45h tiền lương cho người lao động làm thêm Việc áp dụng sai quy định doanh nghiệp phía Nam chưa bị tra lao động nhắc nhở xử phạt Và lý khác để giải thích doanh nghiệp phía Nam áp dụng quy định làm việc ban đêm từ 22h đến 6h Đó sức khỏe người lao động phù hợp với điều kiện thời tiết Các doanh nghiệp thường quy định thời gian làm việc ban đêm trùng với làm ca ca sản xuất Nếu người lao động làm việc ca (6h -14h) dậy lúc 5h sáng khỏi nhà lúc 5h30, thời gian phù hợp dậy lúc 4h sáng khỏi nhà lúc 4h30 cho ca từ 5h sáng môi trường thời tiết miền nam Việt Nam Vì vậy, Điều 70, BLLĐ nên sửa đổi “Thời gian làm việc ban đêm tính từ 22h 6h sáng hơm sau” Chú thích: (1) Bộ luật Lao động ban hành năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 (2) Nghị định 44/2003/NĐ -CP thay Nghị định 198/CP ban hành ngày 31/12/1994 (3) Quy định hành trả công cho người học nghề, tập nghề không bắt buộc doanh nghiệp phải trả cao mức lương tối thiểu (4) Điều 24, BLLĐ, Điều 37 Luật Dạy nghề năm 2006 ... hoàn thiện pháp luật chế ba bên quan hệ lao động Việt Nam 7 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CHẾ BA BÊN TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý chế ba bên 1.1.1 Khái niệm chế ba bên Q trình... sức mạnh chủ thể chế ba 54 bên 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế ba bên quan hệ lao động 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế ba bên 3.2.2 Thể chế hố chế ba bên sách thúc đẩy... chế ba bên xem công cụ thực quan hệ ba bên (nguyên tắc ba bên) Cơ chế ba bên thông thường có đại diện ngang bên QHLĐ cấp quốc gia hoạt động tương đối độc lập Quan hệ ba bên thông qua chế ba bên