Hoàn thiện pháp luật về đối thoại xã hội trong quan hệ lao động ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN BÌNH HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 62.38.40.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2013 Công trình hoàn thành tại: Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Thị Hằng PGS Nguyễn Hữu Viện Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp ……… họp Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối thoại xã hội (ĐTXH) quan hệ lao động (QHLĐ) khái niệm có lịch sử hình thành phát triển lâu dài giới, song xuất Việt Nam năm gần đây, sau nước ta thực công đổi mới, từ bỏ mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường nay, hệ thống QHLĐ có thay đổi chất Nhà nước không trực tiếp quy định bảo đảm thực chế độ, quyền lợi bên QHLĐ Vai trò Nhà nước chủ yếu xây dựng thể chế, luật pháp; bảo đảm thực thi pháp luật thông qua hoạt động quản lý, tra, kiểm tra; cung cấp số dịch vụ công; làm trung gian hoà giải, trọng tài, xét xử để giải tranh chấp phát sinh Trong QHLĐ, quyền, nghĩa vụ lợi ích bên QHLĐ chủ yếu bên tự xác lập thực thông qua chế, công cụ QHLĐ đại sở tiêu chuẩn lao động tối thiểu QHLĐ hài hòa, ổn định phát triển điểm cân phân chia lợi ích bên xác lập thông qua thương lượng, thỏa thuận chế, công cụ khác Ngược lại, chế, công cụ hợp lý, phù hợp với quy luật kinh tế thị trường nhằm điều hoà lợi ích bên, thường xuyên có nguy cân lợi ích QHLĐ Nếu tình trạng cân lợi ích bên QHLĐ không nhận biết dàn xếp biện pháp hoà bình, phù hợp với yêu cầu QHLĐ đại, dẫn tới xung đột, tranh chấp, ảnh hưởng xấu tới quyền, lợi ích bên lợi ích chung xã hội Thực tế thời gian qua cho thấy, cấp doanh nghiệp, khác biệt lợi ích kinh tế đối tác xã hội mà cụ thể đại diện người sử dụng lao động (NSDLĐ), đại diện người lao động (NLĐ) Nhà nước bộc lộ ngày rõ nét Điển hình trình xây dựng hoàn thiện pháp luật lao động thời gian qua, xuất phát từ lợi ích khác nhau, đại diện Nhà nước đối tác xã hội Công đoàn số tổ chức đại diện NSDLĐ có quan điểm khác loạt nội dung, đặc biệt vấn đề liên quan đến sách tiền lương Ở cấp doanh nghiệp, xung đột lợi ích NLĐ NSDLĐ bộc lộ qua hàng nghìn vụ tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể, đình công Điều đáng quan tâm tất đình công xảy đình công tự phát, không diễn trình thương lượng, đối thoại trước theo quy định pháp luật, không Công đoàn tổ chức lãnh đạo Thực tiễn QHLĐ đòi hỏi phải có chế, công cụ phù hợp hiệu quả, có khả dung hoà, cân lợi ích đối tác xã hội nói chung, bên QHLĐ nói riêng; từ tạo hài hoà, ổn định QHLĐ; góp phần phát triển kinh tế, xã hội cách bền vững Sự cân lợi ích phải thể từ xây dựng, hoạch định sách, pháp luật; trình tổ chức thực sách, pháp luật đó; việc giải tranh chấp phát sinh Theo kinh nghiệm hầu có kinh tế thị trường, ĐTXH chế, công cụ điều chỉnh QHLĐ phù hợp, có khả giải yêu cầu Bên cạnh việc cân bằng, dung hoà lợi ích, ĐTXH góp phần giúp đối tác xã hội bên QHLĐ dễ dàng việc chia sẻ gánh nặng hy sinh trường hợp cần thiết mục tiêu phát triển bền vững, lâu dài Chính thế, ĐTXH xem chế, công cụ đóng vai trò việc phân phối lợi ích thành phát triển kinh tế thị trường Mặc dù có vai trò tầm quan trọng trên, song thực tế thời gian qua Việt Nam, ĐTXH chưa coi trọng mức chưa có vai trò, đóng góp xứng đáng việc cân lợi ích, xây dựng QHLĐ hài hoà, mục tiêu phát triển ổn định, bền vững Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, có nguyên nhân quy định pháp luật ĐTXH thiếu chưa hoàn thiện Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam” có ý nghĩa lý luận, pháp lý thực tiễn, cần thiết cấp bách giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế phù hợp với đặc điểm Việt Nam, mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật ĐTXH với tư cách trình bao gồm tổng thể hình thức tương tác khác chủ thể hệ thống QHLĐ, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hoà, sở bảo đảm quyền có tiếng nói phân phối hài hòa lợi ích bên Để thực mục tiêu nêu trên, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu là: – Những vấn đề lý luận ĐTXH điều chỉnh pháp luật ĐTXH QHLĐ – Phân tích, đánh giá mặt tích cực, hạn chế hệ thống pháp luật hành ĐTXH tác động hạn chế thực tiễn ĐTXH QHLĐ Việt Nam – Đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật thúc đẩy ĐTXH QHLĐ Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề ĐTXH QHLĐ góc độ pháp lý Đối tượng nghiên cứu luận án quy định pháp luật thực tiễn ĐTXH, bao gồm quy định pháp luật thực tiễn Việt Nam tiêu chuẩn thực tiễn pháp lý quốc tế có liên quan Theo cách tiếp cận luận án, QHLĐ ĐTXH QHLĐ hiểu rộng, bao gồm nhiều hình thức tương tác cụ thể với tham gia nhiều hệ thống chủ thể khác ĐTXH diễn nhiều cấp độ khác cấp doanh nghiệp, cấp vùng, miền, cấp ngành, cấp quốc gia Luận án không nghiên cứu sâu cụ thể tất hình thức, cấp độ ĐTXH Chương Luận án vấn đề lý luận thảo luận ĐTXH theo nghĩa rộng, làm tiền đề cho nghiên cứu tiếp theo; nhiên, từ Chương Chương 4, Luận án tập trung nghiên cứu hai hình thức cụ thể ĐTXH hình thức tham vấn thương lượng tập thể cấp doanh nghiệp với tư cách hai hình thức đối thoại quan trọng nhất, diễn phổ biến nhất, cấp ĐTXH quan trọng phát triển lành mạnh QHLĐ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài luận án thực sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước pháp luật; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế xây dựng QHLĐ hài hoà, ổn định Lý thuyết ĐTXH QHLĐ Tổ chức Lao động Quốc tế đóng vai trò tảng lý luận khoa học cho cách tiếp cận, phân tích, nhận định, đánh giá đề xuất luận án Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: i) phương pháp khảo cứu tài liệu kế thừa kết nghiên cứu có; ii) phương pháp quan sát thực tiễn tham khảo ý kiến chuyên gia; iii) tổng hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, suy luận lôgíc Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đóng góp khoa học luận án Một là, hệ thống hoá phân tích lý luận chuyên sâu ĐTXH với tư cách trình bao gồm tổng thể hình thức tương tác khác chủ thể hệ thống QHLĐ cấp, phương thức quản trị QHLĐ đại sở bảo đảm quyền có tiếng nói phân phối hài hòa lợi ích bên Đóng góp luận án góp phần khắc phục khoảng trống nghiên cứu trước đây, nghiên cứu hình thức cấp độ ĐTXH cụ thể không nhìn chúng với tư cách công cụ phân phối lợi ích kinh tế thị trường Đối với vấn đề tương đối mới, việc nghiên cứu lý luận chưa thực phát triển việc luận án đưa hệ thống lý thuyết tương đối chỉnh thể ĐTXH có ý nghĩa khoa học việc cung cấp sở lý luận chung cho công trình nghiên cứu chuyên sâu hình thức hay cấp ĐTXH cụ thể Đóng góp luận án có ý nghĩa bước đầu góp phần vào việc phát triển hoàn thiện lý thuyết ĐTXH QHLĐ đại điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trường Việt Nam Hai là, với trọng tâm nghiên cứu không quan tâm đến kết ĐTXH, mà quan trọng thân trình (trình tự, thủ tục) ĐTXH, luận án đưa cách tiếp cận nghiên cứu vấn đề, khía cạch khác QHLĐ Theo đó, hai yếu tố: trình tương tác chủ thể QHLĐ kết tương tác trình tương tác đóng vai trò quan trọng Chỉ có kết ĐTXH tốt sở có quy trình, thủ tục ĐTXH tốt, ngược lại, trình ĐTXH tốt điều kiện để có kết ĐTXH tốt Quá trình ĐTXH đề cập luận án không tương tác chủ thể QHLĐ với nhau, mà trình tương tác nội bên, cụ thể tương tác công đoàn với đoàn viên công đoàn; tổ chức đại diện NSDLĐ (nếu có) với NSDLĐ thành viên; quan phủ với suốt trình thực hình thức ĐTXH cụ thể cấp Đóng góp luận án góp phần xây dựng cách tiếp cận pháp luật QHLĐ, theo đó, quy định nhằm bảo đảm trình ĐTXH hiệu quả, bao gồm trình tương tác bên với trình tương tác nội bên, cần phải quan tâm đặc biệt Ba là, nghiên cứu luận án yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến ĐTXH tính độc lập lực đại diện chủ thể ĐTXH, thiết chế ĐTXH, bao gồm thiết chế thực tương tác thiết chế hỗ trợ hình thức ĐTXH cụ thể… có ý nghĩa việc cung cấp nhìn toàn diện ĐTXH Theo đó, nghiên cứu hoàn thiện pháp luật ĐTXH, quan tâm không dành cho nội dung trực tiếp liên quan đến trình tự, thủ tục tương tác bên hình thức ĐTXH cụ thể, mà phải giải vấn đề có liên quan mong có ĐTXH thực chất hiệu Ý nghĩa thực tiễn tính ứng dụng luận án Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy nghiên cứu học thuật sở nghiên cứu, trường đại học; trình hoàn thiện pháp luật QHLĐ quan hoạch định sách; việc thúc đẩy ĐTXH thực tế quan nhà nước, đối tác xã hội bên QHLĐ cấp Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình khoa học tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu làm chương: Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU THUỘC LĨNH VỰC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Đã có nhiều nghiên cứu nước liên quan đến ĐTXH Đặc điểm chung nghiên cứu thường đề cập đến khía cạnh hình thức hay cấp cụ thể ĐTXH mà chủ yếu vấn đề chế ba bên cấp quốc gia thương lượng tập thể (TLTT) cấp doanh nghiệp Trong nghiên cứu chế ba bên nghiên cứu sâu toàn diện nghiên cứu TLTT chủ yếu tập trung vào nghiên cứu thỏa ước lao động tập thể với tư cách kết trình đàm phán tập thể TLTT với tư cách trình tương tác bên QHLĐ chưa quan tâm nghiên cứu sâu Chưa có nhiều nghiên cứu hình thức ĐTXH tham vấn, hợp tác hai bên cấp Đặc biệt, chưa có công trình nghiên cứu ĐTXH với tư cách tổng thể hình thức tương tác khác chủ thể QHLĐ cấp 1.2 Tình hình nghiên cứu nước Trên giới, ĐTXH QHLĐ có lịch sử hình thành phát triển hàng trăm năm việc nghiên cứu phát triển Các nghiên cứu bao trùm hầu hết nội dung, khía cạnh ĐTXH tiền đề điều kiện cho ĐTXH; nguyên tắc, hình thức cấp độ ĐTXH; khuôn khổ luật pháp ĐTXH; đặc điểm, yêu cầu lực chủ thể đối tác tham gia ĐTXH; thiết chế thực thiết chế hỗ trợ ĐTXH Những nghiên cứu tài liệu tham khảo quý, cung cấp thông tin so sánh có giá trị trình nghiên cứu đề tài luận án Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận giải khuôn khổ nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án bao gồm: i) Nghiên cứu ĐTXH với tư cách trình bao gồm tổng thể hình thức tương tác khác chủ thể hệ thống QHLĐ cấp Việc nghiên cứu hình thức ĐTXH cụ thể TLTT, tham vấn hai bên, ba bên cấp đặt ra, song phải xem xét sở hệ thống lý thuyết chung ĐTXH; ii) Khác với nghiên cứu trước đây, thường trọng nhiều vào kết trình tương tác, luận án không quan tâm đến kết tương tác, mà quan trọng thân trình tương tác, bao gồm tương tác chủ thể QHLĐ với trình tương tác nội bên; iii) ĐTXH trình bao gồm nhiều hình thức tương tác cụ thể chủ thể QHLĐ, có hình thức khó khăn phức tạp Do đó, luận án nghiên cứu yếu tố khác có ảnh hưởng trực tiếp đến hình thức tương tác cụ thể ĐTXH chủ thể tương tác, thiết chế thực tương tác thiết chế hỗ trợ tương tác Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 2.1 Quan hệ lao động đối thoại xã hội quan hệ lao động kinh tế thị trường 2.1.1 Quan hệ lao động kinh tế thị trường Hiện có nhiều quan niệm khác QHLĐ Trong khuôn khổ luận án, QHLĐ hiểu theo nghĩa rộng, không quan hệ cá nhân NLĐ với NSDLĐ, mà bao gồm quan hệ tổ chức đại diện NLĐ (công đoàn) với NSDLĐ; không quan hệ NLĐ và/hoặc tổ chức đại diện họ với NSDLĐ cấp doanh nghiệp, mà bao gồm quan hệ tổ chức đại diện NLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ cấp doanh nghiệp cấp ngành, cấp vùng, cấp quốc gia Chủ thể tham gia QHLĐ không NLĐ, NSDLĐ tổ chức đại diện họ, mà bao gồm nhà nước mối quan hệ ba bên Vì QHLĐ hiểu theo nghĩa rộng trên, nên nghiên cứu nó, người ta không quan tâm đến hình thức, trình tự, thủ tục kết trình tương tác chủ thể QHLĐ mà vấn đề thiết chế đại diện bên thiết chế thực thiết chế hỗ trợ trình tương tác bên QHLĐ 2.1.2 Đối thoại xã hội quan hệ lao động Trong điều kiện kinh tế thị trường, đặc điểm bản, chi phối tính chất QHLĐ khác biệt lợi ích NLĐ NSDLĐ, mối quan hệ với lợi ích công nhà nước đại diện ĐTXH hình thức công cụ để giải hài hòa mối quan hệ lợi ích bên QHLĐ Về phương diện học thuật, ĐTXH QHLĐ khái niệm mở, hiểu theo nghĩa rộng, nghĩa hẹp điều kiện, hoàn cảnh cụ thể khác Đến nay, định nghĩa chung, thống phạm vi toàn cầu ĐTXH Theo Tổ chức Lao động Quốc tế, “ĐTXH bao gồm tất hình thức thương lượng, tham vấn đơn giản trao đổi thông tin đại diện phủ, NSDLĐ NLĐ vấn đề lợi ích chung liên quan đến sách kinh tế, xã hội” Trong định nghĩa ĐTXH, tác giả luận án cho rằng, định nghĩa ĐTXH Tổ chức Lao động Quốc tế dùng điều kiện cụ thể Việt Nam phản ánh phù hợp đầy đủ thực tiễn ĐTXH QHLĐ nước ta Chủ thể tham gia ĐTXH truyền thống tổ chức đại diện NLĐ, NSDLĐ và/hoặc tổ chức đại diện NSDLĐ Nhà nước Để có QHLĐ dẫn đến quan niệm khác cần thiết việc điều chỉnh pháp luật ĐTXH Tuy nhiên, đa số ý kiến, đồng thời quan điểm tác giả luận án, cho điều kiện cụ thể Việt Nam, vai trò quy định pháp luật ĐTXH thực cần thiết Sự cần thiết hệ thống pháp luật ĐTXH thể chỗ góp phần quan trọng điều chỉnh QHLĐ thông qua việc giúp bên xác lập điểm cân động lợi ích NLĐ, NSDLĐ lợi ích chung xã hội Vai trò cần thiết pháp luật ĐTXH thể số mặt cụ thể sau: i) Pháp luật ĐTXH đưa bên ngồi lại với để tiến hành hình thức ĐTXH cụ thể nhằm giải vấn đề liên quan đến lợi ích chung bên; ii) Pháp luật ĐTXH đưa nguyên tắc, trình tự, thủ tục giúp bên QHLĐ tương tác với cách đắn, phù hợp với nguyên tắc QHLĐ kinh tế thị trường; iii) Pháp luật ĐTXH đưa hình thức biện pháp hỗ trợ bên gặp khó khăn trình tương tác; iv) Pháp luật ĐTXH giúp cho việc giải tranh chấp phát sinh bên nhanh chóng, kịp thời biện pháp hòa bình 2.3.2 Nguyên tắc, nội dung điều chỉnh pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Pháp luật ĐTXH, với tư cách phận hệ thống pháp luật QHLĐ, không quy định nội dung quyền nghĩa vụ cụ thể bên mà quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục mà bên QHLĐ tương tác với để xác lập quyền nghĩa vụ cụ thể cao mức tối thiểu quy định pháp luật tiêu chuẩn lao động Khác với pháp luật tiêu chuẩn lao động, pháp luật ĐTXH thuộc lĩnh vực pháp luật tư, điều chỉnh mối quan hệ chủ thể QHLĐ theo nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, tự định định đoạt, sở thiện chí, tôn trọng lợi ích bên lợi ích chung xã hội Nội dung pháp luật ĐTXH chủ yếu quy định về: i) tư cách chủ thể tham gia ĐTXH; ii) nguyên tắc trình tương tác 11 chủ thể ĐTXH; iii) quy định trình tự, thủ tục ĐTXH cách thức giải bất đồng, xung đột phát sinh trình tương tác chủ thể QHLĐ; iv) thiết chế thực ĐTXH, thiết chế hai bên thiết chế ba bên cấp; v) quy định chế bảo đảm thi hành điều kiện cần thiết cho ĐTXH hiệu quả, bao gồm quy định trình tự thủ tục thiết chế hỗ trợ trình ĐTXH giải tranh chấp bên tự thu xếp bất đồng, xung đột Chương PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 3.1 Khái quát trình phát triển pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam 3.1.1 Quy định pháp luật đối thoại xã hội trước năm 1990 Đặc điểm Việt Nam giai đoạn trước năm 1990 đất nước có chiến tranh tiếp mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Đây đặc điểm chi phối mang tính định pháp luật ĐTXH QHLĐ thời kỳ Do thiếu tiền đề kinh tế, trị, xã hội nhiều điều kiện cần thiết khác nên thời gian này, ĐTXH không phát triển Chính vậy, quy định pháp luật có liên quan đến ĐTXH thời kỳ sơ sài, chủ yếu đề cập đến vài hình thức cụ thể ĐTXH tên gọi khác quyền ký kết tập hợp khế ước, hợp đồng lao động tập thể, quyền tham gia quản lý NLĐ hay việc thực dân chủ doanh nghiệp Trong số trường hợp, hình thức không hiểu nhìn nhận tương đồng với khái niệm ĐTXH QHLĐ đại ngày Và hầu hết trường hợp, chúng không thực thực tế thực song mang tính hình thức cao 12 3.1.2 Quy định pháp luật đối thoại xã hội từ năm 1990 Sau Việt Nam chuyển đổi sang mô hình kinh tế thị trường, đặc biệt từ thời điểm năm 1990, với đời số văn pháp luật quan trọng có liên quan Luật Công đoàn sửa đổi ngày 30/6/1990, Pháp lệnh Hợp đồng lao động ngày 30/8/1990, Nghị định số 18/CP ngày 26/12/1992 Hội đồng Bộ trưởng thỏa ước lao động tập thể, Bộ luật Lao động năm 1994, số văn liên quan đến việc thực chế dân chủ doanh nghiệp, hệ thống pháp luật ĐTXH doanh nghiệp bắt đầu hình thành phát triển Một số hình thức ĐTXH cụ thể đề cập hệ thống pháp luật hành bao gồm: i) chế chia sẻ thông tin tham khảo ý kiến NSDLĐ với NLĐ và/hoặc đại diện họ vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích NLĐ; ii) chế thực dân chủ doanh nghiệp, có hai hình thức thể chế hóa cụ thể quy chế mối quan hệ phối hợp công đoàn với NSDLĐ Hội nghị NLĐ (hoặc đại hội công nhân viên chức doanh nghiệp nhà nước trước đây); iii) thương lượng tập thể Mặc dù nhiều hạn chế, song nhìn chung, quy định pháp luật ĐTXH ngày phát triển phù hợp với yêu cầu nguyên tắc QHLĐ kinh tế thị trường 3.2 Pháp luật hành đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam 3.2.1 Quy định pháp luật tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc Pháp luật tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc chủ yếu bao gồm quy định chủ thể; nguyên tắc; nội dung (chủ đề); hình thức; trình tự, thủ tục; thiết chế thực tham vấn, hợp tác hai bên; chế bảo đảm thi hành điều kiện cần thiết cho vận hành hiệu chế tham vấn hai bên nơi làm việc Nhìn chung, quy định hành chế tham vấn hai bên nơi làm việc có nhiều tiến bộ, ngày hoàn thiện phù hợp với QHLĐ kinh tế thị trường, song nhiều tồn tại, hạn chế Ở mức độ định, nói, quy định hình thức ĐTXH cụ 13 thể chưa thực nhìn nhận thiết kế dựa lý thuyết đại ĐTXH QHLĐ kinh tế thị trường Mặc dù có chất chế tham vấn hai bên nơi làm việc, song quy định quy định rải rác nhiều văn pháp luật khác nhau, với tên gọi chế thực khác nghĩa vụ tham khảo, trao đổi ý kiến với công đoàn NSDLĐ, quy chế thực dân chủ sở, quy chế mối quan hệ phối hợp công đoàn với NSDLĐ, hội nghị NLĐ Sự thiếu vắng quy định thiết chế thường trực thực hoạt động tham vấn định kỳ, thường xuyên chế bảo đảm thi hành hạn chế ảnh hưởng lớn tới tính khả thi hiệu việc thực hình thức ĐTXH cụ thể thực tế QHLĐ doanh nghiệp 3.2.2 Quy định pháp luật đối thoại xã hội hình thức thương lượng tập thể doanh nghiệp Với tư cách hình thức ĐTXH quan trọng đặc biệt, đóng vai trò trung tâm việc điều chỉnh xây dựng QHLĐ hài hòa ổn định, TLTT dành quan tâm lớn nhà làm luật bên QHLĐ thực tế Các quy định TLTT thường xuyên sửa đổi, bổ sung ngày phù hợp với quy luật QHLĐ kinh tế thị trường Tuy nhiên, phân tích Chương hạn chế hệ thống pháp luật hành TLTT số phương diện chủ yếu như: i) chủ thể thương lượng phía NLĐ chưa quy định thật hợp lý nhằm bảo đảm tham gia công đoàn cấp CĐCS chuyên gia đàm phán độc lập trình TLTT; ii) chưa có quy định hợp lý, thỏa đáng nguyên tắc TLTT, đặc biệt nguyên tắc thương lượng thiện chí điều kiện cần thiết cho việc thực nguyên tắc bình đẳng TLTT thực thế; iii) trình tự, thủ tục TLTT chưa quy định phù hợp đầy đủ nhằm bảo đảm tham gia thực chất NLĐ suốt trình TLTT, từ tăng cường tính làm chủ sức mạnh tập thể NLĐ TLTT; iv) thiếu vắng thiếu hiệu chế hỗ trợ, thúc 14 đẩy TLTT, chủ yếu bao gồm chế hòa giải chủ động, chế gắn kết trình TLTT với thủ tục giải tranh chấp lao động thực quyền đình công, chế bảo vệ NLĐ công đoàn trước hành vi can thiệp, thao túng, phân biệt đối xử làm tê liệt công đoàn, quy định trách nhiệm Nhà nước việc cung cấp hỗ trợ, tăng cường lực cho bên TLTT 3.3 Thực tiễn thực pháp luật thực tiễn đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam 3.3.1 Thực tiễn thực chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc Thực tiễn thực chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc thực tiễn hoạt động tham vấn doanh nghiệp xây dựng quy định nội doanh nghiệp có liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ lợi ích NLĐ; doanh nghiệp định vấn đề cụ thể phát sinh trình thực QHLĐ, liên quan trực tiếp đến quyền lợi NLĐ; thực tiễn thực pháp luật quy chế dân chủ, tổ chức Hội nghị NLĐ doanh nghiệp Nhìn chung, chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc chưa thực cách hiệu phổ biến thực tế Hình thức ĐTXH chưa thật đóng vai trò xứng đáng việc xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định Tuy nhiên, thực tiễn xuất điển hình tốt, nơi mà bên QHLĐ doanh nghiệp thực cách sáng tạo hiệu chế này, góp phần quan trọng vào việc xây dựng QHLĐ ổn định, hài hòa số doanh nghiệp 3.3.2 Thực tiễn thương lượng tập thể cấp doanh nghiệp Với tư cách hình thức ĐTXH đóng vai trò trung tâm việc điều chỉnh quan hệ lợi ích hai bên doanh nghiệp, nên TLTT quan tâm đạo, triển khai thực Tuy nhiên, kết TLTT thực tế chủ yếu thể số lượng thỏa ước lao động tập thể chất lượng trình TLTT Một số hạn chế chủ yếu thực tiễn TLTT bao gồm: i) mức độ bao phủ TLTT tức số NLĐ 15 hưởng lợi từ thỏa ước lao động tập thể thấp; ii) chất lượng thỏa ước tập thể thấp, chủ yếu chép nội dung pháp luật; iii) quy trình TLTT không hoàn thiện, không tồn thương lượng thực chất bên Nhìn chung hình thức ĐTXH quan trọng chưa thật đóng vai trò xứng đáng việc điều chỉnh xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu TLTT thực tế, có nguyên nhân bắt nguồn từ tồn tại, hạn chế pháp luật TLTT góc nhìn ĐTXH, cụ thể là: i) quy định chưa hợp lý về chủ thể TLTT; ii) thiếu quy định đồng đầy đủ nhằm bảo đảm tính độc lập, đại diện danh công đoàn, đặc biệt công đoàn sở, với tư cách bên TLTT; iii) thiếu quy định nghĩa vụ thương lượng thiện chí, bao gồm quy định nhằm nhận diện hành vi vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí chế giải tranh chấp, khiếu nại hành vi này; iv) quy định trình tự, thủ tục thương lượng chưa dành quan tâm thỏa đáng đến tương tác nội công đoàn NLĐ; v) thiếu quy định chế hỗ trợ TLTT Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 4.1 Yêu cầu phương hướng việc hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động 4.1.1 Yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Việc hoàn thiện pháp luật ĐTXH phải bảo đảm phù hợp với quy luật QHLĐ kinh tế thị trường; phù hợp với định hướng xây dựng QHLĐ ổn định, hài hòa tiến Đảng Các quy định pháp luật ĐTXH phải hoàn thiện theo hướng đáp ứng 16 yêu cầu trình hội nhập quốc tế, đáng ý yêu cầu bước làm cho pháp luật ĐTXH ngày phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế; yêu cầu nội dung lao động trình đàm phán hiệp định thương mại song phương đa phương; yêu cầu việc thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp quan hệ thương mại quốc tế Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật ĐTXH phải đảm bảo thống nhất, đồng hệ thống pháp luật QHLĐ 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Phương hướng việc hoàn thiện pháp luật ĐTXH bao gồm: i) bảo đảm tăng cường tính độc lập, lực đại diện hệ thống chủ thể tham gia ĐTXH; ii) bảo đảm nguyên tắc ĐTXH QHLĐ kinh tế thị trường; iii) bảo đảm tham gia thực chất NLĐ suốt trình đối thoại; iv) hoàn thiện hệ thống thiết chế thực thiết chế hỗ trợ ĐTXH; v) hoàn thiện chế bảo đảm thi hành điều kiện cần thiết cho ĐTXH hiệu 4.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động 4.2.1 Hoàn thiện quy định công đoàn - tổ chức đại diện người lao động, chủ thể đối thoại xã hội quan hệ lao động kinh tế thị trường Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện công đoàn tiếp tục hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung: i) quy định liên quan việc thành lập, bầu cử hoạt động công đoàn sở cho NLĐ thật chủ công đoàn, phương diện tổ chức nội dung hoạt động; từ bảo đảm công đoàn tổ chức thật NLĐ, NLĐ NLĐ; ii) quy định nhằm bảo vệ công đoàn trước hành vi can thiệp, thao túng NSDLĐ làm suy yếu tê liệt công đoàn quy định chống phân biệt đối xử NLĐ cán công đoàn lý thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn; iii) 17 quy định chế tài trình tự, thủ tục khiếu nại, khởi kiện hành vi can thiệp, thao túng phân biệt đối xử chống công đoàn 4.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc Việc hoàn thiện pháp luật chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc cần tập trung vào số nội dung, bao gồm: i) chủ thể tham vấn bên phía đại diện tập thể lao động cần bảo đảm tham gia có tiếng nói tất nhóm NLĐ; ii) xem xét quy định việc thực chế tham vấn nơi làm việc nguyên tắc bắt buộc; iii) trình tự, thủ tục tham vấn cần bảo đảm tham gia NLĐ suốt trình tương tác; iv) bổ sung quy định thiết chế thường trực thực hoạt động tham vấn thường xuyên 4.2.3 Hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội hình thức thương lượng tập thể doanh nghiệp Việc hoàn thiện quy định TLTT chủ yếu tập trung vào nội dung liên quan đến chủ thể TLTT, nguyên tắc thương lượng thiện chí, trình tự, thủ tục thương lượng chế hỗ trợ TLTT Các quy định chủ thể TLTT cần hoàn thiện theo hướng công đoàn cấp có quyền trực tiếp đầy đủ TLTT doanh nghiệp có công đoàn sở Đồng thời, không nên quy định công đoàn cấp có quyền TLTT doanh nghiệp chưa có công đoàn sở Pháp luật cần bổ sung quy định phân biệt chủ thể TLTT chủ thể đàm phán thỏa ước Trên sở đó, bên TLTT có quyền ủy quyền “thuê” người khác tham gia trực tiếp đàm phán, mở đường cho tham gia nhà đàm phán độc lập, chuyên nghiệp vào TLTT doanh nghiệp Đối với nguyên tắc thương lượng thiện chí, việc quy định cụ thể hành vi vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí, pháp luật cần quy định số tiêu chí cách thức để xác định hành vi NSDLĐ có vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí hay không, tương ứng với quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền định cuối trường hợp vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí 18 NSDLĐ Các quy định trình tự, thủ tục thương lượng cần bảo đảm tham gia NLĐ suốt trình TLTT Đồng thời, pháp luật cần bổ sung quy định vai trò bên trung gian thứ ba hỗ trợ cho trình TLTT, đặc biệt thương lượng gặp khó khăn, bế tắc, biện pháp, hình thức hỗ trợ thúc đẩy TLTT khác KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, vấn đề làm để hài hòa hóa mối quan hệ lợi ích bên QHLĐ, cụ thể lợi ích NLĐ, NSDLĐ lợi ích công cộng – với tư cách lực lượng thị trường - đóng vai trò vô quan trọng việc trì ổn định, phát triển QHLĐ; từ đó, trì ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội Nhà nước thông thường can thiệp vào việc phân phối lợi ích NLĐ NSDLĐ mức độ tối thiểu thông qua việc ban hành bảo đảm thi hành tiêu chuẩn lao động tối thiểu Việc giải mối quan hệ lợi ích bên cao mức tối thiểu phải bên tự giải thông qua phương thức công cụ thị trường Các phương thức công cụ thị trường không khác mà hình thức ĐTXH QHLĐ ĐTXH trở thành phương thức, công cụ quan trọng việc phối phối lợi ích, chia sẻ thành phát triển lực lượng thị trường Nếu ĐTXH vận hành tốt, lợi ích bên có hội phân phối chia sẻ cách công bằng; QHLĐ hài hòa, ổn định; kinh tế, trị, xã hội mà ổn định, phát triển ĐTXH QHLĐ thực NLĐ với NSDLĐ, tổ chức đại diện NLĐ (công đoàn) với NSDLĐ cấp doanh nghiệp, tổ chức đại diện NLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ cấp doanh nghiệp cấp ngành, cấp vùng, cấp quốc gia Chủ thể tham gia ĐTXH không NLĐ, NSDLĐ tổ chức đại diện họ, mà bao gồm nhà nước mối quan hệ ba bên ĐTXH thực 19 thông qua nhiều hình thức cụ thể khác chia sẻ thông tin, tham vấn TLTT Các hình thức ĐTXH cụ thể thực tất cấp ĐTXH, bao gồm cấp doanh nghiệp, cấp ngành, cấp vùng, cấp quốc gia Trong hình thức ĐTXH cấp ĐTXH trên, hình thức tham vấn-hợp tác hai bên nơi làm việc TLTT cấp doanh nghiệp hình thức cấp ĐTXH quan trọng nhất, đóng vai trò trung tâm việc hài hòa hóa mối quan hệ lợi ích bên việc xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định phát triển Để có ĐTXH thực chất hiệu quả, cần có tiền đề kinh tế, trị, xã hội định điều kiện cần thiết khác Nếu đời phát triển xã hội công nghiệp, vận hành theo chế thị trường đóng vai trò tiền đề kinh tế, phát triển xã hội dân chủ, đó, bên QHLĐ thừa nhận bảo đảm quyền tự lập hội tiền đề trị - xã hội cho đời phát triển ĐTXH Môi trường thể chế, luật pháp lực chuyên môn bên có liên quan, đặc biệt bên NLĐ tổ chức đại diện họ, điều kiện chủ yếu bảo đảm cho ĐTXH thực cách hiệu thực tế Thực tiễn kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, quy định luật pháp ĐTXH đóng vai trò đặc biệt quan trọng bảo đảm cho vận hành hiệu ĐTXH Pháp luật ĐTXH không giúp đưa bên ngồi lại với để thực thiện hình thức ĐTXH cụ thể mà bảo đảm cho bên tiến hành ĐTXH cách đắn, thiện chí, phù hợp với nguyên tắc QHLĐ kinh tế thị trường Trong trình thực ĐTXH, bên gặp khó khăn, bế tắc, phát sinh tranh chấp, pháp luật ĐTXH đóng vai trò quan trọng hỗ trợ bên giải khó khăn, bế tắc tranh chấp phát sinh cách hòa bình, tránh tổn thất thiệt hại cho tất bên Nội dung chủ yếu pháp luật ĐTXH quy định vấn đề chủ thể ĐTXH; nguyên tắc ĐTXH; nội dung, phạm vi ĐTXH; trình tự, thủ tục 20 ĐTXH; thiết chế thực ĐTXH; điều kiện cần thiết khác cho ĐTXH hiệu Là sản phẩm kinh tế thị trường nên giai đoạn trước Việt Nam thực công đổi mới, ĐTXH không phát triển Pháp luật liên quan đến ĐTXH thời kỳ sơ sài, không hiểu tương đồng với khái niệm ĐTXH QHLĐ đại ngày Và hầu hết trường hợp, chúng không thực thực tế thực song chủ yếu mang tính hình thức Sau chuyển đổi sang kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật ĐTXH doanh nghiệp bắt đầu hình thành phát triển Hai hình thức ĐTXH cụ thể quan trọng chế tham vấn-hợp tác hai bên nơi làm việc TLTT bắt đầu quy định theo hướng ngày phù hợp với QHLĐ đại kinh tế thị trường chuẩn mực quốc tế, song nhiều tồn tại, hạn chế Về chế tham vấn-hợp tác hai bên nơi làm việc, mức độ định, nói, quy định hình thức ĐTXH cụ thể chưa thực nhìn nhận thiết kế dựa lý thuyết đại ĐTXH QHLĐ kinh tế thị trường Mặc dù có chất chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc, song quy định quy định rải rác nhiều văn pháp luật khác nhau, với tên gọi chế thực khác nghĩa vụ tham khảo, trao đổi ý kiến với công đoàn NSDLĐ, quy chế thực dân chủ sở, quy chế mối quan hệ phối hợp Công đoàn với NSDLĐ, Hội nghị NLĐ Sự thiếu vắng quy định thiết chế thường trực thực hoạt động tham vấn định kỳ, thường xuyên chế bảo đảm thi hành hạn chế ảnh hưởng lớn tới tính khả thi hiệu việc thực hình thức ĐTXH cụ thể thực tế QHLĐ doanh nghiệp Các quy định hình thức ĐTXH thương lượng tập thể - với tư cách hình thức ĐTXH quan trọng đặc biệt, đóng vai trò trung tâm việc điều chỉnh xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định - có trình hình thành phát triển dài với nhiều lần sửa đổi, bổ sung 21 ngày phù hợp với quy luật QHLĐ kinh tế thị trường Tuy nhiên, hệ thống pháp luật TLTT với tư cách hình thức ĐTXH cụ thể, số tồn tại, hạn chế Chủ thể thương lượng phía NLĐ chưa quy định thật hợp lý nhằm bảo đảm tham gia của công đoàn cấp công đoàn sở chuyên gia đàm phán độc lập trình TLTT Pháp luật chưa có quy định hợp lý, thỏa đáng nguyên tắc TLTT, đặc biệt nguyên tắc thương lượng thiện chí điều kiện cần thiết cho việc thực nguyên tắc bình đẳng TLTT thực Trình tự, thủ tục TLTT chưa quy định phù hợp đầy đủ nhằm bảo đảm tham gia thực chất NLĐ suốt trình TLTT, từ tăng cường tính làm chủ sức mạnh tập thể NLĐ TLTT Các quy định chế hỗ trợ, thúc đẩy TLTT thiếu nhiều bất cập, đó, đặc biệt quan trọng quy định chế hòa giải chủ động, chế gắn kết trình TLTT với thủ tục giải tranh chấp lao động thực quyền đình công NLĐ, chế bảo vệ NLĐ công đoàn trước hành vi can thiệp, thao túng, phân biệt đối xử làm tê liệt công đoàn, quy định trách nhiệm nhà nước việc cung cấp hỗ trợ, tăng cường lực cho bên TLTT Trong thực tế QHLĐ doanh nghiệp, nhìn chung, chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc TLTT chưa thực cách thực chất, hiệu quả, phổ biến Các hình thức ĐTXH chưa thật đóng vai trò xứng đáng việc điều chỉnh mối quan hệ lợi ích bên xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định Tuy nhiên, thực tiễn xuất điển hình tốt, nơi mà bên QHLĐ doanh nghiệp thực cách sáng tạo hiệu chế này, góp phần quan trọng vào việc xây dựng QHLĐ ổn định, hài hòa doanh nghiệp Những điển hình tốt cung cấp sở thực tiễn quan trọng cho việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hình thức ĐTXH cụ thể 10 Việc hoàn thiện pháp luật nhằm thúc đẩy ĐTXH hiệu QHLĐ không đòi hỏi khách quan QHLĐ đại 22 kinh tế thị trường nước ta nay, mà đòi hỏi khách quan trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, bước làm cho pháp luật thực tiễn QHLĐ Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế thông lệ nhiều quốc gia giới Định hướng việc hoàn thiện pháp luật ĐTXH QHLĐ hệ thống pháp luật phải có khả thúc đẩy ĐTXH thực chất để ĐTXH thực công cụ phân phối lợi ích thành phát triển bên QHLĐ cách công điều kiện kinh tế thị trường; từ góp phần xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định; góp phần vào ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội nói chung 11 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật ĐTXH phải bảo đảm phù hợp với quy luật QHLĐ kinh tế thị trường; phù hợp với đường lối định hướng xây dựng QHLĐ ổn định, hài hòa tiến Các quy định pháp luật ĐTXH phải hoàn thiện theo hướng đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, cụ thể phải bước làm cho pháp luật ĐTXH ngày phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế có liên quan Tổ chức Lao động Quốc tế; phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia hiệp định thương mại song phương đa phương nội dung lao động chủ đề trình đàm phán gia nhập hiệp định Nội dung thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp có liên quan, thể quy tắc ứng xử doanh nghiệp, đặc biệt tập đoàn đa quốc gia, cần tham khảo trình hoàn thiện pháp luật ĐTXH nhằm hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp quan hệ thương mại quốc tế 12 Trên sở mục tiêu yêu cầu nêu trên, số phương hướng giải pháp chủ yếu việc hoàn thiện pháp luật ĐTXH bao gồm: - Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện hệ thống công đoàn, đặc biệt công đoàn sở thông qua việc tiếp tục hoàn thiện quy định liên quan việc thành lập công đoàn sở, bầu ban chấp hành công đoàn sở cho NLĐ thật chủ công đoàn, phương 23 diện tổ chức nội dung hoạt động; từ bảo đảm công đoàn tổ chức thật NLĐ, NLĐ NLĐ - Bảo vệ công đoàn trước hành vi can thiệp, thao túng NSDLĐ làm suy yếu, tê liệt công đoàn quy định chống phân biệt đối xử NLĐ cán công đoàn lý thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn - Hoàn thiện quy định chế tài trình tự, thủ tục khiếu nại, khởi kiện hành vi can thiệp, thao túng phân biệt đối xử chống công đoàn hay gọi hành vi thực tiễn lao động không công - Tiếp tục hoàn thiện quy định liên quan đến nguyên tắc ĐTXH, đặc biệt nguyên tắc thiện chí bình đẳng theo hướng nguyên tắc hợp tác thiện chí phải quy định cụ thể chi tiết nghiêm khắc; nguyên tắc bình đẳng cần phải được hiểu cách tương đối phải có quy định chế hỗ trợ để tạo lập bình đẳng thực tế chủ thể có chất không bình đẳng với - Hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục thiết chế thực ĐTXH, đáp ứng đặc điểm đặc thù QHLĐ mối quan hệ đòi hỏi tương tác thường xuyên, liên tục bên thông qua hình thức ĐTXH cụ thể - Hoàn thiện quy định chế thiết chế hỗ trợ, bao gồm chế hòa giải chủ động, gắn kết trình TLTT với giải tranh chấp lao động, thực quyền đình công NLĐ, quy định trách nhiệm Nhà nước việc hỗ trợ, tăng cường lực cho bên ĐTXH Đây quy định không trực tiếp liên quan đến ĐTXH, song có vai trò vô quan trọng việc thúc đẩy ĐTXH hiệu để có ĐTXH thực chất hiệu thực tế vấn đề phức tạp không dễ dàng, cần chế hỗ trợ 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Văn Bình (2010), “Đối thoại xã hội: Khái niệm, điều kiện, kinh nghiệm quốc tế gợi mở cho Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (263), tr 60-73 Nguyễn Văn Bình (2011), “Đổi hoạt động công đoàn cấp sở trọng việc tổ chức, tập hợp đoàn viên – Giải pháp quan trọng góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa”, Quan hệ lao động xu toàn cầu hóa vai trò công đoàn, Trường Đại học Công đoàn, Nhà xuất Lao Động, tr 124-133 Nguyễn Văn Bình (2011), “Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện công đoàn để tham gia cách thực chất, hiệu vào trình quan hệ lao động”, Tài liệu thảo luận Tổ chức Lao động Quốc tế ILO, Quyển 1, ISBN 978-92-2-824773-2, Văn phòng ILO Việt Nam, tr 1-57 Nguyễn Văn Bình (2012), “Tổ chức công đoàn Luật Công đoàn Bộ luật Lao động sửa đổi”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (289), tr.71-77