QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT về đối THOẠI xã hội TRONG QUAN hệ LAO ĐỘNG ở VIỆT NAM

Đối thoại xã hội có lịch sử hình thành và phát triển khá lâu đời ở nhiều quốc gia quốc gia trên thế giới, đặc biệt là những nước công nghiệp phát triển. Song mới xuất hiện ở Việt Nam trong những năm gần đây, sau khi nước ta thực hiện công cuộc đổi mới, chuyển đổi từ mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang nền kinh tế thị trường. Ngày nay,đế xây dựng quan hệ lao động lành mạnh và hạn chế những mâu thuẫn cần có các công cụ hỗ trợ. ĐTXH làm giảm thiểu các xung đột lợi ích, tranh chấp lao động, tạo ổn định xã hội và xây dựng mối quan hệ lao động lành mạnh. Vai trò của Nhà nước hiện nay chủ yếu là xây dựng thể chế, luật pháp; bảo đảm thực thi pháp luật thông qua hoạt động quản lý, thanh tra, kiểm tra; cung cấp một số dịch vụ công; và làm trung gian hoà giải, trọng tài, xét xử để giải quyết các tranh chấp phát sinh.Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài “ Quy định pháp luật về đối thoại xã hội trong quan hệ lao động ở Việt Nam” có ý nghĩa lý luận, pháp lý và thực tiễn, hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Cho ta thấy được qua các khoảng thời gian Việt Nam đã có sự hòa nhập và thay đổi các quy định đối thoại tại nơi làm việc phù hợp với thực tiễn

Mã lớp: Số báo danh: Nguyên Lý Quan Hệ Lao Động QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tiểu luận (hoặc tham luận): Cuối kì Giữa kì Tiểu luận (hoặc tham luận) hoàn thành vào ngày 14 /01 /2021 ĐIỂM SỐ Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) ĐIỂM CHỮ Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 01 NĂM 2021 MỤC LỤC TÓM TẮT 1) ĐẶT VẤN ĐỀ 2) CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái niệm quan hệ lao động .6 2.2 Khái niệm đối thoại xã hội 3) PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 3.1 Quá trình phát triển pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam 3.1.2 Quy định pháp luật ĐTXH từ năm 1990 .9 3.1.3 Quy định pháp luật ĐTXH từ năm 2000 10 3.2 Quy định pháp luật hành ĐTXH 12 4) GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 13 4.1 Yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động 13 4.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động 14 5) KẾT LUẬN 15 6) TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 DANH MỤC VIẾT TỪ, THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BLLĐ Bộ luật Lao động Bộ LĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội CĐCS Cơng đồn sở ĐTXH Đối thoại xã hội ILO International Labour Organisation (Tổ chức Lao động Quốc tế) LCĐ Luật Cơng đồn NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động TLTT Thương lượng tập thể TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể TÓM TẮT Mặc dù đối thoại xã hội vấn đề mới, song xuất phát từ vai trị quan trọng việc xây dựng quan hệ lao động hài hồ, ổn định, từ góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, nên hoạt động nghiên cứu ĐTXH đặt thu hút quan tâm đặc biệt số quan, tổ chức, nhà hoạch định sách nhà khoa học Để có đối thoại nơi làm việc tốt ta cần có tìm hiểu nhận định đưa sách quy định phù hợp, 1) ĐẶT VẤN ĐỀ Đối thoại xã hội có lịch sử hình thành phát triển lâu đời nhiều quốc gia quốc gia giới, đặc biệt nước công nghiệp phát triển Song xuất Việt Nam năm gần đây, sau nước ta thực công đổi mới, chuyển đổi từ mơ hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường Ngày nay,đế xây dựng quan hệ lao động lành mạnh hạn chế mâu thuẫn cần có công cụ hỗ trợ ĐTXH làm giảm thiểu xung đột lợi ích, tranh chấp lao động, tạo ổn định xã hội xây dựng mối quan hệ lao động lành mạnh Vai trò Nhà nước chủ yếu xây dựng thể chế, luật pháp; bảo đảm thực thi pháp luật thông qua hoạt động quản lý, tra, kiểm tra; cung cấp số dịch vụ cơng; làm trung gian hồ giải, trọng tài, xét xử để giải tranh chấp phát sinh Thực tế thời gian qua cho thấy trình xây dựng hoàn thiện pháp luật lao động thời gian qua, xuất phát từ lợi ích khác nhau, đại diện Nhà nước đối tác xã hội Cơng đồn số tổ chức đại diện người sử dụng lao động có quan điểm khác hàng loạt vấn đề như: sách tiền lương, thời làm việc, trợ cấp việc, kỷ luật lao động, chấm dứt hợp đồng lao động,v.v tất đình cơng xảy đình cơng tự phát, khơng diễn theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật, khơng Cơng đồn tổ chức lãnh đạo Thực tế ảnh hưởng xấu tới quyền, lợi ích bên QHLĐ, gây thiệt hại kinh tế uy tín doanh nghiệp, tác động khơng tốt tới môi trường đầu tư ảnh hưởng xấu tới ổn định, phát triển kinh tế-xã hội nói chung Sự cân lợi ích QHLĐ phải thể từ xây dựng, hoạch định sách, pháp luật; q trình tổ chức thực sách, pháp luật đó; việc giải tranh chấp phát sinh Mặc dù có vai trị tầm quan trọng trên, song thực tế thời gian qua Việt Nam, ĐTXH chưa coi trọng mức chưa có vai trị Có nhiều ngun nhân dẫn đến thực trạng trên, có nguyên nhân quy định pháp luật ĐTXH cịn thiếu chưa hồn thiện xem nguyên nhân quan trọng, hạn chế phát triển ĐTXH Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài “ Quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam” có ý nghĩa lý luận, pháp lý thực tiễn, cần thiết giai đoạn Cho ta thấy qua khoảng thời gian Việt Nam có hịa nhập thay đổi quy định đối thoại nơi làm việc phù hợp với thực tiễn 2) CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái niệm quan hệ lao động Quan hệ lao động quan hệ xã hội hình thành người lao động làm công ăn lương, người sử dụng lao động quan hệ xã hội liên quan trực tiếp đến sử dụng sức lao động người lao động 2.2 Khái niệm đối thoại xã hội ĐTXH thuật ngữ du nhập từ nước (trong tiếng Anh Social Dialogue) Ở Việt Nam, thuật ngữ sử dụng từ khoảng năm 1990, nhiên phải đến năm 1999, sử dụng tương đối thức ILO với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đối tác xã hội Việt Nam triển khai thực Dự án dành cho nước Nam Á Việt Nam chế ba bên đối thoại xã hội (South Asia and Vietnam Project on Tripartism and Social Dialogue – SAVPOT RAS/97/M01/NOR, 1999 – 2000) Theo ILO, “ĐTXH bao gồm tất hình thức thương lượng, tham vấn đơn giản trao đổi thơng tin đại diện phủ, NSDLĐ NLĐ vấn đề lợi ích chung liên quan đến sách kinh tế, xã hội” [145,tr.3] Trong bối cảnh ĐTXH quan niệm cách đa dạng, khác nhau, định nghĩa ILO xem có tính phổ qt sở phản ánh đa dạng trình thực tiễn ĐTXH nhiều quốc gia Mặc dù sử dụng phổ biến khoa học thực tiễn trên, song đến chưa có định nghĩa pháp lý thức ĐTXH Hệ thống văn pháp luật thức Việt Nam khơng sử dụng thuật ngữ ĐTXH để tổng thể mối quan hệ tương tác chủ thể QHLĐ mà dùng đồng thời nhiều thuật ngữ để hoạt động tương tác cụ thể chủ thể như: trao đổi; tham khảo ý kiến; đối thoại; đàm phán, thương lượng, thỏa thuận Trong nhiều trường hợp, khơng định nghĩa thức nên thuật ngữ dùng thay có phân biệt rõ ràng, để từ có phân biệt khác mục tiêu, nguyên tắc cách thức thực loại hình tương tác cụ thể Một định nghĩa chung ĐTXH học hỏi từ định nghĩa ILO, song yếu tố, đặc điểm, hình thức cấp độ thực ĐTXH cụ thể cần nghiên cứu kỹ lưỡng, bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội, văn hóa truyền thống QHLĐ Việt Nam Có hy vọng xây dựng chế ĐTXH phù hợp, vận hành cách hiệu có đóng góp xứng đáng cho phát triển hài hịa QHLĐ nước ta tương lai 3) PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 3.1 Quá trình phát triển pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Việt Nam Xã hội công nghiệp kinh tế thị trường tiền đề kinh tế - xã hội quan trọng cho đời, vận hành phát triển ĐTXH QHLĐ Ở góc độ đó, nói ĐTXH sản phẩm QHLĐ điều kiện kinh tế thị trường Điều có nghĩa khơng có kinh tế thị trường khơng có ĐTXH cách thực chất có mang tính hình thức Do vậy, chia q trình phát triển pháp luật ĐTXH thành hai giai đoạn trước sau chuyển đổi sang kinh tế thị trường, thời điểm năm 1990, với đời số văn pháp luật quan trọng chứa đựng số nội dung liên quan đến ĐTXH văn pháp luật làm thay đổi bản chất QHLĐ từ quan hệ việc làm khu vực công chủ yếu sang QHLĐ chủ yếu khu vực tư nhân sở hợp đồng 3.1.1 Quy định pháp luật ĐTXH trước năm 1990 Đặc điểm Việt Nam giai đoạn trước năm 1990 đất nước có chiến tranh, bị chia cắt làm hai miền tiếp mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Đây đặc điểm chi phối mang tính định pháp luật ĐTXH QHLĐ thời kỳ Do thiếu tiền đề kinh tế, trị, xã hội nhiều điều kiện cần thiết khác nên thời gian này, ĐTXH khơng phát triển Chính vậy, quy định pháp luật có liên quan đến ĐTXH thời kỳ sơ sài, chủ yếu đề cập đến vài hình thức cụ thể ĐTXH tên gọi khác quyền ký kết tập hợp khế ước, hợp đồng lao động tập thể, quyền tham gia quản lý NLĐ hay việc thực dân chủ doanh nghiệp Trong số trường hợp, hình thức khơng hiểu nhìn nhận tương đồng với khái niệm ĐTXH QHLĐ đại ngày Và hầu hết trường hợp, chúng không thực thực tế thực song mang tính hình thức cao ĐTXH hình thức tập hợp khế ước quy định Sắc lệnh 29/SL ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch Chính phủ  Sắc lệnh số 29/SL văn pháp luật lao động Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa Sắc lệnh dành tồn Tiết thứ để quy định Tập hợp khế ước Tập hợp khế ước theo Sắc lệnh 29 hiểu tương đồng với khái niệm TƯLĐTT hệ thống pháp luật  Tuy nhiên, góc độ ĐTXH với tư cách trình QHLĐ Sắc lệnh 29/SL nhiều hạn chế, cụ thể Sắc lệnh ý tới văn tập hợp khế ước mà khơng có quy định nói trình hình thành văn tập hợp khế ước Sắc lệnh quy định cách chung chung sơ sài tập hợp khế ước ký kết đại biểu công nhân chủ đại biểu chủ sở thỏa thuận Sắc lệnh khơng có quy định việc thỏa thuận thực nào? làm để bảo đảm việc thỏa thuận diễn cách bình đẳng, thiện chí cơng bằng? làm để bảo đảm tiếng nói lợi ích cơng nhân phản ánh q trình thỏa thuận ký kết tập hợp khế ước? trường hợp thỏa thuận gặp bế tắc chế hỗ trợ xử lý nào?  Với hạn chế trên, góc độ lý thuyết ĐTXH, nói quy định Sắc lệnh 29/SL tập hợp khế ước quy định ĐTXH nghĩa trọng tâm pháp luật ĐTXH quy định trình thỏa thuận (quá trình tương tác) bên QHLĐ khơng phải kết q trình thương lượng Cộng với lý đất nước hoàn cảnh kháng chiến nên Sắc lệnh số 29/SL không triển khai thực thực tế khơng có tập hợp khế ước ký kết thời gian ĐTXH hình thức “hợp đồng tập thể” theo quy định Điều lệ tạm thời chế độ ký kết hợp đồng tập thể xí nghiệp Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 172/CP ngày 21 tháng 11 năm 1963 Hội đồng Chính phủ’  Ở góc độ đó, nói hợp đồng tập thể theo Nghị định 172/CP tên gọi khác tập hợp khế ước theo Sắc lệnh 29/SL hay TƯLĐTT ngày Tuy nhiên, nhiều phương diện khác, nói hợp đồng tập thể theo Nghị định 172/CP sản phẩm đặc thù thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung cao độ, đó, có nhiều điểm khác biệt, chí xa lạ với lý thuyết thực tiễn TƯLĐTT  Đặc biệt, Nghị định 172 có quy định tốt nhằm bảo đảm nội dung hợp đồng tập thể phải phản ánh ý kiến, nguyện vọng tập thể cơng nhân, viên chức xí nghiệp – điều kiện tối quan trọng cho ĐTXH hiệu Cụ thể là, Điều Điều lệ tạm thời quy định dự thảo hợp đồng tập thể phải đưa tồn thể cơng nhân, viên chức (kể ngồi tổ chức cơng đồn) thảo luận Các ý kiến đề xuất phải giám đốc BCH cơng đồn nghiên cứu để bổ sung vào dự thảo  Thực tế, sau Nghị định 172/CP ban hành, xí nghiệp quốc doanh, nhiều hợp đồng tập thể ký kết thực Do phù hợp với chế tập trung bao cấp, đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế kế hoạch hoá cao độ, nên quy định hợp đồng tập thể Nghị định 172/CP có tác dụng tích cực năm đầu thực Tuy nhiên, hợp đồng tập thể giai đoạn khơng phải nhằm điều hồ QHLĐ mà chủ yếu để thực tốt kế hoạch Nhà nước Tuy nhiên, đến đầu năm 1980, việc ký kết thực hợp đồng tập thể mang tính hình thức, nhằm lấy thành tích khơng xuất phát từ nhu cầu nội doanh nghiệp Do đó, vai trị ý nghĩa hợp đồng tập thể bị lu mờ ký kết rơi vào lãng quên 3.1.2 Quy định pháp luật ĐTXH từ năm 1990 Công đổi mới, chuyển đổi từ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường khởi xướng từ năm 1986 Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ VI Tuy nhiên, lĩnh vực pháp luật lao động ĐTXH, thay đổi thực năm 1990 trở đi, với đời LCĐ ngày 30/6/1990, Pháp lệnh Hợp đồng lao động ngày 30/8/1990, Nghị định số 18/CP ngày 26/12/1992 Hội đồng Bộ trưởng TƯLĐTT, BLLĐ năm 1994 văn hướng dẫn thi hành, sau số văn liên quan đến việc thực chế dân chủ quan, đơn vị, doanh nghiệp Có thể nói, LCĐ năm 1990 văn pháp luật chứa đựng nhiều quy định liên quan đến ĐTXH theo cách hiểu QHLĐ điều kiện kinh tế thị trường, mà cụ thể chế tham vấn hai bên, theo đó, NLĐ tổ chức đại diện họ cơng đồn có quyền tham khảo ý kiến Quyền NLĐ hay cơng đồn nghĩa vụ phải tham khảo ý kiến công đồn đối tác phía bên quan, đơn vị doanh nghiệp Tiếp theo LCĐ năm 1990, BLLĐ năm 1994 tiếp tục có nhiều quy định cụ thể chế tham vấn (tham khảo ý kiến) bắt buộc Chính phủ với cơng đồn đại diện NSDLĐ cấp doanh nghiệp NSDLĐ với CĐCS cấp doanh nghiệp Có thể nói, BLLĐ năm 1994 có quy định cụ thể trường hợp việc tham vấn hai bên phải thực Tuy nhiên, góc nhìn ĐTXH với tư cách trình QHLĐ LCĐ năm 1990 BLLĐ năm 1994 có hạn chế giống là:  Mới tập trung vào nội dung bên phải tham vấn lẫn mà không ý thỏa đáng tới trình tương tác hai bên nội dung quy định cụ thể trình tự, thủ tục thiết chế thực hiện;  Khơng có quy định u cầu tạo điều kiện cho cơng đồn làm việc với NLĐ nhằm bảo đảm ý kiến cơng đồn ý chí, nguyện vọng lợi ích NLĐ Dường hai văn pháp luật cho ý kiến CĐCS xem ý kiến tập thể lao động;  Việc tham khảo ý kiến lẫn chế hóa để thực cách thường xuyên mà theo vụ việc Theo lý thuyết ĐTXH, hạn chế lớn, có nguy ảnh hưởng nghiêm trọng tới hiệu thực q trình tham vấn Có lẽ lý khiến việc thực quy định nói trên thực tế cịn chưa nghiêm túc mang tính hình thức, chưa góp phần tích cực vào việc xây dựng QHLĐ hài hòa doanh nghiệp Năm 1994, BLLĐ ban hành, có chương (Chương V) quy định TƯLĐTT Có thể nói, quy định TƯLĐTT BLLĐ kế thừa Nghị định 18/CP Dưới góc độ ĐTXH, nhiều điểm chưa thật hợp lý, song bản, quy định TƯLĐTT BLLĐ phù hợp với yêu cầu QHLĐ kinh tế thị trường, với tư cách thiết chế quan trọng điều chỉnh QHLĐ doanh nghiệp 3.1.3 Quy định pháp luật ĐTXH từ năm 2000 Có thể thấy rằng, Luật Cơng đồn năm 1990 BLLĐ năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007) có nhiều quy định đối thoại xã hội quan hệ lao động Song, quy định tập trung vào nội dung bên phải tham khảo ý kiến mà chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thiết chế thực Việc tham khảo ý kiến chủ yếu theo vụ việc, chưa có tính thường xun Bởi vậy, hiệu đối thoại xã hội mang lại không cao Nhằm khắc phục bất cập nâng cao vai trò tổ chức đại diện bên, đặc biệt vai trị tổ chức cơng đoàn quan hệ lao động, đồng thời nhằm phát huy quyền dân chủ người lao động , tập thể lao động trình thực dân chủ sở nơi làm việc, BLLĐ năm 2012 quy định cụ thể đối thoại xã hội quan hệ lao động Theo đó, ĐTXH ghi nhận với nhiều thuật ngữ khác như: đối thoại nơi làm việc, trao đổi, tham khảo, đàm phán, thoả thuận, thương lượng tập thể thực nhiều cấp khác BLLĐ năm 2012 có 10 điều luật quy định nghĩa vụ NSDLĐ phải trao đổi, thảo luận tham khảo ý kiến cơng đồn 10 vấn đề cụ thể Số vấn đề cụ thể NSDLĐ bắt buộc phải tham khảo ý kiến cơng đồn trước định BLLĐ năm 1994 12 So với BLLĐ năm 1994, BLLĐ năm 2012 không yêu cầu NSDLĐ phải tham khảo ý kiến cơng đồn, thủ tục bắt buộc, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, khấu trừ tiền lương NLĐ, huy động NLĐ làm thêm Tuy nhiên, BLLĐ năm 2012 lại quy định thêm trường hợp việc tham khảo ý kiến cơng đồn bắt buộc NSDLĐ xây dựng kế hoạch thực hoạt động bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động (Điều 138) Ngồi ra, BLLĐ năm 2012 có mục riêng (Mục I Chương V) quy định chế đối thoại, tham vấn định kỳ, thường xuyên nơi làm việc Theo ngôn ngữ điều luật BLLĐ năm 2012, hiểu việc tham khảo ý kiến cơng đồn nghĩa vụ NSDLĐ Có thể hiểu rằng, theo quy định BLLĐ năm 2012, chế tham vấn, hợp tác nơi làm việc chế thực theo nguyên tắc bắt buộc Có thể thấy, BLLĐ LCĐ năm 2012 có số sửa đổi, bổ sung nhằm hướng tới việc khắc phục hạn chế bất cập thủ thể tham gia tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc văn pháp luật trước Các quy định BLLĐ LCĐ năm 2012 bảo đảm tốt khả thực chế đối thoại nơi làm việc NLĐ đồn viên cơng đồn doanh nghiệp chưa có tổ chức CĐCS thơng qua vai trị cơng đồn cấp Tuy nhiên, BLLĐ LCĐ năm 2012 số hạn chế lớn là:  Thứ nhất, không rõ tham gia đối thoại NLĐ có bị hạn chế hay khơng chế thực CĐCS NSDLĐ  Thứ hai, khơng có qn BLLĐ LCĐ vai trị cơng đồn cấp doanh nghiệp chưa có CĐCS Cụ thể BLLĐ quy định cơng đồn cấp đại diện cho NLĐ tham gia chế doanh nghiệp chưa có CĐCS, LCĐ lại quy định cơng đồn cấp thực vai trị NLĐ yêu cầu  Thứ ba, không bảo đảm gắn kết NLĐ-CĐCS- cơng đồn cấp CĐCS khối thống việc thực chế tham vấn, hợp tác hai bên nơi làm việc 3.2 Quy định pháp luật hành ĐTXH Kế thừa quy định BLLĐ năm 2012, Chương V Bộ luật lao động năm 2019 quy định cụ thể khái niệm đối thoại nơi làm việc Theo đó, đối thoại nơi làm việc hiểu “là việc chia sẻ thông tin, tham khảo, thảo luận, trao đổi ý kiến người sử dụng lao động với người lao động tổ chức đại diện người lao động vẩn đề liên quan đến quyền, lợi ích mối quan tâm bên nơi làm việc nhằm tăng cường hiểu biết, hợp tác, nơ lực hướng tới giải pháp bên có lợi” Như vậy, theo quy định pháp luật Việt Nam hành, đối thoại nơi làm việc hình thức thực dân chủ sở, thực nhằm mang lại hiệu cao việc bảo đảm quyền dân chủ người lao động , tổ chức đại diện người lao động quan hệ lao động, góp phần cụ thể hố nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Với quy định chủ thể, mục đích, phạm vi khái niệm đối thoại nơi làm việc, vấn đề nội dung đối thoại, cách thức tiến hành đối thoại, pháp luật tạo sở pháp lí cho việc xây dựng, tổ chức, phát triển dân chủ quan hệ lao động, thúc đẩy người sử dụng lao động, người lao động tổ chức đại diện người lao động, người sử dụng lao động hoạt động tích cực việc trao đổi, thơng tin thực hình thức dân chủ khác BLLĐ2019 đánh giá tiến có bước đột phá Hoạt động đối thoại nơi làm việc quy định thể tinh thần tôn trọng tối đa quyền tự thương lượng bên BLLĐ2019 quy định sửa đổi quy định thời gian tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc năm/lần (quy định BLLĐ2012 lần/năm); đồng thời, bổ sung thêm số trường hợp người sử dụng lao động phải tổ chức đối thoại lý kinh tế mà nhiều người lao động có nguy việc làm, phải việc; xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động Đối thoại nơi làm việc nhìn nhận thơng thoáng, tạo hội bên thực quy định BLLĐ2019 Bộ luật Lao động thông qua (tháng 11/2019) bước tiến tiến trình hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động Việt Nam theo hướng đại, tiệm cận tới tiêu chuẩn lao động quốc tế, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa BLLĐ chuyên gia đối tác đánh giá có nhiều tiến BLLĐ thể ý chí, nguyện vọng NLĐ DN; tạo khung khổ pháp luật phù hợp nhằm phát huy tối đa quyền tự chủ động bên QHLĐ Trong tương lai cần phải đảm bảo việc triển khai hiệu để BLLĐ vào sống, giúp cho DN phát triển bền vững, góp phần tạo mở hội việc làm việc làm có chất lượng cho NLĐ bối cảnh 4) GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 4.1 Yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Phù hợp với quy luật QHLĐ kinh tế thị trường; đường lối định hướng xây dựng QHLĐ ổn định, hài hòa, tiến Đảng  Xây dựng hệ thống chủ thể QHLĐ, đồng thời chủ thể ĐTXH, bao gồm xây dựng hệ thống cơng đồn tổ chức đại diện NSDLĐ độc lập, có lực đại diện để tham gia hiệu vào trình QHLĐ  Xây dựng phát triển hình thức, thiết chế ĐTXH nhằm thúc đẩy QHLĐ hài hòa, ổn định Pháp luật ĐTXH phải đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế, phù hợp với đặc điểm Việt Nam  Pháp luật ĐTXH cần bước phù hợp với tiêu chuẩn lao độngquốc tế Tổ chức Lao động Quốc tế, đặc biệt tiêu chuẩn lao động tiêu chuẩn cơng ước mà Việt Nam phê chuẩn  Hồn thiện pháp luật ĐTXH cần tính đến nội dung lao động trình đàm phán hiệp định thương mại song phương đa phương  Hồn thiện pháp luật ĐTXH cần tính đến nội dung quy tắc ứng xử (Code of Conduct) quan hệ thương mại Pháp luật ĐTXH QHLĐ phải đảm bảo thống nhất, đồng hệ thống pháp luật QHLĐ 4.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Do tính chất đặc thù hệ thống trị q trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường nên hệ thống pháp luật ĐTXH Việt Nam có đặc điểm riêng Cụ thể là, Việt Nam có Luật Cơng đồn riêng điều chỉnh quyền cơng đồn NLĐ tổ hoạt động công đồn với hai tư cách – tổ chức trị-xã hội hệ thống trị, tổ chức đại diện NLĐ QHLĐ Đồng thời, Việt Nam có BLLĐ điều chỉnh tương đối toàn diện vấn đề tiêu chuẩn lao động vấn đề ĐTXH, có quy định cơng đồn với tư cách tổ chức đại diện NLĐ QHLĐ Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện hệ thống cơng đồn, đặc biệt CĐCS thơng qua việc tiếp tục hồn thiện quy định liên quan việc thành lập CĐCS, bầu BCH CĐCS cho NLĐ thật chủ công đoàn, phương diện tổ chức nội dung hoạt động; từ bảo đảm cơng đồn tổ chức thật NLĐ, NLĐ NLĐ Bảo vệ cơng đồn trước hành vi can thiệp, thao túng NSDLĐ làm suy yếu, tê liệt công đoàn quy định chống phân biệt đối xử NLĐ cán cơng đồn lý thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn Hoàn thiện quy định chế tài trình tự, thủ tục khiếu nại, khởi kiện hành vi can thiệp, thao túng phân biệt đối xử chống cơng đồn Hồn thiện quy định liên quan đến nguyên tắc ĐTXH, đặc biệt ngun tắc thiện chí bình đẳng theo hướng nguyên tắc hợp tác thiện chí phải quy định cụ thể chi tiết nghiêm khắc; nguyên tắc bình đẳng cần phải được hiểu cách tương đối phải có quy định chế hỗ trợ để tạo lập bình đẳng thực tế chủ thể có chất khơng bình đẳng với Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục thiết chế thực ĐTXH, đáp ứng đặc điểm đặc thù QHLĐ mối quan hệ đòi hỏi tương tác thường xuyên, liên tục bên thông qua hình thức ĐTXH cụ thể Hồn thiện quy định chế thiết chế hỗ trợ, bao gồm chế hòa giải chủ động, gắn kết trình TLTT với giải tranh chấp lao động, thực quyền đình cơng NLĐ, quy định trách nhiệm Nhà nước việc hỗ trợ, tăng cường lực cho bên ĐTXH 5) KẾT LUẬN ĐTXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định, từ góp phần vào ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội nói chung Việc hoàn thiện pháp luật nhằm thúc đẩy ĐTXH hiệu QHLĐ khơng địi hỏi khách quan QHLĐ đại kinh tế thị trường nước ta nay, mà đòi hỏi khách quan trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, bước làm cho pháp luật thực tiễn QHLĐ Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế thông lệ nhiều quốc gia giới Trong kinh tế thị trường, vấn đề làm để hài hịa hóa mối quan hệ lợi ích bên QHLĐ, cụ thể lợi ích NLĐ, NSDLĐ lợi ích công cộng – với tư cách lực lượng thị trường - đóng vai trị vơ quan trọng việc trì ổn định, phát triển QHLĐ; qua đó, trì ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội Pháp luật ĐTXH không giúp đưa bên ngồi lại với để thực thiện hình thức ĐTXH cụ thể mà bảo đảm cho bên tiến hành ĐTXH cách đắn, thiện chí, phù hợp với nguyên tắc QHLĐ kinh tế thị trường Việc hoàn thiện pháp luật nhằm thúc đẩy ĐTXH hiệu QHLĐ khơng địi hỏi khách quan QHLĐ đại kinh tế thị trường nước ta nay, mà địi hỏi khách quan q trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, bước làm cho pháp luật thực tiễn QHLĐ Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế thông lệ nhiều quốc gia giới 6) TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tệp, 2011 Quan hệ lao động Hà Nội: Nhà xuất Lao Động-Xã Hội) Thực trạng đối thoại xã hội nơi Làm việc giải pháp kiến nghị để đẩy mạnh chất lượng đối thoại ( http://congdoanquangninh.org.vn/Tin-tuc/Cuoc-thiviet/25331/thuc-trang-doi-thoai-xa-hoi-tai-noi-lam-viec-nhung-giai-phap-va-kiennghi-de-day-manh-nang-cao-chat-luong-doi-thoai ) Nguyễn Văn Bình, 2014 Hồn thiện pháp luật ĐTXH QHLĐ Việt Nam https://luatminhkhue.vn/doi-thoai-xa-hoi-trong-quan-he-lao-dong-la-gi -noi-dungva-phan-loai-doi-thoai-xa-hoi-trong-lao-dong .aspx QHLĐ kinh tế thị trường XHCN – CIRD số 31 quý IV-2019 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilo hanoi/documents/projectdocumentation/wcms_742952.pdf Báo tài – TBTCO - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (LĐ-TB&XH) dự thảo Nghị định quy định việc tổ chức đối thoại thực dân chủ sở nơi làm việc http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2020-05-13/se-co-quy-dinh-moive-doi-thoai-thuc-hien-dan-chu-co-so-tai-noi-lam-viec-86663.aspx Bộ LLĐ 2012 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Bo-Luat-lao-dong-2012142187.aspx Bộ LLĐ 2019 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Bo-Luat-lao-dong-2019333670.aspx Bộ LLĐ 1994 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Bo-luat-Lao-dong-199435-L-CTN-38702.aspx 10 Chủ tịch Chính phủ (1947), Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 11 Youngmo Yoon (2011), Những lưu ý quy định đối thoại xã hộitại nơi làm việc việc sửa đổi Bộ luật Lao động, Hội thảo Báo cáo thẩm tra dự thảo Bộ luật Lao động, Ủy ban Các vấn đề xã hội Quốc hội, ngày 15/10/2011, Hà Nội 12 Trường Đại học Lao động – Xã hội (2008), Giáo trình Quan hệ lao động, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội  ... PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 4.1 Yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Phù hợp với quy luật QHLĐ kinh... 12 4) GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 13 4.1 Yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động ... 2) CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Khái niệm quan hệ lao động .6 2.2 Khái niệm đối thoại xã hội 3) PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM