Đang tải... (xem toàn văn)
Tiền lương trong khu vực công ảnh hưởng nhiều tới tăng trưởng kinh tế, ngân sách nhà nước, nguồn nhân lực khu vực công của Việt Nam và đặc biệt sự tác động qua lại giữa tiền lương và chất lượng dịch vụ công là yếu tố để quản lý hiệu quả nhà nươc ổn định, phát triển, giữ chân được nhân lực. Hiện nay, Việt Nam đang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và cải cách nền hành chính nhà nước. Nâng cao hiệu quả các dịch vụ công là yêu cầu cần thiết trong giai đoạn phát triển mới của đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt được của ảnh hưởng của tiền lương trong khu vực công tới chất lượng dịch vụ công ở nước ta thì vẫn còn một số hạn chế. Sự ảnh hưởng của tiền lương là tác nhân gây ảnh hưởng chất lượng dịch vụ công làm giảm sự phát triền kinh tếxã hội, các hoạt động của cơ quan Nhà nước. Nhận thấy được tầm quan trọng ấy nên em chọn đề tài: “Tác động của tiền lương khu vực công đến chất lượng dịch vụ công ở Việt Nam”. Và đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm cải thiện vấn dề.
MỤC LỤC Lý chọn đề tài Bên cạnh sách cải thiện lương cho người lao động doanh nghiệp khu vực cơng nước ta quan tâm cải thiện sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức Nước ta trải qua nhiều lần cải cách sách tiền lương khu vực cơng nhằm góp phần cải thiện đời sống, tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc hiệu Tiền lương cán bộ, công chức, viên chức yếu tố mối quan hệ tổng thể trị, kinh tế, xã hội thị trường tương tác chặt chẽ với nhau, liên quan đến vấn đề lãnh đạo, quản lý, thực thi công vụ, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm an sinh xã hội Đặc biệt, cán bộ, công chức, viên chức nhóm đối tượng thuộc hệ thống quan quyền lực có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội vị trí việc làm tính chất lao động đặc thu của loại lao động quy định Tiền lương khu vực công ảnh hưởng nhiều tới tăng trưởng kinh tế, ngân sách nhà nước, nguồn nhân lực khu vực công của Việt Nam đặc biệt tác động qua lại tiền lương chất lượng dịch vụ công yếu tố để quản lý hiệu nhà nươc ổn định, phát triển, giữ chân được nhân lực Hiện nay, Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cải cách hành nhà nước Nâng cao hiệu dịch vụ công yêu cầu cần thiết giai đoạn phát triển của đất nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được của ảnh hưởng của tiền lương khu vực công tới chất lượng dịch vụ công nước ta còn số hạn chế Sự ảnh hưởng của tiền lương tác nhân gây ảnh hưởng chất lượng dịch vụ công làm giảm phát triền kinh tế-xã hội, hoạt động của quan Nhà nước Nhận thấy được tầm quan trọng nên em chọn đề tài: “Tác động tiền lương khu vực công đến chất lượng dịch vụ công Việt Nam” Và đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm cải thiện vấn dề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Nghiên cứu sách tiền lương nhu vực công Việt Nam ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ công ngược lại Phạm vi: Sử dụng số liệu từ năm 2008 đến Mục tiêu nghiên cứu Trên sở thực trạng sách tiền lương nhu vực công Việt Nam ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ công ngược lại Để từ nhận được mặt đạt được mặt hạn chế của vấn đề qua nêu kiến nghị, giải pháp giúp cải thiện, hoàn thiện Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê: nhằm thống kê lại thông tin điều tra để chuẩn bị cho q trình phân tích Phương pháp phân tích tổng hợp: thơng tin sau thống kê được phân tích tổng hợp lại, hệ thống hóa thành thơng tin hữu ích cho nghiên cứu của đề tài từ làm bật lên thực trạng của vấn đề CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG VÀ DỊCH VỤ CÔNG TẠI VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm tiền lương 1.1.1 Tiền lương kinh tế thị trường Theo PGS TS Nguyễn Tiệp: “Tiền lương giá của sức lao động, được hình thành sở thoả thuận NLĐ với NSDLĐ thông qua hợp đồng lao động (bằng văn miệng), phu hợp với quan hệ cung - cầu sức lao động thị trường lao động phu hợp với quy định tiền lương của pháp luật lao động” 1.1.2 Tiền lương khu vực công Theo PGS.TS Lê Chi Mai: “Tiền lương khu vực công phần tiền trả cho công chức, viên chức theo ngạch bậc nhà nước quy định Là số tiền mà quan, tổ chức của Nhà nước trả cho NLĐ theo qy định được thể hiệ hệ thống thang, bảng lương Nhà nước ban hành” 1.2 Cơ sở lý luận dịch vụ công 1.2.1 Khái niệm dịch vụ công Theo Wikipedia định nghĩa: Dịch vụ công dịch vụ nhằm phục vụ tất thành viên của cộng đồng Nó thường được phủ cung cấp cho người sống phạm vi quyền hạn, trực tiếp (thông qua khu vực cơng) cách cung cấp tài cho dịch vụ Tại nghị định 32/2019/ND-CP có đề cập tới khái niệm sau: “Dịch vụ công dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế – xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện” 1.2.2 Phân loại dịch vụ công Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác • Dựa theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ công được chia thành loại: Dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp cung cấp: dịch vụ công cộng quan của nhà nước cung cấp ví dụ: an ninh, giáo dục, phổ thơng, chăm sóc y tế công cộng, bảo trợ xã hội… Dịch vụ cơng tổ chức phi phủ khu vực tư nhân cung cấp: gồm dịch vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp, khơng tực tiếp thực mà ủy nhiệm cho tổ chức phi phủ tư nhân thực hiện, giám sát của nhà nước Thí dụ cơng trình cơng cộng phủ gọi thầu công ty tư nhân đấu thầu xây dựng Dịch vụ cơng tổ chức nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực • Dựa vào tính chất tác dụng của dịch vụ được chia thành: Dịch vụ hành cơng: loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu của người dân, đối tượng cung ứng dịch vụ công quan công quyền hay quan nhà nước thành lập được ủy quyền thực cung ứng dịch vụ hay dịch vụ công Người dân được hưởng dịch vụ không theo quan hệ cung cầu, ngang giá thị trường, mà thông qua việc đóng lệ phí phí cho quan hành nhà nước Phần lệ phí mang tính chất hỗ trợ cho ngân sách nhà nước Dịch vụ nghiệp công: gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm, an sinh xã hội Dịch vụ cơng ích: hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng như: Vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, phòng chống thiên tai… (Nguồn: luatduonggia.vn) 1.2.3 Hình thức cung ứng dịch vụ công Các quan nhà nước trực tiếp cung ứng dịch vụ công Nhà nước chuyển phần cho thị trường cung ứng dịch vụ công hình thức: + Ủy quyền cho cơng ty tư nhân tổ chức phi phủ + Liên doanh cung ứng + Chuyển giao trách nhiệm cung ứng + Tư nhân hóa dịch vụ cơng + Mua dịch vụ công từ khu vực tư nhân (Nguồn: luatduonggia.vn) 1.3 Mối quan hệ tiền lương chất lượng dịch vụ công Tiền lương khu vực công được đảm bảo công giúp hài lòng công việc của người lao động tăng, giảm lãng phí ngày công, công, dẫn đến tăng suất, chất lượng phục vụ hiệu hoạt động xản xuất kinh doanh của tổ chức nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ công tốt Cung với tăng lên của tiền lương sách nâng cao chất lượng góp phần chất lượng dịch vụ cơng được cải thiện CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA TIỀN LƯƠNG KHU VỰC CÔNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM 2.1 Tình hình tiền lương khu vực công Việt Nam Trong bối cảnh xã hội ngày phát triển, mức sống của người lao động ngày được nâng cao, nhu cầu tiêu dung xã hội theo mà tăng lên Người lao động nhận lương sử dụng phần lớn tiền lương để tiêu dung Đối với khu vực công tiền lương được áp dụng cho NLĐ được gọi lương sở Mức lương sở mức lương được áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp người lao động làm việc quan, tổ chức, đơn vị nghiệp của Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động lực lượng vũ trang Trong trình phát triển kinh tế - xã hội năm qua mức lương sở được nhà nước liên tục thay đổi, cập nhật để đáp ứng được nhu cầu của cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người làm việc quan máy Nhà nước Căn cứ vào tình hình thực tế, phu hợp với khả ngân sách nhà nước, số giá tiêu dung tốc độ tăng trưởng kinh tế của đất nước việc điều chỉnh tăng mức lương sở thời điểm khác khác Mức lương sở tăng liên tục từ năm 2004 đến năm 2019, mức tăng năm không giống Lần tăng cao từ ngày 1/5/2012 đến hết tháng 6/2013 với mức tăng cao 230.000 đồng / tháng so với thời điểm trước đó, lần tăng nhỏ từ ngày 1/10/2005 đến hết tháng 9/2006, mức tăng 60.000 đồng / tháng Ngày 09/05/2019, ban hành quy định mức lương sở hành 1.490.000 đồng/ tháng (tăng 100.000 đồng / tháng so với mức lương sở) nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu sống ngày cao của cán bộ, công chức nhà nước Các mức lương cở sở qua năm được thể qua bảng 2.1 sau: Bảng 2.1: Mức lương sở qua năm Việt Nam Thời điểm áp dụng Mức lương sở Căn pháp lý (VNĐ/tháng) Từ 01/10/2004 đến hết tháng 9/2005 290.000 Nghị định 203/2004/NĐ-CP Từ 01/10/2005 đến hết tháng 9/2006 350.000 Nghị định 118/2005/NĐ-CP Từ 01/10/2006 đến hết tháng 12/2007 450.000 Nghị định 94/2006/NĐ-CP Từ 01/01/2008 đến hết tháng 4/2008 540.000 Nghị định 166/2007/NĐ-CP Từ 01/05/2009 đến hết tháng 4/2009 650.000 Nghị định 33/2009/NĐ-CP Từ 01/05/2010 đến hết tháng 4/2011 730.000 Nghị định 28/2010/NĐ-CP Từ 01/05/2011 đến hết tháng 4/2012 830.000 Nghị định 22/2011/NĐ-CP Từ 01/05/2012 đến hết tháng 6/2013 1.050.000 Nghị định 31/2012/NĐ-CP Từ 01/07/2013 đến hết tháng 4/2016 1.150.000 Nghị định 66/2013/NĐ-CP Từ 01/05/2016 đến hết tháng 6/2017 1.210.000 Nghị định 47/2016/NĐ-CP Từ 01/07/2017 đến hết tháng 6/2018 1.300.000 Nghị định 47/2017/NĐ-CP Từ 01/07/2018 đến hết tháng 6/2019 1.390.000 Nghị định 72/2018/NĐ-CP Từ 01/07/2019 1.490.000 Nghị định 38/2019/NĐ-CP (Nguồn: ebh.vn) 2.2 Tác động tiền lương khu vực công tới chất lượng dịch vụ công 2.2.1 Về mặt tích cực Theo lý thuyết nhu cầu kinh điển của Maslow: “Con người có nhu cầu cần thỏa mãn họ ổn định cơng việc, có động lực làm việc, từ giúp cho tổ chức đạt mục tiêu phát triển bền vững” Khi NLĐ chắn được đảm bảo đời sống, đủ chi tiêu ngày họ cảm thấy an tâm tập trung vào cơng việc Ngược lại, có cơng việc ổn định thu nhập thấp người lao động ln suy nghĩ tìm kiếm hội việc làm khác để có được mức lương cao Việc tăng tiền lương giúp giảm biến động lao động gián tiếp làm tăng suất lao động Tiền lương phu hợp tạo động lực làm việc cho NLĐ, phát huy sức mạnh của nhân tố người việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội, yếu tố động viên, khuyến khích người lao động nâng cao hiệu công việc, chất lượng công việc Tiền lương làm phát huy được tài của người lao động, giữ chân được người tài giỏi, tiết kiệm được chi phí biến động nhân lực Khi tiền lương đảm bảo được nhu cầu sống của CBCCVC họ khơng cần phải tìm kiếm thêm nguồn thu nhập cho sống để nâng cao mức sống cho thân, họ hài lòng tiền lương làm cho tinh thần thoải mái, thái độ dễ chịu, làm việc với tinh thần tự nguyện, không áp lực 2.2.2 Về mặt tiêu cực: Tiền lương thấp không tạo được động lực làm việc cho người lao động, làm giảm chất lượng, hiệu công việc nên quan, tổ chức Như bảng 2.1 ta thấy lương khu vực hành nghiệp có mức lương sở 1.490.000 đồng / tháng, thấp nhiều so với mức lương tối thiểu vung của khu vực sản xuất thương mại Trong khu vực tư nhân với mức lương tối thiểu vung năm 2020 từ 3.070.000 đến 4.420.00 đồng / tháng Chính sách tiền lương còn nhiều bất cập, chưa tạo được động lực cho công chức, viên chức Sự bất cập thực nguyên nhân khiến động lực làm việc giảm sút lâu dài Trong khu vực cơng khu vực đóng vai trò xây dựng cấu hình sách cho hệ thống nhà nước Việt Nam Bảng 2.2: Tỷ lệ phần trăm đánh giá chưa hài lịng dịch vụ cơng tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019-2021 (Đơn vị: %) Tiêu chí Nội dung tiêu chí 2019 2020 2021 Đánh giá tổng thể dịch vụ 0.3 0.4 Mức độ thuận tiện sử dụng dịch vụ (dịch vụ dễ sử dụng, thời gian đáp ứng của dịch vụ giao tiếp, xử lý liệu) 0.9 0.8 Mức độ hạn xử lý, trả kết của quan nhà nước 0.8 0.7 4.7 Thái độ của cán bộ, công chức, viên chức (mức độ nhiệt tình, thái độ nhũng nhiễu, gây phiền hà, cách giao tiếp của cán bộ, công chức hướng dẫn, xử lý hồ sơ) 0.6 0.7 4.4 Thời gian giải thủ tục hành so với thời gian cho phép theo quy định của pháp luật 13.4 1.5 0.2 (Nguồn: Tác giả tự thống kê từ Cổng dịch vụ công tỉnh Thừa Thiên Huế) Qua bảng 2.2 ta thấy phần trăm thái độ làm việc của CBCCVC tỉnh tăng qua năm với năm 2021 4,4% tăng so với năm 2019 0,6% Với tiêu chí thái độ làm việc khơng có cải thiện nhiều chí tăng cao CBCCVC bị tác động nhiều yếu tố có phần tiền lương thấp không tạo hứng thú làm việc cho NLĐ Số CCVC làm việc số làm văn phòng công ty tư nhân tiền lương của hộ lại thấp nhiều, không đảm bảo được nhu cầu của CCVC Vì thế, gây áp lực tới tâm trạng, tâm lý làm ảnh hưởng tới đánh giá mức độ hài lòng dịch vụ công Và tiêu 2, tiêu đánh giá chưa hài lòng CBCCVC có xu hướng tăng Lương thấp kéo theo nguy người tài đi, dẫn đến giảm chất lượng, hiệu cơng việc Nền hành chính, dịch vụ công chưa đáp ứng được yêu cầu ngày cao của phát triển Trả lương thấp không tạo cảm hứng làm việc, CCVC khơng có sáng kiến xuất sắc, nghiên cứu không đạt chất lượng Với mức lương thấp, CCVC phải suy nghĩ tìm nguồn thu nhập bổ sung cho sống, dẫn đến tiêu cực nảy sinh không không tạo được nguồn thu ngân sách, khơng đảm bảo được nguồn thu có hay thất thu ngân sách dẫn đến phủ phải vay vốn kéo thêm nhiều nợ công Các hành vi tiềm cách kiếm thêm thu nhập từ vị trí công việc của CCVC diễn phổ biến cụ thể như: tham nhũng, lợi ích nhóm, chuộc lợi sách, dân chủ hình 10 thức bổ nhiệm, tuyển dụng, nâng bậc, phát nhiễu, tiêu cực hành vi tiếp dân, thái độ cọc cằn, khó chịu, chạy thi đua, khen thưởng để lấy thành tích, lợi cho thân chứ khơng có tác dụng nâng cao chất lượng hiệu công việc Giáo dục, y tế nhiều biểu tiêu cực liên quan đến dạy thêm, lạm thu, quà cáp, chuộc lợi bảo hiểm, hoa hồng dịch vụ Điển vụ Mobifone mua 95% cổ phần của AVG; vụ cổ phần hóa Cảng Quy Nhơn; dự án, gói thầu liên quan đến Đinh Ngọc Hệ; vụ Tổng Cơng ty thép Thái Ngun… Tình trạng tham ô tài sản, thiếu trách nhiệm, nhận hối lộ vụ án Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN) liên quan đến việc góp vốn 800 tỷ đồng của Tập đồn Dầu khí Việt Nam vào Ngân hàng Thương mại cổ phần Đại Dương (Oceanbank) Đó hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn việc triển khai thực dự án đầu tư của Nhà nước để trục lợi Thiếu trách nhiệm công tác quản lý đấu thầu, đấu giá tài sản công điển hình vụ án thiếu trách nhiệm gây thiệt hại 120 tỷ đồng xảy Công ty Unimex Hà Nội đơn vị liên quan Lợi dụng sơ hở công tác quản lý, giám sát, triển khai sách hỗ trợ bảo đảm an sinh xã hội để thơng đồng, móc ngoặc làm sai quy định tiêu chuẩn, đối tượng lập khống hồ sơ, chứng từ để trục lợi, như: dự án hỗ trợ đồng bào dân tộc, chế độ sách bị chất độc màu da cam, lợi dụng thông tin, truyền thơng, báo chí để “tống tiền” doanh nghiệp, cá nhân Điển hình thời gian qua sách hỗ trợ dịch bệnh COVID-19 xảy trường hợp lợi dụng chức quyền để kiếm thêm thu nhập cho việc ưu tiên người quen, người thân lãnh tiền trợ cấp từ nhà nước hay kiếm thêm thu nhập cách lập hồ sơ khống cho đóng tiền để được tiêm vắc xin 2.3 Tác động chất lượng dịch vụ công tới tiền lương khu vực công Thứ nhất, Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân còn làm dịch vụ mà trước tưởng nhà nước thực hàng khơng (có góp mặt của tên tuổi Vietjet Air, Bamboo Airways), nghiên cứu y học, thu phí tự động giao thông, kiểm tra giám định hàng hóa, trọng tài giải tranh chấp thi hành án dân sự… Hệ thống sở cung cấp dịch vụ cơng ngồi cơng lập ngày được phát triển Nhiều sở y tế ngồi cơng lập được thành lập địa bàn để cấp cứu, khám, chữa bệnh cho hàng triệu lượt người Các sở cung cấp dịch vụ thể dục, thể thao, văn hóa ngồi cơng lập phát triển nhanh chóng thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần xã hội tham gia 11 Nếu chất lượng dịch vụ công không được cải thiện mức độ đánh giá tốt ngày giảm người dân họ chắn chắn lựa chọn nơi làm họ hài lòng, tạo cảm giác thoải mái, hiệu suất làm việc cao Trong khu vực cơng tình trạng xảy thường xuyên kéo dài Nhà nước khơng có nguồn thu vào kéo theo ngân sách không đủ chi cho vấn đề tiền lương của CCVC Ngân sách khơng đủ tiền lương không được cải thiện tốt hơn, thu nhập của CCVC không đảm bảo được nhu cầu sống Các khoản trợ cấp, phúc lợi giảm, thực biên chế ngành NLĐ kinh phí đào tạo từ chất lượng ngày xuống thấp Thứ hai, chất lượng dịch vụ công được thực tốt làm tiết kiệm chi phí liên quan Từ đó, việc chi trả tiền lương cho CCVC khả quan hơn, chích sách tiền lương được gia tăng phu hợp với mức sống, khoản phúc lợi, trợ cấp được cải thiện Môi trường làm việc được cải thiện tốt tạo hứng thú, tạo cảm giác thoải mái cho CCVC làm việc với tinh thần vui vẻ, lạc quan từ chất lượng dịch vụ cơng tăng khơng gây ảnh hưởng tới thu nhập của họ 2.4 Đánh giá chung tình hình tác động tiền lương khu vực công tới chất lượng dịch vụ công 2.4.1 Mặt đạt Chính sách tiền lương nước ta trải qua nhiều lần cải cách Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn điều chỉnh, bổ sung sách tiền lương phu hợp với giai đoạn phát triển của đất nước, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, giải phóng sức sản xuất, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tiền lương khu vực công bước được cải thiện, rõ nét vung lĩnh vực đặc biệt khó khăn với loại phụ cấp, góp phần nâng cao đời sống của người hưởng lương Tuy nhiên còn số bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, đời sống Những năm gần đây, Nhà nước tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng coi khâu quan trọng Tất yếu tố hệ thống tiền lương đủ tạo động lực cho NLĐ, tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức được đổi mới, ngày được hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội hiệu của kinh tế 2.4.2 Mặt hạn chế 12 Về nguyên tắc, công chức chủ động cơng việc, hồn thành nghĩa vụ theo nhiệm vụ, Tuy nhiên, công chức thực tốt nhiệm vụ chủ động làm việc khuôn khổ quy định, quy trình hành Đã làm việc chưa động, chủ động Hầu hết công chức ý thức được nhiệm vụ của mình, còn khoảng cách lương tâm hành động, cơng chức chưa “tận tụy, tận tụy liêm chính” nghề nghiệp Vẫn còn tượng né tránh, không chịu làm việc, đạo đức công vụ chưa thực được đề cao, cán công chức chưa nhận thức đầy đủ cơng chức của dân nên còn phong cách làm việc “cửa quyền, độc tôn” Thời gian qua, nhiều ý kiến cho sách tiền lương hành còn nhiều bất cập, chưa tạo được động lực làm việc cho công chức, viên chức Tiền lương khu vực công còn thấp so với khu vực doanh nghiệp Hiện hệ số giãn cách bậc lương thấp (sau năm nâng hệ số lương thêm 0,3 tương ứng khoảng 300.000 đồng), làm giảm hiệu của hệ số lương, tăng tính bình quân trả lương Do không tạo được động lực làm việc, thu nhập thấp mà tình trạng tham ô, lạm dụng chức quyền ngày tăng Hiện tượng chảy máu chất xám phổ biến người tài, người giỏi không muốn làm việc khu vực cơng tiền lương thấp, giá trị sức lao động họ bỏ không đúng, họ không muốn gắn kết lâu dài với Nhà nước làm ảnh hưởng tới chi phí phải đào tạo lại cho người quản lý khu vực công việc chi ngân sách cho đào tạo làm giảm nguồn ngân sách vấn đề tiền lương khơng được thay đổi tăng lên so với dự kiến CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA TIỀN LƯƠNG TRONG KHU CÔNG TỚI CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CƠNG 3.1 Cải thiện sách tiền lương khu vực công Định hướng tương lai, tiền lương sở của khu vực công phải tiệm cận với tiền lương của khu vực tư Đó mức thấp của tiền lương khu vực công phải tiền lương tối thiểu của vung 1, sau bước vươn tới bình quân của vung lương 13 Để phát huy vai trò bảo vệ mức sống của người lao động, điều kiện tiên quan trọng phải thống lương sở lương tối thiểu vung, tức khơng có chênh lệch lương sở lương tối thiểu vung Mức lương tối thiểu áp dụng cho khu vực hành chính, nghiệp mức lương tối thiểu áp dụng cho khu vực kinh tế Tiền lương trả cho người lao động phải đảm bảo mức sống tối thiểu của người lao động gia đình họ 3.2 Thực nghiêm chỉnh, xác việc tinh giảm biên chế Đối với khu vực hành nghiệp nay, nguyên nhân khiến tiền lương của người lao động không tương xứng với khu vực doanh nghiệp hạn chế ngân sách máy cồng kềnh, hiệu Tổ chức máy của hệ thống trị còn cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa cao Số lượng đơn vị nghiệp cơng lập phát triển nhanh chóng, số lượng người hưởng lương chế độ từ ngân sách nhà nước lớn Việc xác định công việc còn chậm, chưa thực cứ để xác định biên chế, tuyển dụng, thuê mướn đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức việc trả lương Cho nên cần thiết phải tinh gọn máy nhà nước giảm chi tiêu công không cần thiết để nguồn ngân sách có đủ khả giúp cải thiện luong cho CCVC 3.3 Cải thiện chất lượng dịch vụ công Các CCVC khoảng 6.000 đơn vị dịch vụ công phải tự “hỏi” “lương tâm, đạo đức”, họ được “ưu ái” mối quan hệ với thể chế, khoản trợ cấp khác khoản toán đến Tiền lương từ ngân sách nhà nước mồ cơng sức của người lao động đóng thuế để “hồn thành nhiệm vụ trị” mà Đảng Nhà nước giao phó Hạn chế giải triệt để vấn đề tham nhũng thông qua ban hành luật pháp Yếu tố tham nhũng lực yếu của máy hành ln tồn phận đáng kể tham gia vào việc cung cấp dịch vụ công Nếu hiệu của máy công quyền không được nâng cao, dịch vụ công không được cải cách tốt hơn, cải tổ để tự ni sống thân việc tăng lương cho khu vực cơng khơng xảy mà người lao động không còn sử dụng dịch vụ công thường xuyên nhà nước quản lý Vì có có nhiều dịch vụ cơng ngồi tư nhân đáp ứng được mong muốn, nhu cầu của họ nên dẫn đến ảnh hưởng ngân sách 14 sách tiền lương a nhà nước lấy tiền của người đóng thuế đưa cho công chúng, họ không tuân theo nguyên tắc của thị KẾT LUẬN Cải cách sách tiền lương nhiệm vụ khó khăn, phức tạp khơng giải được hết vấn đề bức xúc của xã hội Do đó, cần phải có lộ trình cụ thể nhân viên tốt Người lao động phải có khả sống tiền lương của họ Chính 15 sách tiền lương giúp ngăn ngừa chống tham nhũng Vì vậy, bên cạnh việc cải cách sách tiền lương, cần thực đồng tất giải pháp giúp xây dựng phủ liêm chính, kinh doanh phục vụ mọi người doanh nghiệp Thông qua phân tích vấn đề q trình cải cách tiền lương qua lần điều chỉnh tiền lương sở có tác động đến chất lượng dịch vụ công Vấn đề cải thiện giúp đảm bảo đời sống của người lao động làm việc khu vực nhà nước Vì việc đổi sách tiền lương góp phần quan trọng việc ổn định đời sống của người lao động nói chung chất lượng dịch vụ cơng nói riêng Mối quan hệ tiền lương khu vực công chất lượng dịch vụ cơng có tác động qua lại vơi hỗ trợ cho làm ảnh hưởng gặp khó khăn Vì Nhà nước cần quan tâm nhiều đưa sách phu hợp để giải được khó khăn, bất cập tồn TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Nguyễn Tiệp TS Lê Thanh Hà (2003), Giáo trình Tiền lương – Tiền công, NXB Lao động – Xã hội 16 Lê Chi Mai (1999), Tạp chí Thơng tin lý luận, số “Logic tiền lương công chức” Lê Chi Mai (2001), Tạp chí Thanh tra số “Cải tiến việc cung ứng dịch vụ công, giải pháp quan trọng để đạt mục tiêu cải cách hành chính” Lê Chi Mai (2005), Tạp chí Quản lý Nhà nước số “Lãng phí chi tiêu công giải pháp khắc phục” Nguyễn Văn Dương (2021), Dịch vụ cơng gì, truy cập 27/10/2021 https://luatduonggia.vn/dich-vu-cong-la-gi-dac-diem-va-cac-hinh-thuc-cung-ungdich-vu-cong/ Cổng giao dịch bảo hiểm xã hội điện tử, Tổng hợp mức lương co sở qua năm, truy cập 29/10/2021 https://ebh.vn/nghiep-vu-tong-hop/tong-hop-su-thay-doi-muc-luong-co-so-quacac-nam Báo Người lao động (2018), Tiền lương khu vực hành doanh nghiệp, truy cập 29/10/2021 https://nld.com.vn/cong-doan/tien-luong-giua-khoi-hanh-chinh-va-doanh-nghiepchenh-nhau-2-3-lan-20180516213427476.htm Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Cải cách sách tiền lương để nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, truy cập 29/10/2021 http://congan.travinh.gov.vn/ch26/533.prt ThS Phạm Thị Hằng, Vai trị tiền lương khu vực cơng, truy cập 29/10/2021 https://tranminhdung.vn/vai-tro-cua-tien-luong-trong-khu-vuc-cong/ 10 Trần Thị Thuỳ Linh, “Chính sách tiền lương vấn đề thu nhập người lao động khu vực Nhà nước”, truy cập 29/10/2021 http://www.danangtimes.vn/Portals/0/Docs/42615533-Chinh%20sach%20tien %20luong%20va%20van%20de%20thu%20nhap%20cua%20nguoi%20lao %20dong%20trong%20khu%20vuc%20nn.pdf 11 Số liệu thồng kê đánh giá mức độ hài lòng khu vực công tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019-2021, truy cập 29/10/2021 https://dichvucong.thuathienhue.gov.vn/thongke/ReqId/24b5de43 12 Phạm Thị Thu Lan – Liên đoàn lao động tỉnh Khánh Hòa, Lương thấp ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu công việc, truy cập 29/10/2021 17 http://www.congdoankh.org.vn/tin-chi-tiet/id/2982/Luong-thap-anh-huong-toi-chat-luong-vahieu-qua-cong-viec-cua-cong-chuc,-vien-chuc 13 Wikipedia, định nghĩa dịch vụ công, truy cập 27/10/2021 https://vi.wikipedia.org/wiki/D%E1%BB%8Bch_v%E1%BB%A5_c%C3%B4ng 14 Báo nhân dân (2015), Những bất cập sách tiền lương,truy cập 29/10/2021 https://nhandan.vn/tieu-diem-hangthang/nhung-bat-cap-cua-chinh-sach-tien-luong246342 15 Tạp chí tổ chức nhà nước (2021), Cải cách sách tiền lương khu vực công Việt Nam, truy cập 30/10/2021 https://tcnn.vn/news/detail/42505/Cai-cach-chinh-sach-tien-luong-trong-khu-vuccong-o-Viet-Nam.html 18